本報記者 王方杰 趙梓斌
2013年6月12日
5月，走在河北邢臺鄉(xiāng)間，見麥苗青青，桐花飄香，一派田園好風光。更讓人驚喜的是，街道整潔如新，路旁花木蔥蘢，許多村民在家門口建起菜園，瓜棚豆架下，一片新綠。
邢臺農(nóng)村為何如此整潔？“我們進行了歷史上規(guī)模最大、垃圾清運最徹底的農(nóng)村環(huán)境大整治，并建立了覆蓋全市19個縣（區(qū)）的農(nóng)村垃圾清運處理與農(nóng)村環(huán)境保持的長效機制。”邢臺市委書記王愛民說。
整治——兩個月出動勞動力560萬，清理垃圾3200萬方
王家莊是一個不足700人的小村。村里，潔凈的道路旁，郁郁蔥蔥的灌木和姹紫嫣紅的月季相映成趣。房前屋后的籬笆墻內(nèi)，到處是生機勃勃的嫩綠菜苗。
“一年前，這里還是遠近聞名的垃圾村。”村支書王兵山說，該村臨近邢臺市區(qū)的垃圾處理場。過去，不少村民去撿拾廢品，把大批垃圾帶回村分揀，像小山一樣堆在家門前。一條5米寬的主街道，被垃圾擠占得只剩一米寬。夏天蠅蟲亂飛，怪味刺鼻，下雨天污水橫流，冬天結(jié)了冰，垃圾凍得硬邦邦。
“根深蒂固的習慣，使農(nóng)村環(huán)境臟亂差問題普遍而又久治不愈。”王愛民對此感慨良多：“要全面建成小康社會，必須拿出超常的決心和力度改變這種現(xiàn)狀。”
去年初，邢臺市委、市政府決定利用兩個月時間，集中對全市農(nóng)村環(huán)境進行大整治。起初，部分農(nóng)民和鄉(xiāng)村干部并不配合。
王兵山去做村民工作，“賣廢品掙不了幾個錢，卻弄臟了村里的環(huán)境，不劃算！”可村民“理直氣壯”：“農(nóng)村不是城里，整那么干凈還是農(nóng)村嗎？”
一些鄉(xiāng)村干部認為，整治無非是搞衛(wèi)生，應付一下就行；還有一些干部認為，群眾不好發(fā)動、不好組織。
邢臺市農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治領(lǐng)導小組辦公室主任劉煥典說，為防止出現(xiàn)應付和糊弄的情況，邢臺市“四大班子”組成聯(lián)合領(lǐng)導小組，并確定縣委、縣政府主要負責人為第一責任人，鄉(xiāng)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長為直接責任人；實行責任分包捆綁，縣級領(lǐng)導包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部包村、村干部包片，深入農(nóng)戶做思想工作，動員黨員干部帶頭清運垃圾。
“我們還通過暗訪推動工作。幾個月里，我?guī)ш牥翟L2000多個村，分管的市委常委、宣傳部長路洪昌至少暗訪了800多個村，得到大量現(xiàn)場資料。”劉煥典說，許多縣領(lǐng)導看到錄像資料，臉紅了，當夜開會督辦。
幾次張榜公布，有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導仍然無動于衷。邢臺市對工作不力的18名干部進行問責，其中3名鄉(xiāng)鎮(zhèn)書記、鎮(zhèn)長被免職。
很快，邢臺歷史上從未有過的農(nóng)村環(huán)境整治戰(zhàn)開始了。一輛輛鏟車開進各村，一戶戶往外清運垃圾。兩個月內(nèi)，邢臺出動勞力560多萬人次，動用機械設備110多萬臺，清理5000多個村莊各類垃圾3200萬立方米，總凈化面積3億平方米。全市各個村莊潔凈如洗，煥然一新。
保持——建立長效機制，變“一時凈”為“時時凈”
“垃圾清理不難，難在保持下去；打掃衛(wèi)生容易，天天打掃不易。”路洪昌說，只有將農(nóng)村環(huán)境治理常態(tài)化、規(guī)范化、制度化，才能長期保持“潔凈鄉(xiāng)村”。
先是完善垃圾收集、分揀、處理設施，建立保潔員隊伍。從去年3月起，邢臺市及各縣財政出資，在每村建一個無害垃圾填埋坑和若干固定垃圾池，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備一至兩輛封閉式垃圾清運車，在一個或臨近幾個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建一個垃圾壓縮中心，每個縣建一個垃圾處理場，建起“村收集分類、鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責轉(zhuǎn)運、縣垃圾場統(tǒng)一處理”的垃圾處理網(wǎng)。全市各村按照每500人配一名專職保潔人員的標準，村村配備保潔員，全市共聘用專業(yè)保潔員6735人。
