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永聯(lián)村黨委書記、永鋼集團董事長 吳棟材

尊敬的各位領導、各位嘉賓，同志們、朋友們： 　　今天，很高興能出席第八屆全國“村長”論壇，并代表永聯(lián)村發(fā)言。我們永聯(lián)村地處江蘇省張家港市最東面，是1970年在長江灘涂上圍墾形成的，當時是蘇州市面積最小、人口最少、經濟最落后的行政村。直到1978年，黨的改革開放政策給我們永聯(lián)村帶來了生機，可以說，我們是伴隨著改革開放的春風發(fā)展起來的村莊。30年來，我們弘揚“敢破敢立、自強不息、團結拼搏、實干爭先”的永聯(lián)精神，堅持實事求是，解放思想，搶抓機遇，推進了全村各項事業(yè)的發(fā)展。目前，永聯(lián)村已經變成了蘇州市人口最多、面積最大、經濟實力最強的行政村之一，先后被授予“江蘇省文明村標兵”和“全國文明村”稱號，村黨委也連續(xù)兩次被中組部樹為“全國先進基層黨組織”?；仡?0年來的發(fā)展歷程，我們感到，永聯(lián)村是改革開放政策的忠誠實踐者，也是改革開放政策的最大受益者。 一、敢破敢立，勇于創(chuàng)新 　　30年來，我們永聯(lián)村黨委憑著一股解放思想的勇氣和敢于探索的闖勁，帶領全村村民在“破”與“立”中開辟出了一片新天地。 　　20世紀70年代末，我們破了“以糧為綱”的產業(yè)禁錮，因地制宜，開挖魚塘養(yǎng)魚，收獲了“第一桶金”；20世紀80年代中期，我們破了“農民不能辦鋼廠”的觀念束縛，投資30萬元創(chuàng)辦了軋鋼廠，步入“以鋼興村”的軌道；2002年，我們破了“唯上、唯書”的跟風習慣，在公司改制時硬是保留了25%的集體股權，保證了村集體利益。去年年底，我們破了“唯我獨尊”的自我羈絆，村集體讓出控股權，與全國最大民營企業(yè)沙鋼集團聯(lián)合重組，使永鋼集團登上了一個更高的發(fā)展平臺。 　　早在1980年，村民大多還住著土坯墻、茅草房時，我們就組織村民到已經擁有百貨商場、電影院、小別墅的歐橋村參觀學習，立下 “學歐橋、趕歐橋、超歐橋”的誓言。面對別人的冷嘲熱諷，我們帶領村民創(chuàng)業(yè)致富的決心從不改變。那時，面對村辦工業(yè)政策限制多，群眾議論亦多的情形，我們迎難而上，從無到有、從小到大，硬是趟出了一條 “以工興村”的新路。 　　在創(chuàng)業(yè)實踐中，我們摒棄小農意識，胸懷全局謀發(fā)展。面對村辦企業(yè)人才匱乏的現(xiàn)實，我們堅持“五湖四海”廣納人才，靠事業(yè)留人。目前，永鋼集團近一半員工是非張家港籍人，中層干部80%以上不是永聯(lián)村人。按照先富帶后富的要求，永聯(lián)村先后5次并隊擴村，為此我們把并隊擴村后的負擔看作是村企發(fā)展的優(yōu)勢和空間，較好地轉化成了村企發(fā)展的寶貴土地資源和人力資源。在村莊規(guī)劃上，借鑒城鎮(zhèn)建設的文明成果，引入空間規(guī)劃新理念，把全村區(qū)劃為現(xiàn)代廠區(qū)、高效農業(yè)區(qū)、生態(tài)林區(qū)、文明社區(qū)四個板塊，積極推進集中居住、集中生產和集約發(fā)展。 二、自強不息，發(fā)展經濟 　　30年來，我們堅持因地制宜、順勢而為，從發(fā)展工業(yè)到村企聯(lián)動，從一業(yè)為主到多業(yè)并舉，創(chuàng)出了一番事業(yè)。 　　“村企合一”、“以工興村”是我們永聯(lián)發(fā)展的鮮明特色，它不僅幫助我們在投資建設重大項目時迅速形成合力，較好地解決了公共產品的供給，而且也為村基礎設施的建設、居住環(huán)境的改善、農業(yè)生產的發(fā)展提供了充足的資金，更為農民致富奔小康提供了穩(wěn)定的增收渠道。