“八山一水一分田”是貴州自然環(huán)境給人們的第一直觀印象,也是貴州的真實寫照。貴州地處長江、珠江上游,山地、丘陵占國土面積的92.5%,林地面積占國土面積的近50%,是典型的喀斯特高原省份,生態(tài)環(huán)境獨特,生態(tài)地位重要。
西部大開發(fā)以來,貴州生態(tài)環(huán)境明顯改善,為“兩江”上游打造了堅實的生態(tài)屏障。
生態(tài)環(huán)境:十年來明顯改善走進貴州,就仿佛走進了綠色的海洋,無論你是駕車奔馳在高速公路,還是漫步鄉(xiāng)村小道,兩旁大山上的綠色總能吸引你的眼球。
貴州是我國南方重點集體林區(qū)之一,林業(yè)在經(jīng)濟社會發(fā)展中的地位十分重要。
1999年,在上一年實現(xiàn)了十年基本綠化貴州的目標后,貴州省委、省政府出臺《關(guān)于加強林業(yè)建設(shè)改善生態(tài)環(huán)境的決定》,提出了構(gòu)建“兩江”上游生態(tài)屏障的宏偉目標。
中央作出實施西部大開發(fā)重大戰(zhàn)略決策后,貴州省把以退耕還林為重點的生態(tài)建設(shè)作為西部大開發(fā)的戰(zhàn)略重點來抓。2003年,省委、省政府制定了《關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的意見》;2004年,省委九屆五次會議把“生態(tài)立省”確立為促進貴州經(jīng)濟社會健康發(fā)展的一大戰(zhàn)略;2007年,省第十次黨代會將“生態(tài)立省”戰(zhàn)略提升為“環(huán)境立省”戰(zhàn)略。
西部大開發(fā)以來,貴州省相繼實施了天然林保護、退耕還林、珠江防護林體系建設(shè)等林業(yè)重點工程,造林綠化步伐不斷加快,森林覆蓋率平均每年增長1個百分點。
2001年~2008年,中央和省累計投入林業(yè)建設(shè)資金140億元,完成營造林面積3800萬畝,其中退耕還林工程完成營造林1829萬畝、天然林保護工程完成營造林1072萬畝、防護林體系建設(shè)工程完成營造林369萬畝、其他工程完成營造林530萬畝,完成義務(wù)植樹2.5億株。圍繞旅游業(yè)發(fā)展,加強旅游干線、城郊和重點旅游村寨綠化,完成鐵路、公路、河渠綠化1萬多公里。經(jīng)2006年普查,全省森林面積由1998年的8143萬畝增加到10551萬畝,活立木總蓄積從2.1億立方米增加到3.1立方米,森林覆蓋率由30.83%增加到39.93%,為構(gòu)筑“兩江”上游生態(tài)屏障奠定了堅實基礎(chǔ)。
經(jīng)濟收入:千萬林農(nóng)得實惠“我省林業(yè)用地占國土面積的一半,但林地生產(chǎn)力低,林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后,對農(nóng)民的增收帶動作用沒有充分體現(xiàn),對整個經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展的貢獻率很低。這些問題必須引起我們的高度重視,必須采取有效措施,切實加以解決。”貴州省委副書記王富玉在接受記者采訪時說。
貴州省副省長祿智明認為,破解貴州“三農(nóng)”問題、促進山區(qū)農(nóng)民脫貧致富,潛力在山、優(yōu)勢在山、希望在山。
用7.5%的平地填飽肚子,92.5%的山地找票子,這是貴州林業(yè)改革發(fā)展的思路,通過挖掘林業(yè)生產(chǎn)潛能,增強林業(yè)發(fā)展活力,使山地資源成為發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟的一個重要窗口,促進農(nóng)民創(chuàng)業(yè)就業(yè),增收致富。
