面貌不改不脫鉤難題不解不撤回
本報訊（記者 于洪光 呂兵兵 通訊員 李順利） 4月7日，在山東省沂南縣界湖街道小白石村，民政局副局長、村“第一書記”白世湘正與村“兩委”研究修建村北公路事宜。白世湘說：“到任后，搞了入戶調(diào)查，明確了工作思路，對村‘兩委’成員進(jìn)行了分工。”白世湘是沂南300名村“第一書記”隊伍中的一員。
據(jù)了解，年初，沂南縣委為了破解村級組織薄弱難題，對所有572個村進(jìn)行了摸底和分類，根據(jù)中組部開展“基層組織建設(shè)年”活動及“對于工作薄弱村，應(yīng)下派得力黨員干部擔(dān)任‘第一書記’”的要求，制定了《選派機(jī)關(guān)干部到薄弱基層黨組織任職“第一書記”的意見》和《沂南縣薄弱基層黨組織“第一書記”管理辦法》，確定選派608名農(nóng)村工作經(jīng)驗豐富、作風(fēng)扎實的優(yōu)秀干部，其中212名縣直副科以上和后備干部、388名鄉(xiāng)鎮(zhèn)中層以上干部和8名企業(yè)管理人員，派到300個薄弱村擔(dān)任“第一書記”和副書記，任職2年，旨在提高村黨支部的發(fā)展力、組織力、執(zhí)行力和保障力。
據(jù)介紹，派駐“第一書記”的村，主要是村級經(jīng)濟(jì)發(fā)展缺乏活力、村集體經(jīng)營性收入3萬元以下、村“兩委”班子軟弱、村民主管理機(jī)制缺失、公共活動場所不適應(yīng)的村，實行“黨政部門到困難村、政法部門到混亂村、經(jīng)濟(jì)部門到貧窮村、農(nóng)科部門到專業(yè)村”。
對村“第一書記”，實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、選派單位、任職村莊、選派干部“四位一體”工作機(jī)制。“第一書記”派出單位及其“一把手”是“第一書記”任職村發(fā)展的第一責(zé)任人，任職村沒有轉(zhuǎn)變落后面貌的，派出單位不脫鉤，“第一書記”不撤回。“第一書記”職責(zé)是指導(dǎo)、把關(guān)、督促、協(xié)調(diào)和服務(wù)，不代替、不包辦任職村的具體工作；具體任務(wù)是“抓黨建、強班子、帶隊伍；抓規(guī)范、破難題、保穩(wěn)定；抓產(chǎn)業(yè)、促發(fā)展、惠民生”。
根據(jù)村莊實際，努力實現(xiàn)“五有”任期目標(biāo)。“有好帶頭人”，就是通過民選、培養(yǎng)和幫帶，提升村“兩委”特別是村支部書記的綜合能力；“有集體收入”，就是發(fā)揮村資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)特色，找準(zhǔn)強村富民的發(fā)展路子，力爭村集體年經(jīng)營性收入5萬以上；“有管用制度”，就是村級“四民主一考核”工作機(jī)制落實到位，村務(wù)財務(wù)公開及時，村“兩委”議事、決策和實施等制度健全、運行規(guī)范；“有滿意服務(wù)”，就是積極解決水、電、路、醫(yī)、學(xué)、科、文等問題，改善群眾生產(chǎn)生活條件；“有活動場所”，就是村公共活動場所達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)。
同時，村“第一書記”與原單位工作脫鉤，組織關(guān)系轉(zhuǎn)入任職村，實行“六帶頭、六不準(zhǔn)”制度。即帶頭學(xué)習(xí)、帶頭調(diào)研、帶頭服務(wù)、帶頭團(tuán)結(jié)、帶頭民主、帶頭廉潔；不準(zhǔn)代替包辦、不準(zhǔn)弄虛作假、不準(zhǔn)以權(quán)謀私、不準(zhǔn)鋪張浪費、不準(zhǔn)請吃吃請、不準(zhǔn)擅離職守。
另外，縣委設(shè)立選派“第一書記”工作辦公室和督導(dǎo)組，對“第一書記”實行隨時督導(dǎo)、階段督導(dǎo)和交叉督導(dǎo)，實施“履職承諾制、民主決策制、個人重大事項報批制、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計制、年度綜合考核”，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主、縣級直審、責(zé)任追究的監(jiān)督體系及年度考核、獎優(yōu)罰劣的考評體系。
