2013年8月14日
編者按：休閑農(nóng)業(yè)是把農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)過程、農(nóng)民的勞動生活和農(nóng)村的風(fēng)情風(fēng)貌經(jīng)過科學(xué)設(shè)計和系統(tǒng)開發(fā)，滿足城鄉(xiāng)居民休閑觀光、農(nóng)事體驗、文化傳承、科普宣傳等功能要求的新型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)形態(tài)。休閑農(nóng)業(yè)起源于農(nóng)家樂，通過功能拓展和模式創(chuàng)新，逐漸形成了農(nóng)家樂、民俗村、休閑觀光園、休閑農(nóng)莊等形式多樣、功能多元、特色各異的產(chǎn)業(yè)類型。各地的發(fā)展實踐表明，休閑農(nóng)業(yè)正成為提高農(nóng)業(yè)綜合效益、帶動農(nóng)民就業(yè)增收、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展、拉動國內(nèi)消費的重要途徑。近日農(nóng)業(yè)部鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局以“休閑農(nóng)業(yè)樂萬家”為主題舉行座談會。與會專家圍繞休閑農(nóng)業(yè)的地位作用、發(fā)展思路原則和工作重點發(fā)表了很好的意見建議，現(xiàn)摘要刊登。
必須堅持以農(nóng)為本
國務(wù)院發(fā)展研究中心農(nóng)村經(jīng)濟研究部副部長 劉守英
近年來，全國休閑農(nóng)業(yè)規(guī)模日趨壯大，類型豐富多樣，綜合效益明顯提升，成為農(nóng)村新一輪發(fā)展的“亮點”。但是，在休閑農(nóng)業(yè)加快推進的過程中，如何保障農(nóng)民的利益、彰顯農(nóng)業(yè)的特色、夯實農(nóng)村的基礎(chǔ)，實現(xiàn)在休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展中“提升農(nóng)業(yè)、富裕農(nóng)民、建設(shè)農(nóng)村”，應(yīng)該是政府始終堅持的原則。
農(nóng)業(yè)部推進休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的思路符合實際?！度珖蓍e農(nóng)業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》指出，發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)要堅持以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)，農(nóng)民為主體，農(nóng)村為載體，以推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和社會主義新農(nóng)村建設(shè)為目標(biāo)，以促進農(nóng)民就業(yè)增收為核心，以快速推進休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展為重點，我認為這個思路是正確的，也是符合實際的。對于激活“三農(nóng)”要素，提升農(nóng)業(yè)發(fā)展活力，具有十分重要的作用。
當(dāng)前農(nóng)民是休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的主體。雖然休閑農(nóng)業(yè)類型豐富多樣，但從全國層面看，150萬家以農(nóng)民為經(jīng)營主體、以農(nóng)家庭院為吸引物的農(nóng)家樂，仍然是休閑農(nóng)業(yè)的主要業(yè)態(tài)類型。以農(nóng)村特色民俗民族文化和古村落建筑為吸引物的民俗村，以及以農(nóng)事景觀和農(nóng)耕體驗為特色的休閑觀光園，其主要經(jīng)營主體仍然是村集體或農(nóng)民。休閑農(nóng)莊經(jīng)營主體雖然以工商資本為主，但大多數(shù)都是利用荒山、荒坡、灘涂和農(nóng)村空閑地發(fā)展的，以雇傭當(dāng)?shù)剞r(nóng)民為主，對周邊農(nóng)民有較大的帶動作用。例如，湖南省的多數(shù)休閑農(nóng)莊每年支付農(nóng)民的服務(wù)性工資在60~200萬元之間，同時所消費的瓜果、蔬菜、肉類都基本上從當(dāng)?shù)夭少彙?/p>
