今天，我想圍繞著中國(guó)農(nóng)業(yè)公園的創(chuàng)建工作談三點(diǎn)體會(huì)與思考。
首先，從壯大農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)看，創(chuàng)建中國(guó)農(nóng)業(yè)公園具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。
當(dāng)前，我國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展進(jìn)入一個(gè)新的歷史階段。農(nóng)業(yè)的主要矛盾由總量不足轉(zhuǎn)變?yōu)榻Y(jié)構(gòu)性矛盾，突出表現(xiàn)為階段性供過(guò)于求和供給不足并存，矛盾的主要方面在供給側(cè)。農(nóng)產(chǎn)品供給結(jié)構(gòu)失衡、要素配置不合理、資源環(huán)境壓力大、農(nóng)民收入持續(xù)增長(zhǎng)乏力等問(wèn)題仍然突出。
針對(duì)當(dāng)前的矛盾和問(wèn)題，2017年的中央一號(hào)文件，在理念、方略和舉措等方面都有些突破和創(chuàng)新。特別是在培育發(fā)展新動(dòng)能，壯大新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)方面：一是提出要加快推進(jìn)國(guó)家公園建設(shè)。2013年黨的十八屆三中全會(huì)決定提出要?jiǎng)?chuàng)建國(guó)家公園體制。之后，國(guó)家發(fā)改委選擇了幾個(gè)縣市做試點(diǎn)，出臺(tái)了相關(guān)政策措施。在國(guó)家政策引領(lǐng)下，各類(lèi)公園層出不窮，有森林公園、濕地公園等。中國(guó)農(nóng)業(yè)公園的創(chuàng)建起步較早，在一定程度上可以說(shuō)是發(fā)揮了引領(lǐng)作用。二是提出要大力發(fā)展鄉(xiāng)村休閑旅游產(chǎn)業(yè)。強(qiáng)調(diào)要充分發(fā)揮資源環(huán)境和農(nóng)耕文化的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，利用生態(tài)+、旅游+等模式，推進(jìn)農(nóng)業(yè)、林業(yè)與旅游、文化、教育、康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)深度融合。提出要通過(guò)創(chuàng)辦旅游合作社或旅游企業(yè)促進(jìn)發(fā)展，政府要完善行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化食品安全、消防安全、環(huán)境監(jiān)管等服務(wù)工作。三是提出要培育宜居宜業(yè)特色村鎮(zhèn)。強(qiáng)調(diào)要圍繞有基礎(chǔ)、有特色、有潛力的產(chǎn)業(yè)，建設(shè)一批農(nóng)業(yè)文化旅游“三位一體”、生產(chǎn)生活生態(tài)同步改善、一產(chǎn)二產(chǎn)三產(chǎn)深度融合的特色村鎮(zhèn)。提出培育特色村鎮(zhèn)，要突出抓好特色專(zhuān)業(yè)村、田園綜合體、產(chǎn)業(yè)融合園三個(gè)平臺(tái)建設(shè)。
從貫徹落實(shí)中央一號(hào)文件精神要求看，中國(guó)農(nóng)業(yè)公園的創(chuàng)建和發(fā)展，可以說(shuō)是為壯大農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)找到了途徑和方式，進(jìn)行了探索和創(chuàng)新。
其次，以中國(guó)農(nóng)業(yè)公園創(chuàng)建為載體，壯大農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)已具備了條件。
一是市場(chǎng)需求的拉動(dòng)。從國(guó)際經(jīng)驗(yàn)看，當(dāng)一國(guó)的GDP達(dá)到一定水平后，人們對(duì)服務(wù)業(yè)發(fā)展的需求驟然上升，目前我國(guó)已到了要持續(xù)提高服務(wù)業(yè)比重、滿足人們服務(wù)需求的階段;從消費(fèi)結(jié)構(gòu)看，如恩格爾系數(shù)大幅度下降、城鄉(xiāng)三大社會(huì)保障網(wǎng)建設(shè)逐步完善與提高，居民有更多地錢(qián)可以用作別的消費(fèi);從投資方式看，高收入階層的投資和消費(fèi)預(yù)期與別的階層有明顯的差異，當(dāng)這個(gè)階層在對(duì)其他投資預(yù)期不確定的情況下，他們會(huì)傾向于休閑旅游康養(yǎng)等改善生活質(zhì)量的消費(fèi)，近幾年，在這些行業(yè)的民間投資已有明顯增長(zhǎng)。
二是設(shè)施條件的改善。我國(guó)于2005年啟動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)，主抓基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)。十多年來(lái)，農(nóng)村的飲水、電網(wǎng)、道路、互聯(lián)網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施條件有了較大的改善，農(nóng)村教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、社會(huì)保障等公共服務(wù)水平有了較大的提升。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施條件的改善和公共服務(wù)水平的提升，都給城市居民到農(nóng)村休閑旅游康養(yǎng)提供了很多的便利。
三是政策的引導(dǎo)與支持。為促進(jìn)農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)的發(fā)展與壯大，國(guó)家制定了一系列的政策文件，實(shí)施了相關(guān)的發(fā)展規(guī)劃，主要體現(xiàn)在休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)產(chǎn)品加工和一二三產(chǎn)融合、大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新、農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展等幾個(gè)方面。文件提出了政策措施，規(guī)劃做出了行動(dòng)安排，這些政策措施為農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展創(chuàng)造了良好的政策環(huán)境。
最后，對(duì)中國(guó)農(nóng)業(yè)公園的理念和創(chuàng)建方式，還要繼續(xù)進(jìn)行探索和創(chuàng)新。
近些年來(lái)，中國(guó)農(nóng)業(yè)公園的社會(huì)關(guān)注度逐漸提升，參與創(chuàng)建的地方和單位也越來(lái)越多，從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，還有很多工作要做，也有很多問(wèn)題需要反思。反思農(nóng)業(yè)公園的理念和內(nèi)容，反思公園創(chuàng)建的實(shí)踐和方法，在內(nèi)涵和內(nèi)容上還需要深化與聚焦。各地方在創(chuàng)建過(guò)程中 ，要主動(dòng)對(duì)接國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略，積極爭(zhēng)取政策資金支持;各單位在參與過(guò)程中，要?jiǎng)?chuàng)新運(yùn)營(yíng)主體和運(yùn)營(yíng)方式，做好品牌創(chuàng)建工作;政府要強(qiáng)化公共管理和服務(wù)，制定健全行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，抓好食品安全、消防安全、人身安全、環(huán)境安全等監(jiān)管工作。在農(nóng)業(yè)公園的發(fā)展過(guò)程中，尤其要注重產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，要圍繞“大、強(qiáng)、特、優(yōu)”，探索壯大產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑，促進(jìn)農(nóng)民增收致富奔小康，圍繞農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村增綠，提高農(nóng)業(yè)綜合效益和競(jìng)爭(zhēng)能力，這樣中國(guó)農(nóng)業(yè)公園才能立得住、走得遠(yuǎn)。
