2013年6月10日
在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域建立互利的戰(zhàn)略貿(mào)易、技術(shù)關(guān)系
拉美經(jīng)委會副執(zhí)行秘書安東尼奧·普拉多
我們都知道中國經(jīng)歷了經(jīng)濟增長的過程，其中伴隨著城市化的加速和居民收入的提高，這對于糧食供應(yīng)將有很大影響。我們也知道對于中國來說農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化作為其優(yōu)先政策，現(xiàn)已在科技方面得到很大的發(fā)展。
另一方面，拉美和加勒比地區(qū)擁有糧食生產(chǎn)的巨大潛力，很多國家不僅在企業(yè)方面，而且在必要的有關(guān)農(nóng)村扶貧、促進科技發(fā)展和加大糧食生產(chǎn)的公共政策上已經(jīng)積累了豐富經(jīng)驗?？傊?，我們看到在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域有現(xiàn)實的互補性，可以建立互利的戰(zhàn)略貿(mào)易、技術(shù)和文化關(guān)系。但是實現(xiàn)這個目標是一個巨大的挑戰(zhàn)。一方面，我們應(yīng)考慮到該地區(qū)不是所有的國家都像農(nóng)業(yè)生產(chǎn)國那樣具有潛力。另一方面，這些貿(mào)易交流應(yīng)建立在以創(chuàng)新為基礎(chǔ)、尊重環(huán)境和社會包容的農(nóng)業(yè)發(fā)展模式。這些挑戰(zhàn)意味著在創(chuàng)造、企業(yè)能力、社會承諾和中拉政府政治互信的發(fā)展方面將付出巨大努力。
我們認為這個論壇很重要，這是一個推動和執(zhí)行中拉在經(jīng)濟、農(nóng)業(yè)貿(mào)易、科技和農(nóng)業(yè)創(chuàng)新問題上開展的建設(shè)性對話的機制。我們贊賞關(guān)于創(chuàng)立糧食儲備機制以應(yīng)對自然災害的緊急情況及提供糧食幫助和維護糧食安全的想法。我們也贊賞有關(guān)加強農(nóng)業(yè)研發(fā)能力、建設(shè)示范園區(qū)、聯(lián)合行動推廣貿(mào)易、組織活動討論突出的農(nóng)業(yè)政策問題及加強人力資源和專家交流等方面的提議。
采取有力措施保障糧食安全
安提瓜和巴布達農(nóng)業(yè)部長希爾森·巴普蒂斯特
當前，世界糧食價格居高不下，我們面臨著復雜的形勢和多種不確定因素。為了生存和尊嚴，加勒比地區(qū)的唯一選擇是采取強有力的措施，保障糧食安全。
安提瓜和巴布達目前仍是糧食凈進口國，我們約有60%的新鮮食品依靠進口。最近三年來，我國的蔬菜產(chǎn)量從425萬磅上升到620萬磅，其中50萬磅為庭院式種植蔬菜。目前，我們?nèi)悦媾R著諸多挑戰(zhàn)，包括：自然災害、氣候變化、農(nóng)業(yè)可用地面積縮減、區(qū)域市場體系組織欠佳，衛(wèi)生和植物衛(wèi)生等諸多障礙。
要在未來獲得成功，必須在一些關(guān)鍵領(lǐng)域采取創(chuàng)新方法：例如，建立并加強農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施，尤其是在市場和貿(mào)易領(lǐng)域；開展水文學研究，改善水資源收集和儲存設(shè)施的設(shè)計和建造；蔬菜收獲后處理和儲存，以及洋蔥干燥；建立適合社區(qū)使用的加工設(shè)施；引進和交換適應(yīng)和耐受多種環(huán)境壓力的基因資源；依靠配有電子配送系統(tǒng)的設(shè)施農(nóng)業(yè)等現(xiàn)代科學技術(shù)，鼓勵青年或青年企業(yè)家參與農(nóng)業(yè)經(jīng)營。