要健全工商資本進入休閑農(nóng)業(yè)的機制。當(dāng)前，個別地方也出現(xiàn)工商資本借休閑農(nóng)業(yè)之名亂占耕地的現(xiàn)象，如果不加以規(guī)范和引導(dǎo)，就會使“農(nóng)家樂”變成“老板樂”。我覺得工商資本以合適的機制進入休閑農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，對于促進產(chǎn)業(yè)提檔升級，實現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、集約化經(jīng)營、規(guī)范化服務(wù)有一定的促進作用。但關(guān)鍵是在此過程中要正確處理農(nóng)民主體和社會參與的關(guān)系，通過政策引導(dǎo)和規(guī)范管理，防止工商資本進入后破壞生態(tài)環(huán)境、侵占農(nóng)民利益和亂占耕地等問題的發(fā)生，保障農(nóng)民利益的最大化。建議一方面要建立健全體制機制，在突出農(nóng)民主體地位的前提下，積極探索建立多方參與、互惠共贏的機制；另一方面，要拓寬參與的途徑和方式，引導(dǎo)人才、資金、技術(shù)等要素回流，推動休閑農(nóng)業(yè)提檔升級和可持續(xù)發(fā)展。
必須強化規(guī)范管理
農(nóng)業(yè)部鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局局長 張?zhí)熳?/p>
近年來，在農(nóng)業(yè)部黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局以拓展農(nóng)業(yè)功能、拓寬就業(yè)渠道、帶動農(nóng)民增收為目標(biāo)，緊緊圍繞規(guī)范管理、公共服務(wù)、拓展內(nèi)涵、營造環(huán)境等重點任務(wù)，通過編制發(fā)展規(guī)劃、制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、開展典型示范、梳理發(fā)展模式、打造服務(wù)平臺、挖掘文化遺產(chǎn)、推介創(chuàng)意精品等工作，著力推動休閑農(nóng)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，使全國休閑農(nóng)業(yè)呈現(xiàn)出“數(shù)量提升、質(zhì)量提檔、效益提高”的良好發(fā)展態(tài)勢。
發(fā)展中出現(xiàn)的問題需要政府強化管理。休閑農(nóng)業(yè)從萌芽起步到近些年的快速發(fā)展，也只有20多年的歷史。農(nóng)業(yè)部門進行規(guī)范引導(dǎo)也是近幾年才開始的。作為新型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)形態(tài)和新型消費業(yè)態(tài)，在呈現(xiàn)出良好發(fā)展態(tài)勢的同時，也面臨一些問題。從產(chǎn)業(yè)內(nèi)部看，存在布局簡單雷同，項目缺乏特色創(chuàng)意，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)不健全，從業(yè)人員素質(zhì)較低，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，服務(wù)質(zhì)量和管理水平參差不齊等問題。從外部環(huán)境看，還存在思想認識不統(tǒng)一，政策扶持不到位等問題。特別是由于地方規(guī)范管理不到位，有些項目存在老板“圈地”建房、盲目開發(fā)建設(shè)、侵害農(nóng)民利益和破壞農(nóng)業(yè)環(huán)境等問題，這些問題要通過強化規(guī)范管理來解決。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局一直把規(guī)范管理作為推動休閑農(nóng)業(yè)工作的重中之重。一是加強規(guī)劃引導(dǎo)。為引導(dǎo)各地有序發(fā)展，農(nóng)業(yè)部于2011年組織制定了《全國休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》，明確了發(fā)展的思路、原則、布局和重點工作。堅持以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)，農(nóng)民為主體，農(nóng)村為場所，因地制宜、科學(xué)規(guī)劃，重點在大中城市郊區(qū)等五類適宜地區(qū)發(fā)展。鼓勵利用荒山、荒坡、荒灘、廢棄礦山和農(nóng)村空閑地適度發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)。二是規(guī)范用地政策。為防止以休閑農(nóng)業(yè)為名，擅自將農(nóng)用地改為建設(shè)用地，農(nóng)業(yè)部與國土資源部于2010年聯(lián)合下發(fā)文件，對休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展中建設(shè)永久性餐飲、住宿等設(shè)施用地，要求必須依法辦理建設(shè)用地審批手續(xù)，避免濫占耕地，防止“一哄而上”和工商資本借休閑農(nóng)業(yè)之名圈占耕地。三是開展典型示范。