習(xí)近平：確保農(nóng)村貧困人口到2020年如期脫貧
發(fā)稿時(shí)間：2015-06-23
圖為3月25日在四川省涼山彝族自治州美姑縣拉木阿覺鄉(xiāng)馬依村拍攝的畫面。馬依村海拔2600米,土地貧瘠,與鄉(xiāng)集鎮(zhèn)相距12公里,道路崎嶇。全村135戶,729人,絕大多數(shù)村民至今仍生活在人畜混居的石板房里。 新華社記者 陳地 攝
據(jù)新華社電 18日上午,中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習(xí)近平在貴州召開部分省區(qū)市黨委主要負(fù)責(zé)同志座談會,聽取對“十三五”時(shí)期扶貧開發(fā)工作和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的意見和建議。他強(qiáng)調(diào),各級黨委和政府要確保貧困人口到2020年如期脫貧。
習(xí)近平指出,“十三五”時(shí)期是我國發(fā)展的重要階段。要聚焦如期全面建成小康社會這個(gè)既定目標(biāo),著眼于我國未來5年乃至更長遠(yuǎn)的發(fā)展,深刻把握我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新目標(biāo)新任務(wù),突出前瞻性和引領(lǐng)性,既不能脫離實(shí)際、提過高的目標(biāo)和要求,也不能囿于一時(shí)困難和問題而縮手縮腳。
習(xí)近平強(qiáng)調(diào),改革開放以來,經(jīng)過全國范圍有計(jì)劃有組織的大規(guī)模開發(fā)式扶貧,我國貧困人口大量減少,貧困地區(qū)面貌顯著變化,但扶貧開發(fā)工作依然面臨十分艱巨而繁重的任務(wù),已進(jìn)入啃硬骨頭、攻堅(jiān)拔寨的沖刺期。形勢逼人,形勢不等人。各級黨委和政府必須增強(qiáng)緊迫感和主動(dòng)性,在扶貧攻堅(jiān)上進(jìn)一步理清思路、強(qiáng)化責(zé)任,采取力度更大、針對性更強(qiáng)、作用更直接、效果更可持續(xù)的措施,特別要在精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧上下更大功夫。
具體要求
實(shí)現(xiàn)貧困人口精準(zhǔn)脫貧
習(xí)近平就加大力度推進(jìn)扶貧開發(fā)工作提出“4個(gè)切實(shí)”的具體要求。
1.切實(shí)落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。中央要做好政策制定、項(xiàng)目規(guī)劃、資金籌備、考核評價(jià)、總體運(yùn)籌等工作,省級要做好目標(biāo)確定、項(xiàng)目下達(dá)、資金投放、組織動(dòng)員、檢查指導(dǎo)等工作,市(地)縣要做好進(jìn)度安排、項(xiàng)目落地、資金使用、人力調(diào)配、推進(jìn)實(shí)施等工作。
2.切實(shí)做到精準(zhǔn)扶貧。各地都要在扶持對象精準(zhǔn)、項(xiàng)目安排精準(zhǔn)、資金使用精準(zhǔn)、措施到戶精準(zhǔn)、因村派人(第一書記)精準(zhǔn)、脫貧成效精準(zhǔn)上想辦法、出實(shí)招、見真效。要做到對癥下藥、精準(zhǔn)滴灌、靶向治療,不搞大水漫灌、走馬觀花、大而化之,實(shí)現(xiàn)貧困人口精準(zhǔn)脫貧。
3.切實(shí)強(qiáng)化社會合力。加大中央和省級財(cái)政扶貧投入,堅(jiān)持政府投入在扶貧開發(fā)中的主體和主導(dǎo)作用,增加金融資金對扶貧開發(fā)的投放,吸引社會資金參與扶貧開發(fā)。要積極開辟扶貧開發(fā)新的資金渠道,多渠道增加扶貧開發(fā)資金。
4.切實(shí)加強(qiáng)基層組織。鼓勵(lì)和選派思想好、作風(fēng)正、能力強(qiáng)、愿意為群眾服務(wù)的優(yōu)秀年輕干部、退伍軍人、高校畢業(yè)生到貧困村工作,真正把基層黨組織建設(shè)成帶領(lǐng)群眾脫貧致富的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。要做到每個(gè)貧困村都有駐村工作隊(duì)、每個(gè)貧困戶都有幫扶責(zé)任人,工作隊(duì)和駐村干部要一心撲在扶貧開發(fā)工作上。
相關(guān)報(bào)道：
直面中國貧困角落
——來自扶貧攻堅(jiān)現(xiàn)場的調(diào)查報(bào)告(上)
甘肅省東鄉(xiāng)縣柳樹鄉(xiāng)紅莊村,村民馬他非勒將手伸進(jìn)已經(jīng)裂縫的墻體,因?yàn)闆]有錢整修,一家人至今住在危房里(3月15日攝)。 新華社記者 陳斌 攝
新華網(wǎng)北京6月22日電 中國最窮困的人口生活得怎么樣?