創(chuàng)新必須具有合理性和實用性，必須考慮資源基礎(chǔ)和可持續(xù)性，這樣不僅能加強單個加勒比國家的競爭力，還能使有效合作的國家群體獲得協(xié)同效應(yīng)，進而推動互利共贏目標的實現(xiàn)，這正體現(xiàn)了本次論壇大力弘揚的主旨精神。
以合理價格分享我們的糧食產(chǎn)品
玻利維亞農(nóng)業(yè)部長內(nèi)梅西亞·阿查科略·托拉
我來自多民族國家玻利維亞，享有糧食是所有玻利維亞人的權(quán)利，同時國家有義務(wù)為全體居民保證糧食的衛(wèi)生、適口和充足，但也為所有糧食生產(chǎn)者的利益擔憂。
考慮到農(nóng)牧業(yè)是構(gòu)成我國未來的基礎(chǔ)，我們盡最大努力合理使用可循環(huán)的自然資源。但是，我們也保證生產(chǎn)者的司法安全，為他們提供信息、技術(shù)、保險、信貸服務(wù)并保障他們有市場和持續(xù)性收入。
所以，玻利維亞的生產(chǎn)者將面臨挑戰(zhàn)，這些挑戰(zhàn)來自于糧食生產(chǎn)、國內(nèi)市場的糧食供給和在互補、平等、公正的市場關(guān)系下以合理價格將我們的糧食產(chǎn)品與其他國家分享方面。
在和諧世界中，必須有良好的商品交流和更多樣化的食品，但這是通過雙方技術(shù)合作和趨于對稱的交流完成的。這樣在與中華人民共和國兄弟般關(guān)系的框架下，考慮到中國在科技和其他領(lǐng)域的潛力、實力和能力及其開展經(jīng)驗交流的精神，我們提出必須加大開放貿(mào)易交流，方便玻利維亞的初級產(chǎn)品和制成品進入中國的市場，并使我國分享到中國在組織上和技術(shù)上取得的成績。
我們再次強調(diào)在消除饑荒方面共同努力分享成果的必要性，以及糧食權(quán)利和圍繞消除技術(shù)壁壘、改善農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)發(fā)展和我國農(nóng)村發(fā)展共同進行的開放。
外國投資是消除發(fā)展中國家貧困的有力工具
智利農(nóng)業(yè)部長路易斯·馬約爾·鮑瓊
中國和拉美國家跨入了面臨巨大發(fā)展挑戰(zhàn)的新世紀，我們要以共同的理想、相互的需求和互補性描繪我們的關(guān)系。
現(xiàn)在南美是世界上最大的糧食出口地區(qū)并仍表現(xiàn)出巨大的發(fā)展?jié)摿?。我們的農(nóng)業(yè)主要在南半球，我們有能力生產(chǎn)出滿足十多倍于我們?nèi)丝诘募Z食。我們是純糧食出口國，尤其是谷物、肉類和牛奶。同時，我們向世界供應(yīng)新鮮水果、高質(zhì)量紅酒和無公害糧食。我們認為糧食的自由流動是解決很多國家需求問題的辦法。
另一方面，中國是一個增長的市場，基于生產(chǎn)互補和透明商業(yè)規(guī)則的戰(zhàn)略貿(mào)易聯(lián)盟對雙方有益。所以中方提出在五年里實現(xiàn)中拉農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易額超過400億美元的目標是完全可行的。
農(nóng)業(yè)的增長如果不能和農(nóng)業(yè)科技的發(fā)展聯(lián)系起來，那將是不能持久的。在這方面，中拉研究中心有交流的經(jīng)驗，但是需要加強有效的合作和建立新的知識和技術(shù)轉(zhuǎn)讓的網(wǎng)絡(luò)，并制定有清晰目標的工作計劃。
關(guān)于投資，在由發(fā)展中國家和新型經(jīng)濟國家組成的拉美地區(qū)，外國直接投資被看成是經(jīng)濟發(fā)展、現(xiàn)代化、職工收入提高的重要支撐。所以這些說明外國投資是消除發(fā)展中國家貧困和改善居民生活水平的有力工具。