通過與國家旅游局聯(lián)合開展全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游創(chuàng)建活動，培育了一批產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢大、示范帶動能力強的示范縣和示范點。四是制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)全國休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展實際，結(jié)合休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)特征，分期分批制定了休閑農(nóng)業(yè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體健全運營設(shè)施。這些工作對推動全國休閑農(nóng)業(yè)科學(xué)發(fā)展產(chǎn)生了積極作用。
我國休閑農(nóng)業(yè)蘊含著巨大發(fā)展?jié)摿Α?ldquo;十二五”是旅游消費向休閑消費轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時期。我國悠久的農(nóng)耕文明，濃郁的鄉(xiāng)村文化，多彩的民俗風(fēng)情，優(yōu)美的田園風(fēng)光，恬淡的生活環(huán)境，必將成為休閑消費的主陣地。休閑農(nóng)業(yè)正面臨難得的發(fā)展機遇，蘊含著巨大的發(fā)展?jié)摿?。下一步，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局將進一步強化規(guī)劃引導(dǎo)，深化規(guī)范管理，加大公共服務(wù)，營造發(fā)展氛圍，提升發(fā)展內(nèi)涵，不斷推進休閑農(nóng)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。
必須保護生態(tài)環(huán)境
中國科學(xué)院院士 李文華
休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展正逐步改變著部分農(nóng)村人的生產(chǎn)方式，正悄然改變著眾多城市人的休閑理念。當(dāng)前我國休閑農(nóng)業(yè)快速發(fā)展，在促進農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收方面正發(fā)揮著日益重要的作用，但還存在著部分經(jīng)營主體環(huán)境保護意識淡薄，垃圾、污水等無害化處理設(shè)備落后，甚至部分經(jīng)營主體沒有環(huán)保設(shè)施等問題。雖然目前還不是制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸，但從長遠看，有可能成為影響產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的隱患。
生態(tài)環(huán)境是休閑農(nóng)業(yè)賴以發(fā)展的基礎(chǔ)。良好的農(nóng)業(yè)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境是吸引消費者前來休閑度假的重要因素，是休閑農(nóng)業(yè)區(qū)別于其它服務(wù)業(yè)最本質(zhì)的特點。鄉(xiāng)村讓你更休閑，在很大程度上得益于鄉(xiāng)村優(yōu)美的環(huán)境，清新的空氣，純凈的水質(zhì)，健康的食品。如果環(huán)境受到破壞，鄉(xiāng)村休閑度假將失去吸引力。從這個意義上講，生態(tài)環(huán)境的好壞在某種程度上決定著休閑農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟效益，決定著休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展前景。
休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展要與生態(tài)環(huán)境的承載能力相適應(yīng)。在休閑農(nóng)業(yè)快速發(fā)展過程中，由于缺乏統(tǒng)一的規(guī)劃管理，經(jīng)營粗放，個別具有資源、生態(tài)與人文優(yōu)勢的地區(qū)被過度開發(fā)，在旅游旺季就盡可能多地接待游客，資源與環(huán)境難以承受；在淡季又不去很好地進行生態(tài)修復(fù)，使得原本美麗的鄉(xiāng)村環(huán)境遭到損害，甚至造成水體污染、自然與人文景觀破壞，失去吸引游客的資源，也不利于休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