在中國早已成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體的今天,這個(gè)問題似乎游離于很多人特別是都市人的視野之外。
國家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示,目前全國農(nóng)村尚有7017萬貧困人口,約占農(nóng)村居民的7.2%。
“扶貧開發(fā)工作依然面臨十分艱巨而繁重的任務(wù),已進(jìn)入啃硬骨頭、攻堅(jiān)拔寨的沖刺期。形勢逼人,形勢不等人。”
18日,習(xí)近平總書記在貴州召開部分省區(qū)市黨委主要負(fù)責(zé)同志座談會,要求各級黨委和政府把握時(shí)間節(jié)點(diǎn),努力補(bǔ)齊短板,科學(xué)謀劃好“十三五”時(shí)期扶貧開發(fā)工作,確保貧困人口到2020年如期脫貧,向全國全世界立下了扶貧攻堅(jiān)決戰(zhàn)決勝的軍令狀。
半年來,新華社派出9支調(diào)查小分隊(duì),分頭前往中西部貧困地區(qū),實(shí)地體察父老鄉(xiāng)親的生活狀況。一方面,通過30多年的扶貧攻堅(jiān),農(nóng)村貧困面大幅縮小,貧困被趕進(jìn)了“角落”里。另一方面,今后的扶貧不得不去啃最硬的“骨頭”。那些最窮的地方,也正是底子最薄弱、條件最惡劣、工程最艱巨的貧困堡壘。
大涼山,一個(gè)貧困樣本
推開一扇破舊的木門,記者讓眼睛適應(yīng)一會兒,才逐漸看清了屋內(nèi)情形:屋子分成兩半,左側(cè)是牛圈,雜草上散落著牛糞,空氣中彌漫著一股刺鼻的味道。右側(cè)是人住的地方,借著手機(jī)光亮才能看到床鋪——一塊木板搭在4摞磚頭上。屋中央,地面擺了3塊磚,上頭架鍋,底下燒柴,這就是爐灶。沒有一張桌子,連個(gè)板凳都沒見到。土墻被多年的炊煙熏得一片漆黑。
這,就是四川省大涼山區(qū)美姑縣拉木阿覺鄉(xiāng)馬依村村民爾日書進(jìn)的家。
鍋里煮了些土豆,便是他一家5口的午餐,有的土豆已經(jīng)發(fā)了芽。對他們來說,吃米飯和肉是一件奢侈的事。大米每10天逢集時(shí)才能吃到;肉一年最多吃3次,分別是彝族過年、漢族春節(jié)及彝族火把節(jié)。
45歲的爾日書進(jìn)左眼失明了。睜眼時(shí),只見紅紅的一片。
三年前,他發(fā)現(xiàn)眼睛有問題,卻沒錢去縣醫(yī)院看。有新農(nóng)合可以報(bào)銷醫(yī)藥費(fèi),但要個(gè)人先墊資才能報(bào)賬,他墊不起。看病還要路費(fèi)、生活費(fèi),對他來說這是一筆大開銷。他就一直拖著,直到無法醫(yī)治。
墻上有兩張獎(jiǎng)給“優(yōu)秀少先隊(duì)員”的桔色獎(jiǎng)狀,獲獎(jiǎng)?wù)呤菭柸諘M(jìn)14歲的大兒子。他家老二、老三都到了學(xué)齡,卻沒有上學(xué),一臉懵懂地望著記者……
