——江蘇省興化市戴南鎮(zhèn)董北村黨委紀事
農(nóng)村基層黨組織創(chuàng)先爭優(yōu)先進典型風采
中央創(chuàng)先爭優(yōu)活動領(lǐng)導小組辦公室農(nóng)民日報社合辦
本報記者 沈建華
中國的村落經(jīng)濟和村治文明，是一個受到世界關(guān)注的經(jīng)濟社會現(xiàn)象。
如果制作一幅改革開放以來的中國名村版圖，你就會看到名噪一時與倏忽消失的此消彼長，似乎也呈現(xiàn)出一個名村發(fā)展周期律。
然而，在曾以“七戰(zhàn)七捷”聞名世界的蘇中地區(qū)，有個村卻硬是要打破這個周期律。上世紀90年代就是全國名村的興化市戴南鎮(zhèn)董北村，在大大的輝煌，重重地跌倒之后，痛定思痛，苦尋科學和諧持續(xù)發(fā)展之路，終于又重回中國名村版圖的突出位置，給人帶來的思考和啟發(fā)，比他們自己收獲的更多——
重視民生與發(fā)展經(jīng)濟，孰輕孰重？挫折中尋知：不可偏廢，要良性互動
像許多從貧窮落后走向興旺發(fā)達的村落一樣，改革開放后的機遇，加上村黨組織一班人的異常艱辛奮斗，上世紀90年代，董北村就由“書記剩下個戳子，會計剩下個桌子，集體剩下個殼子”的偏僻窮村，一躍而為“全國創(chuàng)建文明村鎮(zhèn)工作先進單位”的富裕村。
村子有錢了，有名了，干部來觀摩，領(lǐng)導來視察的多了。縣領(lǐng)導來，市領(lǐng)導去，省里、部里領(lǐng)導讓村黨委書記張文德去美國學習。通過30天的參觀，張文德產(chǎn)生了新想法，要讓董北村農(nóng)民過上比美國農(nóng)民還要好的日子。
首先投入2000萬元辦教育，興建正規(guī)的小學和幼兒園。又用2800萬元投建了農(nóng)民療養(yǎng)院。
盡管當時董北村經(jīng)濟實力雄厚，但5000多萬元先后投入到全村社會福利事業(yè)以后，家底虛空了，村辦興龍公司總欠債達到6274萬元。公司和村干部到街上招待客人，餐館都要現(xiàn)金結(jié)賬，不敢欠賬給董北村。
村民們說：“打鳴的‘公雞’好看不下蛋。”過去就眼紅董北村的人則嘲笑說：“董北村好面子餓肚子了！”雪上加霜的是，銀行不但不敢再借貸款給董北村，還緊著逼債，2002年到2003年，張文德作為法人代表應訴了八個債務官司……
更讓人頭疼的是農(nóng)民療養(yǎng)院招來的50多名護士，穿著白大褂，集體上訪到鎮(zhèn)到縣到市要欠資。泰州信訪局、市委先后打來電話，把張文德和鎮(zhèn)長叫到泰州。讓人查張文德有沒有經(jīng)濟問題，有，就地帶走；沒有，護士欠資村干部分期償還。
村主任張明榮，對此記憶猶新：“那天下午5點多鐘，我才到市信訪室大廳外，就讓那群婦女把我從車里拉出來，揪我，掐我，膀子、后背都掐青了……”
那份折騰，那份難堪，那份屈辱，讓張文德恨不得去投河。更給張文德以沉重打擊的是，在這艱難的關(guān)鍵時刻，不僅群眾心散，9個村黨委委員，先后有6個辭職。第七個是村黨委副書記、村辦公司副董事長蔣東華，他沒忍心走……
那天夜晚，在流經(jīng)戴南鎮(zhèn)和董北村的鹽靖河邊，躑躅沉思的張文德想到了絕處。他想不通，發(fā)展經(jīng)濟就是為了能讓群眾過上好日子，這有什么錯嗎？為什么得不到理解，受到這么多打擊？