我們相信利益能密切中拉間的貿(mào)易、合作和投資關(guān)系，我急切地想使我們成為這個亞洲巨人的全面伙伴。
保障糧食安全需要更多合作
古巴農(nóng)業(yè)部長 古斯塔夫·羅德里格斯
拉美和加勒比地區(qū)是多民族聚居區(qū)，其中有糧食生產(chǎn)和出口國，也有糧食純進口國。這樣，世界糧價的上漲將對這些國家的糧食貿(mào)易產(chǎn)生多方面的影響。對于一些國家是機遇，同時對于另一些國家則是威脅，他們需要更多的投資和國際合作以保障糧食安全和減少對糧食進口的依賴。
在最近20年里，拉美和加勒比地區(qū)營養(yǎng)不良的人數(shù)減少了1600萬。但是，我們地區(qū)所作的工作還是不夠的。在最近6年里，只有100萬人遠離了饑餓，而4600萬人依然遭受饑餓，這意味著8.3%的居民不能攝取到維持生命健康所需的日常熱量。
盡管2011年拉美和加勒比地區(qū)農(nóng)糧貿(mào)易總體是順差，最令人擔憂的是加勒比地區(qū)，其糧食進口額為84.97億美元，這幾乎是出口額的兩倍。在農(nóng)業(yè)貿(mào)易中有40億美元的逆差。
整個地區(qū)是自然災害的受害者，國際組織認為“從地區(qū)范圍來說，加勒比是自然災害最為頻發(fā)的地方。加勒比島國比世界上其他地區(qū)和國家的降雨量要小得多。拉美經(jīng)濟委員會估計2008~2009年的經(jīng)濟危機使加勒比地區(qū)的國民經(jīng)濟總值損失了13.2%，雖然各個國家的數(shù)字有所區(qū)別。很明顯，加勒比地區(qū)需要更多投資和更多的國際合作以保障糧食安全和主權(quán)。
希望中多農(nóng)業(yè)技術(shù)合作長久持續(xù)下去
多米尼克農(nóng)業(yè)和林業(yè)部長馬修·沃爾特
一直以來，農(nóng)業(yè)在多米尼克人民的生活中發(fā)揮著重要作用。在這個部門中占主體的是進行可耕地種植、幾乎沒有科技投入的小農(nóng)。
鑒于農(nóng)業(yè)對國民經(jīng)濟發(fā)展的重要性，考慮到農(nóng)業(yè)運行的實際情況，從2006年起，多米尼克政府根據(jù)全國全面“增長和社會保護戰(zhàn)略”（GSPS）制訂了農(nóng)業(yè)發(fā)展議程。在該戰(zhàn)略下，農(nóng)業(yè)被視為關(guān)鍵增長部門，因此其定位和發(fā)展對改善民生至關(guān)重要。此外，生產(chǎn)體系、作物結(jié)構(gòu)和畜牧生產(chǎn)正在進行結(jié)構(gòu)性調(diào)整，希望成為繼續(xù)前進的基礎(chǔ)。推動實現(xiàn)這一切的背景是更加重視研究創(chuàng)新、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、體制強化、適應(yīng)國際貿(mào)易規(guī)則和建設(shè)社會凝聚力。
在這方面，2004年中國和多米尼克建立外交關(guān)系后成立的農(nóng)業(yè)技術(shù)合作項目發(fā)揮了巨大作用。過去幾年來，新天國際經(jīng)濟技術(shù)合作（集團）有限公司組織并派遣的中國農(nóng)業(yè)專家組與多米尼克農(nóng)業(yè)官員并肩工作。合作啟動以來成效顯著。通過共同努力，我們豐富了蔬菜、花卉和水果品種，改善了農(nóng)業(yè)實用技術(shù)，贏得了多米尼克農(nóng)民的信任。
通過在中國北京舉辦的這個論壇，農(nóng)業(yè)技術(shù)合作可以擴展到涵蓋畜牧業(yè)、有機農(nóng)業(yè)、生物多樣性資源等領(lǐng)域，這將幫助多米尼克發(fā)展生產(chǎn)，提高競爭力，成為加勒比地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展的領(lǐng)先國家。