爾日書進(jìn)的生活,是大涼山區(qū)貧困現(xiàn)狀的一個(gè)縮影。
四川省大涼山區(qū)美姑縣拉木阿覺鄉(xiāng)馬依村的幾名孩子站在村里的一處空地上(3月25日攝)。 新華社記者 陳地 攝
多年來,扶貧工程一直在這片6萬平方公里的高寒山區(qū)艱難推進(jìn)。一些人利用政府的小額貸款、技能培訓(xùn),開始跑運(yùn)輸、種花椒、搞養(yǎng)殖,或是外出打工,慢慢賺了錢。還有近50萬人從危房搬進(jìn)了四川省重點(diǎn)民生工程“彝家新寨”。
然而,在總?cè)丝诮?00萬的涼山彝族自治州,綿延千百年的貧窮根深蒂固。
馬依村有很多十來歲的孩子,三五成群地奔跑玩耍,似乎盡情享受著無憂無慮的童年?？纱逯耸嫉脑拝s讓記者難以釋懷:這個(gè)村目前適齡兒童沒有讀書的有上百人!
衣食住行,樣樣令人心酸
貴州省荔波縣瑤山鄉(xiāng)巴平村弄哄組,66歲的村民蒙二妹站在自家居住的房屋前,她和兒子蘭金華住的茅草房已有幾十年歷史,是用樹枝、竹片拼成的(3月22日攝)。 新華社記者 陶亮 攝
“家徒四壁”常用來形容貧窮?？稍谫F州省荔波縣瑤山鄉(xiāng)巴平村蘭金華的家里,連一面嚴(yán)格意義上的“墻壁”都沒有。
他和母親住的茅草房已有幾十年歷史,是用樹枝、竹片拼成的,縫隙里抹著些牛糞,寒風(fēng)和光線從無數(shù)孔洞透進(jìn)來。
一盞昏暗的燈泡下,柴草、雜物、簡單的農(nóng)具堆在一起。長年煙火凝成的一條條黑毛絮從房頂、木架上垂下來。角落里篾片圍成的兩個(gè)小窩,就是母子倆的“臥室”。
前一陣房頂漏雨,蘭金華只好到隔壁弟弟家打地鋪。弟弟的房子是幾年前政府補(bǔ)貼2萬元建的磚房,但至今沒有門板,只擋了塊竹編的薄片。
在集中連片貧困帶,經(jīng)過黨委政府、社會各界的持續(xù)努力,百姓“衣不蔽體、食不果腹”的時(shí)代早已一去不返。但記者看到,有些極貧戶,衣食住行仍樣樣令人心酸。
這是3月28日在云南省怒江州福貢縣木克基村拍攝的一戶民居。 新華社記者 胡超 攝
——居住。
安徽金寨縣燕子河鎮(zhèn)毛河村余大慶家,土房外墻上布滿密密麻麻的小洞,是野蜂做的窩,每到春天野蜂就飛進(jìn)飛出。墻根還有山老鼠打的大洞。幾年前一場大雨,土房垮了兩間。
在金寨縣花石鄉(xiāng)大灣村,78歲的汪達(dá)開住的石屋已建了三百多年,一面墻已消失,僅剩三面,如一個(gè)橫放的“U”形,正對著長長的巷道,積雪和冷風(fēng)直灌進(jìn)屋。
——吃飯。
在貴州省從江縣加勉鄉(xiāng)污生村加堆寨,記者去了鄉(xiāng)人大代表、51歲的村民組長龍老動(dòng)的家。一只白色塑料桶里有五六斤豬掛油,就是全家3口改善生活的美食了,做飯時(shí)切一小塊,在鍋里擦一擦,就算是有油了。而大部分時(shí)間,就是清水煮野菜。
記者正在采訪,忽然有人拎來一只大公雞。原來是龍老動(dòng)要留我們吃晚飯,他家沒有雞,就跟鄰居借了一只,準(zhǔn)備殺給我們吃。他家兩三個(gè)月才能吃上一次肉,卻要?dú)㈦u給我們吃。謝絕時(shí),記者的心情實(shí)在是難以描述。