生態(tài)環(huán)境保護問題要引起高度關(guān)注。建議政府加大宏觀指導(dǎo)力度，引導(dǎo)各休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體牢固樹立開發(fā)與保護并舉的理念，在統(tǒng)籌考慮資源和環(huán)境承載能力的情況下，加大生態(tài)環(huán)境保護的力度，走資源節(jié)約型和環(huán)境友好型的發(fā)展道路。研究出臺有關(guān)政策，推廣相關(guān)環(huán)保技術(shù)，引導(dǎo)經(jīng)營主體改造垃圾收集、處理等環(huán)保設(shè)備，實現(xiàn)生活垃圾和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物的資源化利用，達到經(jīng)濟效益、生態(tài)效益、社會效益的全面可持續(xù)發(fā)展。圍繞休閑農(nóng)業(yè)集中區(qū)域，如農(nóng)家樂聚集村，集中建設(shè)垃圾收集和無害化處理站點等公共環(huán)保設(shè)施，提高集中區(qū)內(nèi)公共環(huán)保服務(wù)能力，為農(nóng)家樂等小型經(jīng)營主體提供便捷條件。
必須堅持科學(xué)規(guī)劃
浙江省農(nóng)業(yè)科學(xué)院院長、中國工程院院士 陳劍平
休閑農(nóng)業(yè)巨大的市場潛力和廣闊的發(fā)展前景，極大地激發(fā)了廣大農(nóng)民、地方政府和工商資本的參與熱情。不少地區(qū)休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營規(guī)模從零星分布、分散經(jīng)營向集群分布、集約經(jīng)營轉(zhuǎn)變，產(chǎn)業(yè)功能從單一的休閑功能向休閑、教育、體驗等多功能一體化經(jīng)營轉(zhuǎn)變，空間布局從城市郊區(qū)和景區(qū)周邊向更多的適宜發(fā)展區(qū)域拓展。但就全國而言，因發(fā)展時間短、起步時間晚，休閑農(nóng)業(yè)整體仍存在布局簡單雷同、功能單一等問題。而出現(xiàn)這些問題的根源是規(guī)劃思路不清，發(fā)展不切實際，甚至沒有規(guī)劃。
發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)必須堅持因地制宜，不能“一哄而上”。發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)不能脫離基本國情，不能照搬別國模式，更不能拘泥現(xiàn)狀。實踐表明，因地制宜、科學(xué)規(guī)劃是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、明確發(fā)展方向、構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)特色的基礎(chǔ)。在休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中，結(jié)合當(dāng)?shù)氐馁Y源稟賦、人文歷史、區(qū)位特點、產(chǎn)業(yè)特色、消費能力和消費習(xí)慣，創(chuàng)新規(guī)劃理念，突出產(chǎn)業(yè)特色，優(yōu)化功能布局顯得尤為重要。這既是解決布局簡單雷同、項目同質(zhì)同構(gòu)的前提，又是降低發(fā)展成本、適應(yīng)消費習(xí)慣的關(guān)鍵，也是提升競爭力、增強持續(xù)吸引力的核心。
休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展必須科學(xué)規(guī)劃、優(yōu)化布局。不是所有的地區(qū)都適宜發(fā)展，只有區(qū)位優(yōu)勢突出、生態(tài)環(huán)境良好、產(chǎn)業(yè)特色鮮明、市場需求旺盛的地方才適宜發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)?！度珖蓍e農(nóng)業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》中提出的大中城市郊區(qū)、名勝景區(qū)周邊、依山傍水逐草自然生態(tài)區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)和傳統(tǒng)特色農(nóng)區(qū)五類適宜發(fā)展地區(qū)，基本符合我國國情。建議大中城市郊區(qū)要以滿足市民消費需求為目標(biāo)，以設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展為基礎(chǔ)，建設(shè)集優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、休閑觀光、度假教育為一體的休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶。名勝景區(qū)周邊要以功能銜接和特色互補為重點，突出服務(wù)功能，強化休閑體驗，滿足游客個性化休閑需求。依山傍水逐草自然生態(tài)區(qū)要依托良好的生態(tài)環(huán)境和特有的歷史文化，大力發(fā)展以美麗田園和農(nóng)耕體驗為特色的休閑觀光園。少數(shù)民族地區(qū)要深挖特色民俗資源，弘揚民族文化，大力發(fā)展特色鄉(xiāng)村游和民族風(fēng)情游。傳統(tǒng)特色農(nóng)區(qū)要在穩(wěn)定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、保障農(nóng)產(chǎn)品供給的前提下，強化創(chuàng)意策劃，突出文化內(nèi)涵，拓展農(nóng)業(yè)功能，因地制宜發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)，提升農(nóng)業(yè)的綜合效益。