伴隨著永鋼集團的發(fā)展壯大，永聯(lián)村集體財力也不斷壯大。2007年僅村集體股權增值一項就達4億多元。 　　新形勢下村域經濟發(fā)展不能受制于一村一域，必須大膽“走出去”，拓展發(fā)展空間。目前，我們已在外省乃至外國進行了投資，先后在遼寧省北票市及安徽省穎上縣收購了部分礦產，為企業(yè)發(fā)展奠定了原料基礎。在遼寧省北票市注冊成立了北票聯(lián)峰金屬制品有限公司和北票聯(lián)峰重工實業(yè)股份有限公司，年產120萬噸機制球團廠已點火投產，20萬噸鑄鍛件項目已奠基開工。我們與江蘇其元集團聯(lián)合，經國家商務部批準，在埃塞俄比亞建設東方工業(yè)園。 　　借助厚實的村級經濟實力，實現(xiàn)工業(yè)反哺農業(yè)是我們的一貫做法。2004年，我們出資2000萬元，成立“永聯(lián)苗木公司”，將全村可耕地經營權流轉到集體，由苗木公司統(tǒng)一運作，農民除每畝地每年可獲得1200元流轉金外，還可以作為農業(yè)工人在苗木公司獲得工資性收入。最近，我們又規(guī)劃建設3000畝高效農業(yè)園區(qū)，設立農業(yè)發(fā)展基金，對發(fā)展特色養(yǎng)殖業(yè)給予獎勵和補助。 三、以民為本，共同富裕 　　長期以來，我們村黨委把做大企業(yè)多賺錢作為手段，把共建共享、富民強村作為根本目的，把引導村民勤勞致富作為實現(xiàn)共同富裕的重要途徑。我們在同等條件下優(yōu)先讓永聯(lián)村村民進入永鋼集團就業(yè)，提供穩(wěn)定而且較高的工資收入。讓企業(yè)管理人員、供銷人員和技術人員持有股份，享受分紅。在永鋼就業(yè)的2000多名村民，年平均工資收入近三萬元。為了幫助有能力的村民創(chuàng)業(yè)致富，我們專門征用50多畝土地建個私工業(yè)園，造標準型廠房，廉價租給個體私營業(yè)主。我們還建了農副業(yè)基地，幫助有種養(yǎng)經驗的村民發(fā)展農副業(yè)生產，讓他們勤勞致富。利用永鋼資源優(yōu)勢，建了年產達10萬噸的制釘廠、年產達60萬噸的礦渣微粉加工廠等勞動密集型企業(yè)，大量地就地吸納村剩余勞動力。對缺乏進廠條件的村民，讓他們從事道路清潔、綠化養(yǎng)護、物業(yè)看管等工作，確保他們有固定的生活來源。設立“惠民基金”，資助貧困村民、貧困學生和患有重大疾病人員。 　　依托集體經濟實力，建立村民保障體系和保障機制是實現(xiàn)共同富裕的重要途徑。我們村給予社區(qū)居民每月100元、老年人每月400元、老黨員每年2400元、在校學生每年500-2000元的補助費，新型農村合作醫(yī)療保險覆蓋率達100%，村民個人應交納的農保經費可在村里報銷50%。2007年，村民通過享受9項集體補助或二次分配，人均獲益近5000元，基本實現(xiàn)了“老有所養(yǎng)、學有所教、病有所醫(yī)、困有所助”。 　　并隊擴村是先富帶后富的最有效途徑。1995年以來，我們先后五次并入了周邊較為貧困的6個村61個村民小組，全村人口由原來的700人增加到1萬人以上。但是，我們積極推進“一村一制”，讓擴并進來的新永聯(lián)人，與老村民享受同等福利待遇。 四、統(tǒng)籌協(xié)調，全面推進 　　在建設發(fā)展中，我們注重“四個文明”一起抓，把全村引入和諧發(fā)展的新軌道。 　　嚴控工業(yè)污染，建設良好生態(tài)環(huán)境。隨著永鋼的做大做強，我們注重環(huán)境保護和生態(tài)建設的意識也在不斷強化。為有效控制工業(yè)污染，我們從產業(yè)源頭抓起，堅持每年從企業(yè)利潤中拿出1.5億元投入環(huán)保技改，推廣和應用環(huán)保節(jié)能型新工藝、新技術、新設備和新材料，目前已基本實現(xiàn)煤氣、蒸汽、粉塵回收利用和廢水重復利用。