重點引進推廣可再生能源
格林納達農(nóng)業(yè)部政務(wù)次官西蒙·斯蒂爾
格林納達農(nóng)業(yè)、土地、林業(yè)、漁業(yè)和環(huán)境部對制訂《中拉農(nóng)業(yè)合作戰(zhàn)略規(guī)劃》表示完全贊同。
我們認為，該規(guī)劃將發(fā)揮至關(guān)重要的作用。其中確立的各項舉措將為格林納達的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型提供長期支持，進而為新經(jīng)濟發(fā)展作出更大的貢獻。另外，規(guī)劃具有很強的一致性，不僅為《中拉農(nóng)業(yè)合作戰(zhàn)略規(guī)劃》確定的戰(zhàn)略地區(qū)提供了技術(shù)和物質(zhì)支持，還為農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型提供了指導，如提高農(nóng)作物、畜牧和漁業(yè)生產(chǎn)力，鞏固糧食安全，提升附加值，改善農(nóng)業(yè)機械化服務(wù)，降低農(nóng)業(yè)風險和加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等。
和許多近鄰一樣，格林納達長期受到新發(fā)和再發(fā)病蟲害的困擾。因此我們希望中國能提供應(yīng)對病蟲害的經(jīng)驗、技術(shù)、培訓、設(shè)備和材料。
在引進畜牧良種時，最為重要的不僅是選擇適應(yīng)新環(huán)境的品種，而且還要引入和倡導人工授精和飼草保存等先進技術(shù)，以實現(xiàn)最高產(chǎn)量，發(fā)掘最大的利潤潛力。
由于拉美和加勒比地區(qū)基本上都依靠化石燃料來進行能源生產(chǎn)，隨著成本不斷上漲，《中拉農(nóng)業(yè)合作戰(zhàn)略規(guī)劃》的重點應(yīng)當放到在農(nóng)業(yè)部門中引進并推廣使用可再生能源（太陽能技術(shù)）上。具體應(yīng)用將包括魚類、水果和蔬菜制干、灌溉水泵動力和養(yǎng)殖場的電網(wǎng)圍欄等方面。
努力推動農(nóng)業(yè)部門向現(xiàn)代化高效率方向發(fā)展
牙買加農(nóng)漁業(yè)部長羅杰·克拉克
糧食安全是一個全球熱點，也是嚴重困擾我們牙買加小島國的問題。長期以來，牙買加的糧食進口額高達近十億美元，我們深陷其中，無以為繼。
糧食產(chǎn)量低，加上對進口的嚴重依賴，牙買加不僅要支付空前高漲的糧食賬單，還十分擔憂外部經(jīng)濟動蕩和氣候變化會對脆弱的糧食安全體系造成沖擊。
颶風、旱災和洪災近年來不斷加劇，對牙買加糧食安全和營養(yǎng)安全帶來不小的威脅，甚至造成暫時性的糧食危機。
為緩解上述問題，牙買加政府最近通過了一項糧食安全和營養(yǎng)安全政策。該項政策旨在：通過增加國內(nèi)產(chǎn)量和將進口量控制在可持續(xù)水平，確保所有牙買加人都可獲取數(shù)量充足且質(zhì)量合格的營養(yǎng)食物；確保每個牙買加人都有獲取適宜食物和營養(yǎng)膳食的充足資源；按照推薦膳食供給量選擇和消費食品，確保每個牙買加人都達到營養(yǎng)均衡的狀態(tài)；確保每個牙買加人隨時能獲取充足、安全和有營養(yǎng)的食物。
我們努力推動農(nóng)業(yè)部門向現(xiàn)代化、高效率和強國際競爭力的方向發(fā)展，以加強糧食安全和食品安全。同時我們的合作重點放在以下領(lǐng)域，如稻米、咖啡、甘蔗和蔬菜等作物的生產(chǎn)和加工，推廣高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)高效的耕作技術(shù)，水產(chǎn)養(yǎng)殖和漁業(yè)，機械化等。