建議政府在指導(dǎo)各地發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)的過程中，要按照《全國休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》的布局要求，做好區(qū)域內(nèi)的整體規(guī)劃，引導(dǎo)適宜地區(qū)加快發(fā)展，變資源優(yōu)勢、文化優(yōu)勢為產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟優(yōu)勢。
必須提升功能內(nèi)涵
中國農(nóng)科院副院長、中國工程院院士 劉旭
鄉(xiāng)土民俗文化是我國傳統(tǒng)文化的瑰寶，是休閑農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展的靈魂。我國源遠流長的農(nóng)耕文明，濃郁醇厚的鄉(xiāng)村文化，多姿多彩的民俗風(fēng)情，只有在動態(tài)發(fā)展中才能得到有效的保護和繼承。在休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展中，必須挖掘鄉(xiāng)土文化，展示農(nóng)耕文明，走特色化經(jīng)營、差異化發(fā)展、人文化創(chuàng)意的發(fā)展道路。
完善創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)與休閑農(nóng)業(yè)對接的機制。2012年農(nóng)業(yè)部以“創(chuàng)意提升農(nóng)業(yè)、休閑改變生活”為主題，組織開展了全國休閑農(nóng)業(yè)創(chuàng)意精品推介活動。據(jù)有關(guān)資料顯示，1萬余件以玉米皮、麥秸、糧食種子、樹根樹皮、畜禽羽毛等農(nóng)副產(chǎn)品為原材料的創(chuàng)意精品，在展示期間受到廣大群眾的喜愛，現(xiàn)場銷售額超過5000萬元，投資簽約額累計超過6億元。我感到，這個活動很有意義，不僅達到了擴大創(chuàng)意產(chǎn)品影響力，培育創(chuàng)意理念的目標(biāo)，而且探索了推動創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展、拓寬農(nóng)民就業(yè)增收渠道的機制。建議農(nóng)業(yè)部加大創(chuàng)意人才隊伍的培養(yǎng)，創(chuàng)新創(chuàng)意產(chǎn)品推介的方式方法，完善創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)與休閑農(nóng)業(yè)對接的機制，引導(dǎo)休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體牢固樹立創(chuàng)意理念，以此提升休閑農(nóng)業(yè)的文化軟實力和持續(xù)吸引力。
進一步豐富休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展資源。我國農(nóng)耕文化源遠流長，中華民族在長期的發(fā)展生息中，創(chuàng)造了種類繁多、特色明顯、經(jīng)濟與生態(tài)價值高度統(tǒng)一的農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)。但由于缺乏系統(tǒng)有效的保護，在經(jīng)濟快速發(fā)展、城鎮(zhèn)化加快推進和現(xiàn)代技術(shù)應(yīng)用過程中，一些重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)正面臨著被破壞、被遺忘、被拋棄的危險。挖掘、保護、傳承和利用這些文化遺產(chǎn)，不僅對弘揚中華農(nóng)業(yè)文化，增強國民對民族文化的認同感、自豪感具有重要意義，而且把農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)作為豐富休閑農(nóng)業(yè)的重要歷史文化資源和景觀資源來開發(fā)利用，能夠增強產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁，帶動遺產(chǎn)地農(nóng)民就業(yè)增收，實現(xiàn)在利用中傳承和保護。