經權威部門檢測，永聯(lián)村周邊環(huán)境空氣中二氧化硫、總懸浮顆粒物等環(huán)保指標均已達標。我們還大力推進植樹造林，在鋼廠周圍向外500—600米，種植經濟苗木，形成分隔鋼廠與村莊的一個環(huán)狀綠化帶。 　　建設文明家庭，培育嶄新村風民俗。家庭是社會的細胞，家和萬事新。我們把物質利益原則與精神文明建設結合起來，設立“文明家庭獎”，按遵紀守法、環(huán)境衛(wèi)生、計劃生育、家庭生活、綜合治理等八大類58項，對村民進行聯(lián)動考核，村每年拿出800至1000萬元，給考核滿分的家庭頒發(fā)“金質文明家庭獎”獎牌，給每個家庭成員1000元獎金。這一舉措十分有效地把“說文明話、做文明事”變成了村民們的自覺行為。 活躍農村文化，造就新型農民。近年來，我們利用自辦報刊、網站、短信平臺等宣傳陣地，宣傳“八榮八恥”等社會主義道德觀；先后投入5000多萬元建設農民休閑公園、圖書館、社區(qū)服務中心等，并免費向村民開放；利用聯(lián)峰文化廣場和永聯(lián)文化活動中心，邀請朝鮮國立雜技團、中國京劇院、中國殘疾人藝術團等國內外一流文藝演出團體來此演出，組織村民分批觀看；組建了舞龍隊、腰鼓隊、扇舞隊等5支具有鄉(xiāng)村風情的群眾業(yè)余文體隊伍，以此陶冶村民情操。 　　推進村民自治，營造和諧氛圍。2007年10月，組織本村8025名具有選舉權的村民，公開直選村委會成員，采取直接提名選舉方式，規(guī)范有序地選舉產生了第八屆村民委員會主任及委員。堅持定期召開村民代表大會，研究討論屬于村民自治范圍的各項事宜。今年上半年，我們又專門建立了由15位優(yōu)秀村民代表組成的村民自治工作小組，負責承辦屬村民自治范圍的日常事務。 　　農村改革開放的30年，是我們拼搏奮斗的30年，也是永聯(lián)村走向文明富裕的30年。今天，我們在新的起點上建設社會主義新農村，既是黨中央賦予我們基層組織的歷史使命，又是時代賦予我們的良好機遇。30年來的實踐告訴我們，只有堅持實事求是，解放思想，突破思維定勢和觀念障礙，敢于探索新農村建設的新路子，才能取得新農村建設的新成就。在新農村建設中，我們注意把握了以下四點： 　　第一、堅持走社會主義道路，努力依靠基層組織的自身力量，讓村民百姓享受社會主義優(yōu)越性。我們認為，建設社會主義新農村，不能把“社會主義”當口號喊，當標簽貼，而是要通過基層組織自身的力量，讓村民百姓真真切切地感受到社會主義大家庭的溫暖。作為一個行政村，體現(xiàn)社會主義基本要求的主要形式是走集體主義道路，團結村民群眾共建共享，實現(xiàn)共同富裕。在商品經濟時代，我們通過創(chuàng)辦社隊企業(yè)，以集體經營的形式走集體主義道路。在市場經濟條件下，我們把集體資產資本化，通過村民集體投資參股的辦法，創(chuàng)新走集體主義道路的新形式。我們認為，農民是以土地為紐帶的一個集體，股民是以資本為紐帶的一個集體，把村集體資產資本化，既體現(xiàn)了社會主義的基本要求，又尊重了市場經濟的規(guī)律。村民們在村集體經濟中，享受二次分配，我們堅持公平原則，村民們在永鋼集團就業(yè)，我們強調效率優(yōu)先。因此，我們在永鋼集團兩次改制中，硬是給村集體保留了25%的股份，這樣，既確保了集體經濟的可持續(xù)來源，又維護了村民百姓共享這片土地上發(fā)展成果的權益。我們體會到，只有村集體有了一定的經濟條件，才有實施扶貧幫困、排憂解難等工作的基礎，才有加大投入、加快基礎設施改善的前提，才有依靠自身力量帶領村民縮小城鄉(xiāng)差別的資格。因此，我們認為，作為村級基層組織，沒有一定的集體經濟，就很難體現(xiàn)自身社會主義的優(yōu)越性。 　　第二、確定“新”的具體標準，用看得見摸得著的目標，凝聚村民群眾的智慧和力量。