2013年9月10日
季昆森
我是從1998年5月開始研究循環(huán)經(jīng)濟的，15年來，一直堅持推動循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展。開始，我們推行循環(huán)經(jīng)濟是為了解決兩大矛盾，一是經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境污染的矛盾，二是資源有限與需求無限的矛盾。
循環(huán)經(jīng)濟是追求更大經(jīng)濟效益、更少資源消耗、更低環(huán)境污染和更多勞動就業(yè)的先進經(jīng)濟模式
我長期在基層工作，經(jīng)常面對干部群眾講話，需要把復(fù)雜的問題簡單化，使大家聽得懂、記得住、用得上、有效果。經(jīng)過5年多的研究和實踐，2003年我提出，循環(huán)經(jīng)濟是追求更大經(jīng)濟效益、更少資源消耗、更低環(huán)境污染和更多勞動就業(yè)的先進經(jīng)濟模式。我認為，這“四個更”是循環(huán)經(jīng)濟原理的精神實質(zhì)，是推行循環(huán)經(jīng)濟的出發(fā)點和落腳點，符合科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)要求。很多在廣大農(nóng)村和企業(yè)等基層單位從事實際工作的同志說，“四個更”的提法簡潔明了，抓住了關(guān)鍵，好記憶、好操作、好對照、好改進。
“四個更”是相互聯(lián)系、相互促進的，不是對循環(huán)經(jīng)濟概念的盲目擴展，而是破解“轉(zhuǎn)”與“快”的矛盾，在“轉(zhuǎn)型”中“加快”，在“加快”中“轉(zhuǎn)型”的有效基本路徑。
盡管“四個更”的提法與國內(nèi)外關(guān)于循環(huán)經(jīng)濟的定義不一樣，但10年來我們一直堅持按照這個思路開展工作。
1.“四個更”是從推行循環(huán)經(jīng)濟的大量典型實踐中總結(jié)概括出來的。
2.“四個更”符合基層廣大干部群眾的愿望，經(jīng)過10年的實踐表明，有利于經(jīng)濟發(fā)展沿著良性循環(huán)的軌道，能實現(xiàn)經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)環(huán)境效益的共贏，得到大家的贊同。
3.“四個更”符合人的認識和實踐有一個逐步漸進的過程，循環(huán)經(jīng)濟也有一個不斷深化、不斷優(yōu)化提升的過程，很難一步達到“最”。
4.綠色就業(yè)是國際上推行綠色經(jīng)濟、循環(huán)經(jīng)濟，實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要目標或首要目標。從2003年提出“四個更”以后，我們一直堅持把推進創(chuàng)業(yè)就業(yè)作為發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的一項重要工作。
5.“四個更”涵蓋了經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量、效益、資源、環(huán)境、生態(tài)、就業(yè)等各方面，具有廣泛的適用性，操作性強，可以調(diào)動各方面參與推行循環(huán)經(jīng)濟的積極性，達到堅持發(fā)展是第一要務(wù)，堅持落實科學(xué)發(fā)展觀，收到魚和熊掌兼得的效果。
6.最近，我在看國際知名學(xué)者、瑞士產(chǎn)品生命研究所所長瓦爾特·斯塔爾教授所著《績效經(jīng)濟》一書，他講的循環(huán)經(jīng)濟把“四個更”的內(nèi)容都寫進去了，只不過他不是把這四個方面放在一起講，而是分開講。
發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，運用“四個更”的原則，不僅可以促進創(chuàng)業(yè)就業(yè)思路和方法的重大轉(zhuǎn)變，引導(dǎo)人們沿著科學(xué)發(fā)展觀的方向前進，還有利于增強我們觀察、分析、應(yīng)對市場變化的能力，有利于牢牢把握黨中央關(guān)于在經(jīng)濟工作中堅持“紅線”、“底線”的思想。
在推進創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作中，要把握的“紅線”是，不浪費資源，不污染環(huán)境，不破壞生態(tài)，即實現(xiàn)“更少資源消耗、更低環(huán)境污染”的愿景。要把握的“底線”是，一不能虧損，二不要失業(yè)，即實現(xiàn)“更大經(jīng)濟效益、更多勞動就業(yè)”的愿景。突破了“紅線”、“底線”，就不符合“四個更”的要求。因此，循環(huán)經(jīng)濟就是保護環(huán)境的經(jīng)濟，就是造福群眾的經(jīng)濟，就是自主創(chuàng)新的經(jīng)濟，就是科學(xué)發(fā)展的經(jīng)濟，還是根據(jù)市場變化不斷按“四個更”的要求進行自我調(diào)節(jié)的經(jīng)濟。
發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟要善于把用好“統(tǒng)籌兼顧”這一根本方法與“再思考”原則結(jié)合起來
最初，從德國引進循環(huán)經(jīng)濟的“3R”原則，即減量化（Reduce）、再利用（Reuse）、再循環(huán)（Recycle）的行為原則。后來，把“再循環(huán)”稱為“資源化”。再后來，美國密歇根州立大學(xué)華裔教授在實踐中又提出“再思考”（Rethink）的原則。
當然，“減量化、再利用、資源化”與“再思考”不是一個層面的概念，前“3R”原則屬于物質(zhì)技術(shù)層面，“再思考”原則屬于哲學(xué)思想層面。它們雖不處在同一個層面，但“再思考”原則符合與時俱進的思想。同時，“再思考”對更好地實施“減量化、再利用、資源化”原則有著重要作用。