他那臺電視機(jī)是全寨19戶、67口人唯一的電器,不是買的,而是社會捐贈的。他的臥室沒有門,只掛了塊塑料布,被褥下鋪的是一層散亂的稻草。
在西南一些石漠化嚴(yán)重的山區(qū),仍有季節(jié)性斷糧。政府給每月每人30斤救濟(jì)糧,有些村民還是不夠吃,只能跟親友借,來年打了新糧再還上。
石漠化山區(qū)石多土少,土層瘠薄,土下是喀斯特地貌“漏斗”,存不住雨水。每年的收成都很微薄,一方水土養(yǎng)不活一方人。
貴州武陵山區(qū)沿河縣思渠鎮(zhèn)有個(gè)村子名叫“一口刀”,就是“建在刀背上”的意思。全村34戶,只有1.5畝水田。各家只好輪流耕種,輪不上的就在貧瘠的旱地種點(diǎn)玉米。就是說,一碗飯全村輪著吃,輪一圈要幾十年。記者去采訪時(shí),已經(jīng)輪了十多戶。
這是云南省怒江州福貢縣木克基村一戶人家的房屋內(nèi)景(3月28日攝)。 新華社記者 胡超 攝
——飲水。
寧夏西吉縣向來干旱少雨。王民鄉(xiāng)下趙村馬虎鋼平時(shí)拉一次水,來回要跑40公里,一次拉兩大桶,大約一噸,能吃半個(gè)月。一噸水4元,拉一趟水油費(fèi)就要十幾元。“還不敢拉太多,放時(shí)間一長,水就不能吃了。”
在湖南保靖縣木耳村3組,寨外路邊有兩處用石塊砌成的小窖,泥土和石縫間滲下極細(xì)的水流,這就是數(shù)百村民的救命水源。旁邊布滿了深深淺淺的蹄印,牲畜糞便隨處可見。
72歲的村民向遠(yuǎn)華說:“一連晴幾天就沒水喝,只能去幾里外挑水。因?yàn)槿彼?前年莊稼顆粒無收。”
——出行。
這次采訪,記者未能到達(dá)最偏僻的貧困地區(qū)。在四川涼山,去最遠(yuǎn)的貧困村,從公路盡頭出發(fā),還要騎馬走上三天,還得不下雨才行。而即使能夠通車的地方,行路之難也常令人望而生畏。
云南怒江州瀘水縣古登鄉(xiāng)念坪村的大山太陡了,耕地坡度竟達(dá)80度左右,幾乎是“掛”在山上。在攀登過程中,村民指給記者看路旁一個(gè)墳丘,那里埋的是一個(gè)不小心摔死的村民。而牛、馬摔死更是時(shí)有發(fā)生。人們說這里是“有天無地,有山無田,有人無路”。
去年,同屬怒江州的貢山縣獨(dú)龍江鄉(xiāng)79公里山間公路改建完成,耗資7.76億元。其中,僅打通一條6.68公里長的隧道,就花了約3.7億元。照此計(jì)算,要全部修通偏遠(yuǎn)山區(qū)的通村、通組公路,所需投入將是天文數(shù)字。
有的地方仍以溜索為路。在云南福貢縣馬吉鄉(xiāng)橋瑪嘎村,記者看到,一條顫巍巍的鋼絲繩橫亙幾十米寬的江面,十多個(gè)大人小孩正排隊(duì)等著過索,這是全村百來口人進(jìn)出的唯一通道。12歲的小學(xué)生余強(qiáng)已是溜索“老手”。他把索扣往鋼絲繩上一卡,溜繩一端固定,一端兜住大腿和腰,掛上書包,腳一蹬,腿一曲,頓時(shí)凌空飛向?qū)Π?似乎一點(diǎn)都不覺得危險(xiǎn)。