張文德和村主任張明榮、蔣東華等一班人，開始了深入的交心剖析。反思挫折，他們得出一個清醒的認識：重視民生也要量力而行，沒有經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)，民生的畫餅也吃不長久；重視民生與發(fā)展經(jīng)濟，必須要實現(xiàn)良性互動。
面對這片烈士灑過鮮血的土地和期盼著村黨組織再振士氣民風的農(nóng)民群眾，張文德和他的黨員伙伴們，發(fā)出錚錚誓言：“哪里跌倒，哪里爬起；三年后，奪回泰州第一村！”
重整旗鼓，從頭再來。張文德和村黨委一班人，重又集中精力發(fā)展經(jīng)濟，更加艱辛的三年，兌現(xiàn)了他們的誓言：董北村重新躍居泰州市“全面小康十強村”之首。2010年，全村集體純收入1100萬元，集體凈資產(chǎn)6500萬元。
經(jīng)濟發(fā)展了，改善民生有基礎(chǔ)，有氣魄了：污水處理廠、農(nóng)民廣場、農(nóng)貿(mào)市場、濱河公園……全村500多幢別墅，整齊、新穎、別致。供排水、綠化、亮化、保潔等公共設施一應俱全。
在董北村，低于全國農(nóng)民人均純收入6977元的，由村集體補足，不再有年收入低于1萬元的貧困戶。做到了“幼有托、小有教、中有保、老有靠、殘有助、困有幫”。
重視民生，又改善了發(fā)展經(jīng)濟的人文環(huán)境，調(diào)動了發(fā)展經(jīng)濟的積極性。
今年開春，村子從南京農(nóng)業(yè)大學等高等院校請來高級“顧問”，建立“專家教授工作站”，正在制訂加快建設社會主義新農(nóng)村，協(xié)調(diào)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游業(yè)的近遠景規(guī)劃，形成一個全面、持續(xù)、科學、和諧發(fā)展的正確實踐路線圖。
集體經(jīng)濟與民營經(jīng)濟，誰主誰次？挫折中尋知：“一馬當先”不如“眾馬奔騰”
來自農(nóng)村基層、成就于農(nóng)村基層的村官，要不斷突破自我是十分不易的。當年銀行逼債、護士上訪、官司纏身、班子離散之際，張文德和董北村的黨員、干部，也同時面臨著痛苦的思想“涅槃”。
“只允許集體經(jīng)濟‘一馬當先’，‘一枝獨放’，不允許多種經(jīng)濟‘發(fā)展雜音’亂了社會主義的主旋律”的董北村，一直以發(fā)展壯大集體經(jīng)濟帶領(lǐng)群眾共同致富為榮，張文德更是容不得民營經(jīng)濟的“沙子”“迷了干部群眾的眼睛”。
經(jīng)歷了這番挫折之后，面對班子和村子里的黨員、干部紛紛要興辦私營企業(yè)的潮頭，張文德和村黨委一班人也開始了深刻的反思：集體經(jīng)濟與民營經(jīng)濟，誰主誰次？究竟有無主次之分？是水火不容，還是水乳交融？
這些理論界都說不清道不明的疑問，最好的解答是實踐。
村里有個失足青年，母啞父文盲，因為窮找不到對象。張文德和村婦女主任出面若干趟，勸嫁鄰鎮(zhèn)的一個姑娘難成。他后來幫助這個小伙子借錢買車床，欠貨做加工賺錢，蓋了別墅，買了轎車，成全了一樁美滿婚姻。
愛情是要有所附麗的，家庭也要有經(jīng)濟基礎(chǔ)。那么為什么就不能讓有致富愿望的村民，自主選擇，發(fā)展民營經(jīng)濟，脫貧致富呢？
經(jīng)過多日走訪新老黨員和干部群眾，村黨委作出一個出人意外的決定：邀請那“六個半”已經(jīng)辭職在本村辦企業(yè)的原黨委成員，聚會“煮酒論發(fā)展”。