從世界范圍講，各國的國情，發(fā)展階段不一樣，需要解決的問題和重點不一樣，因此，具體做法不能完全照搬。從國內(nèi)講，各個地方的實際情況也是千差萬別，錯綜復(fù)雜，需要我們深刻領(lǐng)會循環(huán)經(jīng)濟原理的精神實質(zhì)，靈活運用“4R”原則，進行不斷的思考，不斷的探索，不斷的創(chuàng)新，不斷的發(fā)展。這就需要從理論上進一步探討，但不能為認識上的分歧辯來辯去，以致錯過了發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的寶貴時間和大好機遇，關(guān)鍵是要靈活運用這一先進的經(jīng)濟模式解決實際問題。
“你打你的，我打我的”軍事思想，對做好循環(huán)經(jīng)濟工作也很有用，在實際工作中，我們堅持你講你的，我講我的；你干你的，我干我的，不否定別人的東西。當然，我們也不是無原則地亂干，而是以實踐作為檢驗真理的唯一標準。
要善于把用好“統(tǒng)籌兼顧”這一根本方法與“再思考”原則結(jié)合起來。
溝通融合不同行業(yè)之間的相通相近之處，比如從單一行業(yè)的循環(huán)經(jīng)濟進入到冶（金）建（材）化（工）融合的循環(huán)經(jīng)濟，可提升綜合效益。
溝通融合不同專業(yè)科技知識的相通相近之處，充分運用其原理，改進創(chuàng)新工藝技術(shù)路線和循環(huán)經(jīng)濟模式。
溝通融合不同經(jīng)濟形式都屬可持續(xù)發(fā)展經(jīng)濟形態(tài)的共性，推進協(xié)同發(fā)展，加快實現(xiàn)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展。
溝通融合不同科學(xué)試驗設(shè)計的方法，用最少最巧的試驗次數(shù)和訣竅，求得最好最妙的結(jié)果。
大量循環(huán)經(jīng)濟先進典型的經(jīng)驗表明，科學(xué)技術(shù)與循環(huán)發(fā)展模式好比車之兩輪，缺一不可。推行循環(huán)經(jīng)濟，沒有鏈接技術(shù)，閉環(huán)就很難轉(zhuǎn)動起來。而科學(xué)技術(shù)是把“雙刃劍”，具有兩重性，因此，在研發(fā)或選擇先進適用技術(shù)時，一定要慎重考慮是否符合“四個更”的要求，特別是不能浪費資源、污染環(huán)境、破壞生態(tài)。同樣，設(shè)計循環(huán)經(jīng)濟模式時，也應(yīng)認真考慮，是否能達到“四個更”的要求。
發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟不僅可以實現(xiàn)“四個更”的愿景，還能應(yīng)對風(fēng)險危機，不僅能提高企業(yè)的生存能力，還能提升核心競爭力
10多年來，不少循環(huán)經(jīng)濟典型的發(fā)展歷程表明，隨著形勢的發(fā)展、市場的變化、科技的進步、實踐的深入、認識的深化，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的模式也要隨之不斷調(diào)整優(yōu)化提升。
在省委、省政府和各級黨委政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過十幾年的發(fā)展，安徽省的循環(huán)經(jīng)濟已從“星星之火”，形成“燎原之勢”。
在安徽省山區(qū)、丘陵、平原地區(qū)的農(nóng)、林、牧、副、漁各業(yè)；在工礦企業(yè)的有色冶煉、鋼鐵、礦山開采、煤炭、電力、水泥、建筑、建材、鑄造、汽車與大型工程機械再制造、非金屬礦的深加工；在抽水蓄能電站、太陽能、風(fēng)能、生物質(zhì)能源、新能源、食品工業(yè)、生物化工、煤化工、玻璃、造紙、醫(yī)藥、釀造；在廢棄物再利用等各方面都涌現(xiàn)了發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的典型。
在安徽各地，循環(huán)農(nóng)業(yè)遍地開花，可以說是縣縣有典型，在寧國、阜南等縣（市），是鄉(xiāng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)有典型。
還有一批在全國叫得響的工業(yè)、農(nóng)業(yè)、園區(qū)等方面的循環(huán)經(jīng)濟先進典型，有的在全國是首個突破，有的已在國際上產(chǎn)生良好效果。
安徽不少發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟先進典型的實踐充分表明，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟不僅可以實現(xiàn)“四個更”的愿景，還能應(yīng)對風(fēng)險危機，不僅能提高企業(yè)的生存能力，還能提升核心競爭力。
實踐表明，針對不同情況，運用“4R”和“四個更”的原則，大力推行循環(huán)經(jīng)濟，認真總結(jié)同類項目，按循環(huán)經(jīng)濟模式實施比按常規(guī)模式實施，不僅經(jīng)濟上投入產(chǎn)出比高，而且可實現(xiàn)經(jīng)濟效益、社會效益、生態(tài)效益的共贏與提升。不斷調(diào)整優(yōu)化提升產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，不斷調(diào)整優(yōu)化提升發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的模式和工藝技術(shù)路線，破解發(fā)展難題，實現(xiàn)又好又快發(fā)展。
多年來的實踐還使我們深深認識到，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟不是單項的經(jīng)濟工作任務(wù)，不是簡單的綜合利用問題，而是關(guān)系到國家經(jīng)濟社會發(fā)展的一項重大戰(zhàn)略，是生態(tài)文明建設(shè)的根基和有效實現(xiàn)形式，必須上升到國策的高度，從生產(chǎn)、流通、消費的各環(huán)節(jié)，全過程，全社會，從總體上、全局上、體系上來謀劃發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。
（作者系安徽省人大常委會原副主任）