近年來,結(jié)合退耕還林等林業(yè)重點工程的實施,貴州省發(fā)展了一批林業(yè)產(chǎn)業(yè)基地。退耕還林后,全省形成了一批初具規(guī)模的以竹林、紙漿林、坑木林為主的工業(yè)原料林基地、中藥材基地、茶葉基地等,農(nóng)民收入不斷增加。據(jù)統(tǒng)計,全省已建成竹林、紙漿林、坑木林為主工業(yè)原料林基地400萬畝,速生豐產(chǎn)林1700多萬畝,苗木花卉基地13萬畝,經(jīng)濟林529萬畝。結(jié)合退耕還林工程發(fā)展木本中藥材基地52萬畝、茶葉基地25萬畝。
全省65個森林公園總面積370萬畝,2008年接待游客700萬人次,直接旅游收入1.4億元,去年全省林業(yè)總產(chǎn)值達到228億元。
生態(tài)產(chǎn)業(yè)正成為農(nóng)民增收致富和就業(yè)的新途徑。黔東南州林業(yè)產(chǎn)業(yè)的突飛猛進讓曾經(jīng)的窮鄉(xiāng)僻壤發(fā)生了巨變,天柱的油茶、施秉的中藥、麻江的藍漿果和黑樹莓、榕江西瓜等都成了當?shù)孛缍蓖?ldquo;致富果”和搖錢樹;黔西南州探索出“頂壇模式”、“坪上模式”和“晴隆模式”三大生物治理石漠化模式,取得了良好的生態(tài)和經(jīng)濟效益;赤水市110萬畝竹林成了農(nóng)民名副其實的“綠色銀行”;經(jīng)果林、苦丁茶、中藥等綠色產(chǎn)業(yè)正成為余慶縣的朝陽產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)。
與此同時,貴州省深化集體林權(quán)制度改革工作已全面推開,主體改革已完成勘界確權(quán)面積1.28億畝,占林改面積的97%,總體進展走在全國前列,林權(quán)抵押貸款等部分配套政策已經(jīng)出臺,實現(xiàn)了“山有其主、主有其權(quán)、權(quán)有其責”的目標,新的體制架構(gòu)正逐步形成。
發(fā)展林業(yè):提升貴州核心競爭力
經(jīng)過多年的不懈努力,貴州生態(tài)環(huán)境惡化的趨勢得到根本遏制,生態(tài)狀況得到切實提高,環(huán)境競爭力得到有效提升。
2006年,省委書記、省人大常委會主任石宗源在對貴州省情進行大量調(diào)研和深刻認識的基礎(chǔ)上,提出了“保住青山綠水也是政績”這一執(zhí)政理念,2007年的全省第十次黨代會上,貴州省把“保住青山綠水也是政績”這個事關(guān)貴州發(fā)展命脈的重要理念寫入了黨代會報告,明確地把“生態(tài)立省”戰(zhàn)略提升為“環(huán)境立省”戰(zhàn)略。
石漠化是造成貴州省農(nóng)村貧困落后一個根本性的因素,嚴重制約了貴州經(jīng)濟社會的發(fā)展。去年8月,省委、省政府在貴陽召開全省石漠化綜合防治試點工作大會。近年來,在國家有關(guān)部委的支持、幫助下,貴州省石漠化治理開始起步,依托長江上游水土保持重點防治工程、中央財政專項資金水土保持項目等,累計完成了綜合治理水土流失面積2.13萬平方公里,涉及1379條小流域,完成投資6.85億元。建設(shè)主要內(nèi)容有水土保持林、坡改梯、經(jīng)果林、種草、封禁治理及生態(tài)修復(fù)、農(nóng)業(yè)保土耕作以及實施攔沙壩、蓄水池、坡面灌排溝渠、沼氣等。通過水土保持綜合治理,治理區(qū)土壤侵蝕平均減少75%以上,不僅有效地控制了水土流失,遏制了“石漠化”的發(fā)展,而且大大改善了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和生態(tài)環(huán)境,實現(xiàn)了增長增收,為水土流失地區(qū)群眾擺脫貧困奠定了堅實基礎(chǔ),取得了顯著的生態(tài)效益、經(jīng)濟效益和社會效益。
今后5年,貴州將完成營造林任務(wù)1500萬畝,確保森林覆蓋率年均增長一個百分點以上;加快結(jié)構(gòu)調(diào)整,大力發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè),為貴州經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展提供有力保障。