一條新的共同致富的發(fā)展思路，明晰了，實施了：村辦興龍公司也改制，全村有能耐的人“各顯神通”辦企業(yè)，集體經(jīng)濟的“一馬當先”，變?yōu)槎喾N經(jīng)濟成份的“眾馬奔騰”。“四面楚歌”的窘境，開始向“八仙過海”的生動局面轉(zhuǎn)變。
“讓老板多起來”，成為董北村創(chuàng)業(yè)增收目標；大力鼓勵和扶持民營經(jīng)濟發(fā)展的結(jié)果是，到2011年，全村有700多戶在本村或外地創(chuàng)辦了不銹鋼企業(yè)和產(chǎn)品專賣店、連鎖店，全村926戶，85%以上成了年收入超過30萬元的“小老板”。
“戶戶有項目，家家有技能，天天有收入，個個有保障。”村黨委提出的發(fā)展目標，讓村里勞動力大多掌握一技之長，靠本領(lǐng)創(chuàng)業(yè)致富。村民周蘭香雙腿殘疾，她到一家私營企業(yè)學會包塑技術(shù)，有了穩(wěn)定的收入。
“比富不妒富，先富幫后富”。中國村落經(jīng)濟的血緣、鄰里帶動效應，在董北村發(fā)揮得淋漓盡致。全村做不銹鋼產(chǎn)品生意的，大多都是親幫親、鄰幫鄰“帶”出來的。
10年前就在廣州開不銹鋼產(chǎn)品專賣店的蘇愛蘭，每年營業(yè)額幾千萬元。近年來，她通過資金幫扶、合伙經(jīng)營，從本村“帶”出10多人到廣州等地開店經(jīng)銷不銹鋼產(chǎn)品。全村有300多戶在全國一些大中城市開辦不銹鋼產(chǎn)品專賣店、連鎖店。
民營經(jīng)濟的發(fā)展，推動了集體經(jīng)濟的快速增長。2011年，全村實現(xiàn)社會總產(chǎn)值45億元，比上年增長10億元，農(nóng)民人均純收入達3萬元，村集體純收入1438萬元，集體凈資產(chǎn)積累7000多萬元。
民營經(jīng)濟與集體經(jīng)濟，水乳交融，相輔相成，相得益彰。更深層的關(guān)聯(lián)，更深切的關(guān)緊，更深刻的關(guān)系，還不斷地體現(xiàn)在其后的持續(xù)發(fā)展中。
率先發(fā)展與持續(xù)發(fā)展，如何兼得？挫折中尋知：民主村治推動科學決策
民營經(jīng)濟發(fā)展了，集體經(jīng)濟怎么辦？兩者能不能實現(xiàn)良性互補？一天，村民許愛民在理發(fā)店遇到張文德，說：“張書記能不能辦個市場，養(yǎng)個母雞生蛋？”
此話讓張文德心頭一亮：是啊，全鎮(zhèn)全村這么多不銹鋼企業(yè)，都需要不銹鋼原料，辦個市場，幫助這些小企業(yè)解決原料問題，又為集體經(jīng)濟發(fā)展辟出新路。
當晚召集全體村干部和部分村民開會討論，50多人全部同意。一二三四期工程先后上馬，年交易額超過10億元，還解決了村里近200個勞動力就業(yè)。
這件事，對張文德和村黨委一班人啟發(fā)很大?？偨Y(jié)汲取董北村起起落落的經(jīng)驗教訓，他們認識到，過去的失敗和挫折，既有“一言堂”拍腦袋決策的失誤，也有缺少民主決策的制度性缺失。
率先發(fā)展與持續(xù)發(fā)展，都離不開科學民主決策。董北村黨委的民主決策，從此走向制度化、常規(guī)化。
多種經(jīng)濟快速發(fā)展，全村在本地或外地創(chuàng)辦了300多家不銹鋼企業(yè)和產(chǎn)品專賣店、連鎖店。廠多，店多，事多，煩多。村黨委民主決策辦“八大服務公司”。
小企業(yè)借貸難，董北村在全省首創(chuàng)“2+1”“金紐帶”信用互助協(xié)會，企業(yè)貸款，村集體信譽擔保，首批196名會員企業(yè)被授信1.6億元，帶動全村一年新增產(chǎn)值4億元、利稅超6000萬元。