優(yōu)化利用和更好地保護自然資源
墨西哥農(nóng)業(yè)部長恩里克·馬丁內(nèi)斯
作為墨西哥農(nóng)業(yè)部長，我認為對于整個拉美來說與中國的關(guān)系是優(yōu)先的。
多次國際論壇曾提到，在2050年世界人口估計將達到93億人，糧食生產(chǎn)應(yīng)增長66%，這意味著在37年內(nèi)我們需要提高人類歷史上三分之二的產(chǎn)量。
我們需要諸如技術(shù)創(chuàng)新、收割后期減少損失等辦法和途徑來優(yōu)化利用和更好地保護自然資源。
我們這些國家來參加首次農(nóng)業(yè)部長論壇，清楚地表明我們與中國有巨大的共同利益，這就是我們在糧食領(lǐng)域的發(fā)展和在這方面滿足全球需要的努力。
糧食安全問題是貫穿全球的問題。在我們的政府結(jié)構(gòu)中農(nóng)業(yè)部總是直接或間接地與這個問題聯(lián)系起來。這使得我們有必要以聯(lián)系和系統(tǒng)的方式談及這個問題，在我們的社會和政治中優(yōu)先注重第一產(chǎn)業(yè)，并把它作為人民福利和經(jīng)濟發(fā)展的堅實基礎(chǔ)。
毫無疑問，至少在拉美和加勒比地區(qū)，為保證糧食安全，應(yīng)制定可持續(xù)的政策計劃引導產(chǎn)品的專業(yè)化，這樣每個國家更具生產(chǎn)力和比較優(yōu)勢。
在農(nóng)業(yè)發(fā)展領(lǐng)域，包括牧業(yè)、林業(yè)和漁業(yè)，其們應(yīng)關(guān)注決定糧食可利用性的基本問題。
中國和我們地區(qū)具有全球生物多樣性的重要份額。在這一意義上我們應(yīng)發(fā)展我們所希望的環(huán)境友好生物技術(shù)。
農(nóng)業(yè)政策的優(yōu)先點應(yīng)著眼于人
秘魯農(nóng)業(yè)部長米爾頓·馮·埃塞
在秘魯，我們認為“農(nóng)業(yè)政策的優(yōu)先點應(yīng)著眼于人”，尤其是我國那些居住在農(nóng)村地區(qū)并以務(wù)農(nóng)為主業(yè)的居民。
我們正在制定的農(nóng)業(yè)政策尤其傾向于最貧困地區(qū)。我們在制定農(nóng)業(yè)預算中把用水問題當作工作重點，同時確定四個發(fā)展目標：管理、競爭力、包容和可持續(xù)性。最重要的三個橫向問題是沖突管理、灌溉管理、氣候變化的適應(yīng)和糧食安全。
我們政策的方向是：與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者建立橫向聯(lián)系；增加可控灌溉面積，尤其是安第斯高原地區(qū)；加大參與農(nóng)業(yè)衛(wèi)生的工作；建立災害危險預防和管理機制；改善水、林、地資源的可持續(xù)性管理；更多更好地獲得生產(chǎn)要素（如資金和技術(shù)）；促進與市場的積極接軌；引導多部門糧食食品安全戰(zhàn)略；提高安第斯作物生產(chǎn)力。
我們注重確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)維持高于5%的增長。我們的責任是繼續(xù)關(guān)心中小規(guī)模農(nóng)業(yè)貿(mào)易，向它們的商業(yè)計劃提供資金支持，推動其聯(lián)合和在農(nóng)村的經(jīng)營活動，促進其與地區(qū)市場、國內(nèi)市場和出口市場的對接，尤其是在以創(chuàng)新為目的進入服務(wù)市場和完善自然資源的管理方面。
最后，秘魯政府承諾在內(nèi)在和可持續(xù)發(fā)展的框架里大力工作以提高農(nóng)業(yè)部門的競爭水平。該承諾是在宣布2013年為“農(nóng)村發(fā)展和糧食安全投資年”時作出的。
