2013年9月11日
禁止養(yǎng)殖業(yè)濫用抗生素
【提案人】
全國政協(xié)委員 張禮慧
【提案內(nèi)容】
當(dāng)前，養(yǎng)殖戶不合理使用甚至濫用抗生素的現(xiàn)象，已構(gòu)成禽畜產(chǎn)品的安全隱患，威脅餐桌安全，亟須引起高度重視。
【提案建議】
積極探索禽畜產(chǎn)品獸藥殘留市場準(zhǔn)入和檢測機(jī)制。盡快制定國家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，盡早研制出快速、準(zhǔn)確、簡便、廉價的檢測方法，以滿足動物源性食品安全檢測的需要。
建立健全抗生素藥物殘留監(jiān)控體系，完善動物源性食品安全法規(guī)，對使用抗生素的種類、劑量進(jìn)行嚴(yán)格的限制和規(guī)范，把抗生素藥物監(jiān)控納入法制管理軌道。禁止在飼料添加劑中使用抗生素，規(guī)范處方用藥。畜牧管理部門應(yīng)加強(qiáng)對養(yǎng)殖戶的監(jiān)管，合理使用抗生素，嚴(yán)格執(zhí)行休藥期。要在加工、銷售環(huán)節(jié)設(shè)立準(zhǔn)入“門檻”，盡快完善“有抗畜禽產(chǎn)品”進(jìn)入市場的“防火墻”，限制抗生素殘留超標(biāo)禽畜產(chǎn)品進(jìn)入市場。同時，建立禽畜產(chǎn)品市場準(zhǔn)入制度和產(chǎn)地追溯制度。開發(fā)綠色、安全的動物飼料添加劑，取代抗生素。
加強(qiáng)耕地質(zhì)量保護(hù)
【提案人】
全國政協(xié)委員 趙韓、劉榮玉、穆可發(fā)、李和平、侯露
【提案內(nèi)容】
耕地是人類賴以生存和發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，耕地質(zhì)量的優(yōu)劣，關(guān)系到土地的產(chǎn)出能力和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，關(guān)系到糧食安全和其他農(nóng)產(chǎn)品有效供給以及農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
【提案建議】
盡快制定出臺耕地質(zhì)量保護(hù)條例，依法加強(qiáng)耕地質(zhì)量保護(hù)與建設(shè)工作。建立和完善耕地質(zhì)量保護(hù)機(jī)制，規(guī)范從事耕地質(zhì)量保護(hù)、建設(shè)、監(jiān)督管理及其相關(guān)活動。
構(gòu)建耕地質(zhì)量保護(hù)和建設(shè)長效投入機(jī)制。將耕地質(zhì)量建設(shè)與管理經(jīng)費(fèi)列入各級財政預(yù)算。加大對農(nóng)民增施有機(jī)肥、秸稈還田、種植綠肥的補(bǔ)貼，扶持有機(jī)肥產(chǎn)業(yè)。
建立耕地質(zhì)量護(hù)養(yǎng)機(jī)制。激勵農(nóng)民強(qiáng)化耕地凈化與地力培肥；采取切實(shí)有效的約束措施，防止和減少工業(yè)點(diǎn)源、農(nóng)業(yè)面源及生活垃圾、污水等對農(nóng)田的污染；建立耕地質(zhì)量保養(yǎng)體系，引導(dǎo)農(nóng)民合理施用肥料、農(nóng)藥、農(nóng)膜等投入品，不斷提高耕地質(zhì)量；針對耕地質(zhì)量中存在的問題，采取相應(yīng)的改造、改良和修復(fù)措施。
完善農(nóng)村土地征收制度
【提案人】
全國政協(xié)委員 彭雪峰
【提案內(nèi)容】
土地作為農(nóng)民最重要和最主要的財產(chǎn)，是農(nóng)民安身立命的基礎(chǔ)。農(nóng)村土地制度不僅關(guān)系到農(nóng)民、農(nóng)村問題，而且關(guān)系到國家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會的穩(wěn)定。
【提案建議】
明確補(bǔ)償權(quán)利主體法律制度。厘清農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織與農(nóng)民個人的權(quán)利義務(wù)關(guān)系，明確界定村集體經(jīng)濟(jì)組織與村民小組的關(guān)系，避免村民委員會或者村集體經(jīng)濟(jì)組織克扣、截留農(nóng)民集體所有的土地補(bǔ)償款。
完善征地客體法律制度。明確集體土地所有權(quán)、土地承包經(jīng)營權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體建設(shè)用地使用權(quán)以及自留地、自留山使用權(quán)、地役權(quán)、擔(dān)保物權(quán)作為獨(dú)立的征地客體需單獨(dú)予以征收補(bǔ)償。
完善補(bǔ)償安置法律制度。落實(shí)“公平合理”的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，以市場價值補(bǔ)償為原則確定補(bǔ)償金額，切實(shí)保障被征地農(nóng)民獲得公平、足額的補(bǔ)償。
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