一群孩子,一聲嘆息
在云南省怒江州福貢縣木克基村,一名孩子趴在床上做作業(yè),她的家里沒有桌子(3月28日攝)。 新華社記者 胡超 攝
小七孔,中國南方喀斯特世界自然遺產(chǎn)地核心區(qū),旅游旺季總是游人如織,甚至常常人滿為患。然而,景區(qū)5公里外便是貴州省荔波縣瑤山鄉(xiāng)極貧區(qū)。
菇類村,全村357戶,除一戶開農(nóng)家樂外,幾乎再沒有人依靠景區(qū)發(fā)家致富。當(dāng)?shù)靥禺a(chǎn)瑤山雞肉香味美,也一直沒有打開近在咫尺的市場。
全村1200多人中,有1100多人是文盲、半文盲。多數(shù)村民至今不會找、也不敢找市場,只能靠種田維持溫飽。
教育缺失成為一些困難群體脫貧的深層障礙。
甘肅東鄉(xiāng)受教育人數(shù)呈“寶塔式”遞減:一些小學(xué)一年級有50個(gè)學(xué)生,到五年級就只剩下5個(gè)。東鄉(xiāng)縣有個(gè)村莊500多人,至今沒有出過一名高中生。
甘肅省東鄉(xiāng)縣龍泉鄉(xiāng)北莊灣村小學(xué),學(xué)生們在上數(shù)學(xué)課(3月16日攝)。 新華社記者 陳斌 攝
九年制義務(wù)教育在全國各地都已較為完善,免學(xué)費(fèi)、營養(yǎng)午餐等措施更讓無數(shù)孩子受益。但是,孩子初中甚至小學(xué)便輟學(xué)的現(xiàn)象在貧困山區(qū)并不少見,一些家長很早就帶著子女外出務(wù)工。對于那些最窮的家庭來說,上學(xué)本身就是一筆難以承受的大開銷。
在廣西都安縣隆福鄉(xiāng)葛家村,記者看見一對小兄妹,穿著沾滿泥垢的棉衣、涼鞋,背著裝滿牛糞的背簍,弓著腰,一步步向山坳走去。背簍里的牛糞超過40斤。男孩12歲,女孩10歲,但身高只有一米出頭,非常瘦小。那天本該上學(xué),但是教學(xué)點(diǎn)唯一的老師去鄉(xiāng)里開會了,孩子們只能停課。
跟著他們?nèi)ゼ依?他們的父親正在為孩子讀書發(fā)愁:“學(xué)費(fèi)不收了,還有書本費(fèi)、雜費(fèi)和生活費(fèi)呢?”
他家還有個(gè)初中生,每周從鄉(xiāng)中學(xué)往返就要車費(fèi)40元。不坐車,就只能步行幾個(gè)小時(shí)山路,包括爬過陡峭的懸崖。
“最好的房子是學(xué)校”,的確已在大部分農(nóng)村變成現(xiàn)實(shí)。但是,教育設(shè)施落后、師資缺乏,仍是貧困地區(qū)的共同難題。(執(zhí)筆記者:李柯勇、劉詩平、王清穎;參與記者:王麗、周相吉、夏軍、鄒欣媛、梁軍、楊洪濤、陳地、李亞楠、馬姝瑞、侯文坤、李丹)
黔東南州從江縣下江鎮(zhèn)高坪小學(xué),學(xué)生們在臨時(shí)搭建的活動(dòng)板房里上課,這里是教室兼寢室,前半部是課桌,后半部是上下鋪(3月26日攝)。
新華社記者 陶亮 攝 責(zé)任編輯：海竹