村里企業(yè)出現(xiàn)用工荒，全省第一個村級創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務公司在董北村成立。不但幫助企業(yè)及時招工，還幫助打工者維權(quán)討薪，成了打工者的“娘家”。
小企業(yè)產(chǎn)品不成規(guī)模很難打進國際大市場，村辦不銹鋼進出口公司，專門做國外的生意。一年幫助本村企業(yè)銷售5000多萬元不銹鋼產(chǎn)品到國外。
從糧食貿(mào)易到物流倉儲，從土地流轉(zhuǎn)到旅游農(nóng)業(yè)，全村先后創(chuàng)辦的12大服務公司，在服務企業(yè)和村民的同時，每年獲得數(shù)百萬元收益，壯大集體經(jīng)濟。
民主決策與民主監(jiān)督，是民主村治的一對政治文明孿生兒。
在董北村流行一個說法：干部是“110”。最早是從“書記是110”說起的。
2008年9月，張文德出差到鄭州，為在外地開店的村民及時解難。年輕店主感動了，說：“書記真是‘110’，有困難，您就來了！”
2009年大年除夕晚上9點多鐘，連日忙碌的張文德剛上床，手機響了，是住在公寓樓的打工者打來的，說樓里突然停電了。張文德趕緊打電話請村電工在5分鐘內(nèi)趕去搶修。“打書記這個‘110’，5分鐘就到！”打工者感動地說。
從張文德到黨委、村委一班人，都學上了做群眾的“110”。張文德說：“干部是樹，群眾是根，枝繁葉茂靠的全是根，沒有董北的群眾，哪有我們干部的份？”
村黨委也有個說法：群眾是“120”——“要爾廉”。任何時候，黨員、干部都要在群眾的監(jiān)督之下，用好手中的權(quán)力。
1996年8月16日，村黨委成立時，張文德就率領(lǐng)全體成員向黨組織和群眾發(fā)出“三不”誓言：“有權(quán)不濫用，為官不偷懶，見錢不眼開。”
“這些年，董北村集體每年都有幾千萬元資金的進進出出，可張書記沒有簽過一張單據(jù)和發(fā)票。”村總賬會計王松山說，都是村委會主任張明榮“一支筆”。
月底，季末，年中，年終，村財務賬目，都要上墻進欄公布，讓群眾監(jiān)督，讓群眾“要爾廉”。
董北村還有一個說法：人心是“1”，沒有這個“1”，“0”再多還是“0”。這是張文德和村里的黨員、干部們從歷史和現(xiàn)實中認清的一條真理。
張文德說：“當年共產(chǎn)黨打天下，靠的就是民心；如今干社會主義，建設現(xiàn)代化新農(nóng)村，靠的還是民心。”
民營、民生；民主、民心。重“民”的結(jié)果，董北村和張文德也越來越出名了：去年底，董北村被中央文明委授予“全國文明村”稱號。
今年初，張文德被近20家中央主流媒體評選為“中國農(nóng)村新聞人物”，并成為位居首位的“創(chuàng)業(yè)富民獎”獲得者。
此前，張文德也先后被授予江蘇省勞動模范、全國勞動模范、省優(yōu)秀村黨組書記等稱號。
在諸多榮譽面前，張文德和黨委一班人，沒有自滿，沒有陶醉。多年來，形成的一個習慣是，每每取得新的成績和榮譽時，張文德都要組織黨員、干部，到黃橋等紅色革命基地憑吊學習，一次又一次地重溫共產(chǎn)黨員的服務宗旨。
“沒有一馬平坡的道路，只要有跌倒再爬起的信心；沒有一帆風順的發(fā)展，只要有百折不撓的決心。這兩‘心’都離不開一個‘民心’。關(guān)鍵是得民心！”
張文德道出走出名村發(fā)展周期律的思想“核心”。