保障經(jīng)費支出?？h級財政每年專項列支，鄉(xiāng)鎮(zhèn)籌借一定經(jīng)費，目前，全市列入縣級財政預算的農(nóng)村保潔費達8597萬元。保潔員的工資，除了縣級財政專項列支，各村還根據(jù)集體實力適當給予補貼，并按照城市物業(yè)管理模式向常住居民收取每戶每月0.5元至1元的衛(wèi)生保潔費。
內(nèi)丘縣大留村李冬菊就是村里的保潔員。每天清晨，她身穿橘黃色馬甲、手拿大掃帚開始工作，掃完兩條大街，將垃圾運到垃圾池，然后和其他保潔員一起將垃圾簡單分類，對于可降解的垃圾直接填埋，其它需要進一步處理的，等著鄉(xiāng)里的清運車運走。下午，她會再檢查一遍路況，及時將雜物清理。
李冬菊說，村里的保潔員有16個，每人每月工資近500元。
“‘暗訪’機制也被保留下來。”劉煥典說，邢臺市制定《農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生考核問責制度》，將農(nóng)村垃圾處理工作列入干部年度考核體系，實行問責。市里每月進行一次暗訪，定期公布各縣暗訪評分排序，排名靠后的給予黃牌警示。
轉(zhuǎn)變——文明健康生活方式漸成風尚
“農(nóng)村環(huán)境整治帶來的不僅是環(huán)境之變，更帶來了農(nóng)民的觀念之變、習慣之變。”寧晉縣委書記李江山說。
“好不容易搞了一次大清掃，咋能讓村民養(yǎng)成一個好習慣呢？”威縣張營鄉(xiāng)前花町村民張金普介紹，村里實行打分制，對每家每戶房前屋后環(huán)境、家庭院落衛(wèi)生狀況進行評比，公示各戶得分結(jié)果。“排名靠后，面子上掛不?。≡僬f，總不能別人家干干凈凈、自己家窩窩囊囊吧？”
在內(nèi)丘縣大留村，每天上午8點前，村民把垃圾倒在指定地點，再由保潔員統(tǒng)一收集清理。發(fā)現(xiàn)誰家亂倒垃圾，村干部或保潔員會把垃圾原封不動“送”回村民家，再“協(xié)助”村民倒在垃圾點。村支書韓順平說：“這可比罰款頂用，都是鄉(xiāng)里鄉(xiāng)親，甭管是誰臉上都掛不住，下次就不會隨意亂倒了。”
在新河縣挽莊村，村民看到保潔員天天把可降解的樹葉、果皮留下填埋，把不可降解的塑料袋、農(nóng)藥瓶、廢電池等垃圾運走處理，漸漸明白垃圾要分類處理。他們學著把可降解、不可降解的垃圾分裝在兩個袋子里投放，讓保潔員省了不少事兒。
更多的縣、鄉(xiāng)、村，通過墻體標語、電視專題、主題講座等形式，引導村民增強衛(wèi)生意識。
農(nóng)村環(huán)境大整治，新的衛(wèi)生習慣養(yǎng)成，使邢臺市農(nóng)村的傳染病發(fā)病率大幅下降。據(jù)統(tǒng)計，去年，邢臺市手足口病發(fā)病率、重癥數(shù)和死亡人數(shù)分別下降46%、90%和83%，降幅均居河北省第一。
升級——綜合整治將全面改變農(nóng)村面貌
實施環(huán)境整治，僅是邢臺新農(nóng)村建設的第一步。從去年起，他們開始配套推進農(nóng)村綠化、美化、亮化以及改路、改水、改廁、改圈等工作。去年以來，邢臺連續(xù)實施農(nóng)村林、喬、灌、花、菜“田園鄉(xiāng)村”綜合綠化模式，村莊周圍栽植3至5行環(huán)村林帶，讓林繞村、村環(huán)林；村內(nèi)主要街道兩側(cè)栽植觀賞性喬木、灌木；農(nóng)戶房前屋后、庭院內(nèi)外，栽植花卉和時令蔬菜，推動“潔凈鄉(xiāng)村”提檔升級。
邢臺市長孟祥偉介紹，去年邢臺市植樹2900萬株，造林綠化57萬畝，總投資達13億元。今年，全市將集中打造567個綜合綠化工程樣板村，植樹1500萬株，造林51萬畝，去年和今年農(nóng)村造林面積相當于前10年植樹總量的總和。今年底，全市村莊綠化覆蓋率將達到28%。
因為環(huán)境變好，大留村去年吸引兩家大企業(yè)落戶。韓順平介紹，兩家企業(yè)分別是投資11億多元的飼料廠和投資5000萬元的服裝廠，帶動全村畜禽養(yǎng)殖、制造加工、建筑運輸業(yè)的整體發(fā)展。tun razak exchange
記者來到沙河市南高村，正值村里鮮花爛漫。村支書喬連興說，村里投資80多萬元購買法桐、銀杏、白蠟、碧桃、櫻花、木槿等苗木花卉36萬株，完成環(huán)村綠化285畝，一年三季都有鮮花盛開，四季綠意盎然。“村里已建設新民居104套，今年計劃再建32套。完成街道硬化6800米，實現(xiàn)天然氣入戶320戶，改下水道3600米。”
喬連興說，下一步村里計劃新上集大棚無公害種植、苗木培育、蔬菜水果采摘、花木觀賞、畜牧養(yǎng)殖、旅游休閑于一體的綜合性生態(tài)旅游服務項目。“我們的生活像城里一樣方便，環(huán)境卻比城里好多了。”