去年，農(nóng)業(yè)部按照“在發(fā)掘中保護、在利用中傳承”的思路，開展了中國重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)發(fā)掘工作，很好地弘揚了中華傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)文化，營造了保護農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)的氛圍。中國工程院專門立項啟動了“中國重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)保護與發(fā)展戰(zhàn)略研究”重大決策咨詢課題，由6位院士牽頭研究農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)保護傳承國家戰(zhàn)略。建議進一步完善認定標(biāo)準(zhǔn)和管理辦法，加強業(yè)務(wù)指導(dǎo)，持續(xù)推動中國重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)發(fā)掘工作；創(chuàng)新動態(tài)展示方式，加大宣傳推介，提高全民保護農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)的意識；積極向全球重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)管理部門推介中國重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)，讓全人類共享中華農(nóng)業(yè)文明的成果。
必須加大公共服務(wù)
北京市農(nóng)委處長 任榮
對于長期生活在城市的人群，遠離鋼筋水泥制造的“城市森林”，返璞歸真、回歸自然、親近“市外桃園”的需求越來越強。但休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體由于能力有限，難以進行有效的廣告宣傳，造成了供需信息對接不暢的局面。出現(xiàn)這一問題的根源是政府公共服務(wù)的缺失或滯后。
供需信息對接不暢倒逼政府的公共服務(wù)能力建設(shè)。全國休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體大多數(shù)是農(nóng)民，受文化程度不高，對信息技術(shù)了解不夠，經(jīng)濟能力相對較弱等因素影響，難以利用各種傳媒渠道宣傳。即使部分有能力的經(jīng)營主體建立了網(wǎng)站，但因知名度低，也成為信息海洋中的孤島。面對諸多經(jīng)營主體需要發(fā)布信息、展示經(jīng)營特色，大量消費群體需要查詢休閑信息的矛盾，迫切需要政府通過建設(shè)公共服務(wù)平臺來破解。
休閑農(nóng)業(yè)服務(wù)信息“進城入戶”工程是政府加強公共服務(wù)的重要舉措。針對消費者“電話問不到、網(wǎng)上搜不到、開車找不到”消費信息，經(jīng)營者自身力量薄弱難以建立高效的信息發(fā)布機制，休閑農(nóng)業(yè)供需信息對接不暢、公共服務(wù)滯后的突出矛盾，農(nóng)業(yè)部于2011年啟動實施了休閑農(nóng)業(yè)服務(wù)信息“進城入戶”工程。通過開發(fā)休閑農(nóng)業(yè)服務(wù)信息中央數(shù)據(jù)庫，建設(shè)“魅力城鄉(xiāng)”網(wǎng)站，建立手機短彩信服務(wù)平臺，發(fā)布蘋果和安卓智能手機客戶端，開通全國休閑農(nóng)業(yè)信息咨詢熱線等途徑，全方位、多渠道、跨平臺搭建休閑農(nóng)業(yè)服務(wù)信息“進城入戶”直通橋梁，探索了新時期休閑農(nóng)業(yè)公共服務(wù)的新模式。這個平臺將信息技術(shù)作為提升政府公共服務(wù)能力的突破口，遵循政府扶持、市場運作、共建共享的原則，按照省、市、縣、村四級架構(gòu)設(shè)計，并將網(wǎng)絡(luò)、電話、智能手機等終端跨媒介集成，不僅適應(yīng)了消費者隨時隨地查詢信息的需求，而且為宣傳地方休閑農(nóng)業(yè)留出了空間。目前寓意“365日生活天天精彩、960萬國土處處美好”的魅力城鄉(xiāng)網(wǎng)（www.365960.com）入庫經(jīng)營主體信息已超過12萬家，每天瀏覽量超過10萬次，備受社會公眾的認可。
加大工作力度做實公共服務(wù)平臺。建議加快分網(wǎng)站的建設(shè)力度，加大對各地經(jīng)營主體信息的收集整理，不斷充實中央數(shù)據(jù)庫，合力構(gòu)建以“魅力城鄉(xiāng)網(wǎng)”為核心的全國休閑農(nóng)業(yè)公共服務(wù)平臺。適應(yīng)消費者需求，改版升級網(wǎng)站，完善智能手機客戶端和微信發(fā)布平臺，按照區(qū)域和特色，定期推出一批精品線路和精品景點。加大平臺的宣傳推介，擴大社會影響，讓更多的消費者使用，引領(lǐng)休閑消費熱點的形成。