新農村建設是黨和國家為改善農村發(fā)展狀況而發(fā)起的一場農村建設運動，“生產發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”是黨和國家提出的新農村建設普遍性要求。但對于一個村，必須要有更加具體的、切合實際的，能激發(fā)村民群眾熱情、并自覺為之奮斗的目標。為此，我們結合自身特點，經過反復研究，確立了我們新農村建設的具體目標，那就是“建設社會主義現(xiàn)代化永聯(lián)村，以新的居住方式、生產方式、生活方式、組織方式、管理方式、收入方式，實現(xiàn)農民、農業(yè)、農村存在方式的轉變”。一是居住方式城鎮(zhèn)化。我們江南地區(qū)人口密集，人多地少，且隨著村民收入水平的提高，部分農村土地被拋荒，要節(jié)約、集約使用土地，必須改變過去農村零散居住的方式，實行集中居住。為此，我們決定用2-3年時間，把居住在田間地頭的近2500戶村民拆遷入住農民集中居住區(qū)，然后把他們的宅基地、自留地、承包地流轉到村統(tǒng)一進行整理復耕，發(fā)展現(xiàn)代高效農業(yè)。二是生產方式產業(yè)化。農民居住方式的轉變必然要求轉變農業(yè)生產方式。我們一方面把村民的土地統(tǒng)一流轉到村，按農業(yè)工業(yè)化的辦法，讓農民變成農業(yè)工人，實行上下班制度。另一個方面，采取一系列措施讓農民進廠，成為產業(yè)工人。三是生活方式市民化。縮小城鄉(xiāng)差別不僅要縮小農民與城市居民之間的收入差距，更要縮小在生活方式、行為素養(yǎng)、文化享受上的差距。為此，我們通過加強文化教育及環(huán)境熏陶，提高村民素質；建設良好的文化設施，廣泛開展各種文體活動，豐富村民業(yè)余生活；加強考核評比，糾正村民的不良生活習慣；加大基礎設施建設，讓村民享受良好的教育及醫(yī)療服務環(huán)境。四是組織方式社區(qū)化。農民集中居住后原來的村民小組被打破，于是我們就按照《城市居民委員會組織法》要求，按社區(qū)特點和模式，以樓道作為最基本的管理單元，選出樓道長，若干幢樓建立一個居民小組，選舉產生居民小組長，若干個居民小組建立一個社區(qū)，選舉產生社區(qū)主任，實行社區(qū)化管理。但是，由于農村二次分配和土地經營承包權的區(qū)分是以村民小組為單位的，因此我們在電腦里仍完整地統(tǒng)計和保留著原村民小組的各種基本情況。五是管理方式社會化。隨著工業(yè)經濟的發(fā)展和村域內小城鎮(zhèn)的逐步形成，依靠村民自治來管理各種事務，已經顯得越來越力不從心。為此，我們突破大村莊辦小社會的模式，按社會管理和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的規(guī)律要求，把屬于政府的管理職能從村委工作中剝離出來，爭取政府公共服務、公共管理的均等化。六是收入方式多元化。我們通過發(fā)展壯大集體經濟，擴大勞動力就業(yè)比例發(fā)展農村服務業(yè)等，拓寬了村民收入渠道，使村民收入方式由原來單一的農田耕作收入方式轉變?yōu)楣べY性、財產性、流轉性、補助性和救濟性等多種收入方式，力爭2010年村民人均收入達到20000元左右，“十二五”末人均收入達4萬元。 　　第三、著眼可持續(xù)發(fā)展，把發(fā)展集體經濟作為中心任務，確保村民群眾實現(xiàn)可持續(xù)富裕。農業(yè)增效、農民增收是新農村建設的關鍵，持續(xù)致富是農民最大的心愿。我們村黨委不僅高度關注以永鋼集團為主體的集體經濟的當年效益，讓股民們有所增值，而且更加重視企業(yè)未來的發(fā)展，讓村民們吃上定心丸，實現(xiàn)持續(xù)增收。為此，我們想方設法發(fā)展壯大集體經濟，最近提出了“三年再建一個新永鋼”的目標，不僅在經濟總量上通過加大投入力度，興建節(jié)能減排及循環(huán)經濟、產品提檔升級、延伸產業(yè)鏈、走出去到國外建廠等措施，讓企業(yè)三年后年銷售收入突破500億元，還要在冶金行業(yè)內爭當資源節(jié)約型、環(huán)境友好型先進企業(yè)，把企業(yè)做強做久，使村集體經濟年年有增長。同時，我們還將通過大力發(fā)展高效農業(yè)、鄉(xiāng)村旅游，讓集體經濟成分更加多元化。鼓勵和支持村民自主創(chuàng)業(yè)、自辦副業(yè)，幫助剩余勞動力充分就業(yè)，拓寬村民群眾的致富渠道和收入方式。 　　第四、不斷創(chuàng)新工作，在研究新情況、解決新問題中謀求新農村建設的新發(fā)展。建設社會主義新農村是一個新的實踐、新的課題，在前進的道路上遇到了一系列新的矛盾和困難。對此，我們堅持把黨的政策和村里的實際情況結合起來，把時代發(fā)展的要求與村民群眾的愿望結合起來，在破解一個又一個的難題中謀求新農村建設的新發(fā)展。比如，一是農民集中居住區(qū)建設問題。我們立足高起點，著眼長遠發(fā)展，請有關專家和領導反復論證，把它規(guī)劃、設計、建成一個具有江南水鄉(xiāng)文化的、體現(xiàn)21世紀時代特征的、尊重農民農村良好風俗的“鋼村小鎮(zhèn)”，計劃總投資15億元，建筑面積達55萬平方米，可容納3200多戶家庭、10000多名村民，集商貿、休閑、娛樂、就醫(yī)、上學等功能于一體。二是農村二次分配問題。隨著村民待遇的不斷提高，拿各種理由要求享受永聯(lián)村待遇的人越來越多，而當前的戶籍制度又更加模糊了農村集體經濟組織成員的界線，給我們實施農村二次分配帶來了相當大的困難。為此，我們充分利用村民自治政策，發(fā)揮村民代表大會作用，先后出臺了《關于對本村社區(qū)居民實行生活補助的規(guī)定》和《關于因婚遷入永聯(lián)村的居民享受相關待遇的決議》，較好地理清了關系，協(xié)調了各方利益。我們打算2010年新農村建設的硬件設施基本到位后，對村集體資產進行股份制改造，設立人頭股和土地股，村全年總收入減去總支出后，除留足發(fā)展資金和管理費用外，社區(qū)村民按股份分紅。三是農村黨員的管理問題。我們認為，農村黨員在職時作出了犧牲奉獻，退休和喪失勞動能力后給予適當經濟補助，是合理的，群眾也是理解的。因此我們給予退休老黨員每人每年2400元生活補助費。針對當前農村黨員管理難的問題，我們又把物質利益原則與黨員先進性要求結合起來，分別建立退休黨員和在職黨員年度考核評價指標體系，實施百分制考核評價，把退休黨員的考核評價得分，直接作為年終補助費的折扣率，把在職黨員在職時歷年考核評價的平均分，作為退休后黨員補助費基數的折扣率，這一舉措成了我們加強農村黨員管理，發(fā)揮農村黨員作用的有效抓手。四是農民征地拆遷問題。我們認為，農民土地被企業(yè)征用后，不能因此而剝奪農民享受這片土地上發(fā)展成果的權利。尤其作為永聯(lián)村，集體經濟的主體來源是這片被征用土地上工業(yè)經濟的增長。永鋼集團征用永聯(lián)村3500畝土地后我們按規(guī)定給相應的3230名村民辦理了農轉非手續(xù)，但是這批村民仍然享受著村二次分配和各種補助的待遇。這樣，不僅化解了被征地農民與村及企業(yè)之間的矛盾和利益沖突，而且使這三者成了“心往一處想，勁往一處使”的利益共同體。 　　各位領導，各位嘉賓，同志們、朋友們，30年來我們永聯(lián)村雖然取得了可喜的成績，但在新農村建設中與黨中央和省市各級的要求相比，與全國眾多明星村相比，還存在很多不足，特別是在高效農業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、生態(tài)村莊的建設上，在一些思想認識上，存在一定差距，我們將堅持共建共享、共同富裕的原則，努力把新農村建設推向一個新的高潮。 　　謝謝大家！