主題：弘揚(yáng)改革精神，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村
◇時間：2013年11月30日至12月1日
◇地點(diǎn)：安徽省鳳陽縣
◇主辦：中國村社發(fā)展促進(jìn)會
◇承辦：鳳陽縣小崗村
◇主題：弘揚(yáng)改革精神，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村
◇ 村莊介紹
小崗村位于鳳陽縣城東28公里，現(xiàn)轄23個村民組，940戶、3903人，村域面積2.25萬畝。小崗是中國農(nóng)村改革的發(fā)源地。1978年，十八位農(nóng)民以“托孤”的方式，冒著極大的風(fēng)險，立下生死狀，在土地承包責(zé)任書上按下了紅手印，創(chuàng)造了“小崗精神”，拉開了中國改革開放的序幕。2004年，時代先鋒，優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、模范基層干部沈浩同志到小崗村任黨支部第一書記，帶領(lǐng)全體黨員、民眾進(jìn)行新的創(chuàng)業(yè)，小崗村又獲得了飛躍式的發(fā)展。2012年，小崗實(shí)現(xiàn)工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值5.8億元，村集體經(jīng)濟(jì)收入410萬元，村民人均純收入10200元，全村旅游接待量突破83萬人次。
一、論壇概況
2013年11月30日至12月1日，第十三屆全國“村長”論壇成功召開。本屆論壇秉承中央有關(guān)精神，縮小規(guī)模，務(wù)求節(jié)儉、高效。論壇得到了安徽省、滁州市和鳳陽縣的大力支持，由鳳陽縣小崗村承辦。
來自各地的全國勞動模范、全國優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、全國人大代表、全國黨代表中有影響力的村官和其他村官代表，以及55個少數(shù)民族的村官代表等約400余人參加了會議。
30日上午，論壇舉行了開幕式。原中央政治局委員、第九屆全國政協(xié)副主席楊汝岱宣布論壇開幕，中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室原主任段應(yīng)碧，國務(wù)院發(fā)展研究中心原副主任王郁昭和副主任韓俊，農(nóng)業(yè)部副部長張?zhí)伊?，安徽省省委副書記李錦斌、省人大常委會副主任宋衛(wèi)平等領(lǐng)導(dǎo)出席了開幕式。滁州市市委領(lǐng)導(dǎo)致辭，歡迎各地村官的到來。李錦斌講話介紹了安徽農(nóng)村改革發(fā)展情況，肯定了本屆論壇在安徽鳳陽小崗村召開的意義。張?zhí)伊执磙r(nóng)業(yè)部祝賀論壇的召開，希望論壇能發(fā)揮更大的作用，并要求與會村官正確把握中央對全面深化改革的戰(zhàn)略部署，緊密結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，積極穩(wěn)妥推動農(nóng)村各項(xiàng)改革，增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展活力，鞏固“三農(nóng)”發(fā)展好勢頭。
本屆論壇的主題是“弘揚(yáng)改革精神，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村”。開幕式后的主論壇上，當(dāng)年擔(dān)任滁州地委書記的小崗“大包干”改革親歷者王郁昭、國務(wù)院發(fā)展研究中心副主任韓俊、中華農(nóng)業(yè)科教基金會會長劉立仁等為村官代表作了報告，宣講了黨的十八屆三中全會精神，分析了當(dāng)前農(nóng)村改革發(fā)展形勢和鄉(xiāng)村治理經(jīng)驗(yàn)，受到與會代表的歡迎。
30日下午，與會代表參觀了小崗村“大包干”紀(jì)念館、沈浩先進(jìn)事跡陳列館和農(nóng)民首創(chuàng)精神展館，感受了農(nóng)村改革發(fā)展歷史和農(nóng)村改革者的感人事跡，內(nèi)心受到了激勵。在農(nóng)民首創(chuàng)精神展館，小崗村11位健在的“大包干”帶頭人和與會村官見面，共同見證該館的開館。參會的56個民族的村官代表，還在小崗村共植“民族團(tuán)結(jié)林”，倡導(dǎo)民族團(tuán)結(jié)與社會和諧的理念。
30日晚上，舉行了與會代表聯(lián)誼活動。村官們在欣賞精彩的安徽黃梅戲和鳳陽花鼓戲之余，上臺表演了精彩的節(jié)目。山西大寨村黨總支書記郭鳳蓮、江西進(jìn)順村黨委書記羅玉英、河南京華村黨委書記劉志華、云南福保村黨委書記楊明等表演了詩朗誦，抒發(fā)對鳳陽小崗和農(nóng)村改革發(fā)展的情懷。郭鳳蓮的民歌獨(dú)唱，更是激起了陣陣掌聲。江蘇馬莊村黨委書記孟慶喜演奏了葫蘆絲，一名山西大學(xué)生村官代表與當(dāng)?shù)攸S梅戲演員現(xiàn)場搭檔演唱。云南省的少數(shù)民族村官代表十余人集體上臺，為大家演唱了各民族的民歌，并跳起民族舞蹈。村官們的表演讓聯(lián)誼活動高潮迭起，氣氛熱烈。
12月1日上午，舉行了“小崗論壇”和《中國村莊》叢書發(fā)行儀式暨村莊改革與發(fā)展交流會。在“小崗論壇”上，安徽省人大原副主任陸子修、遼寧省人大原副主任朱紹毅、中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室原主任段應(yīng)碧、中國村社發(fā)展促進(jìn)會名譽(yù)會長余展等先后發(fā)言，肯定了“小崗精神”，?并提出應(yīng)繼續(xù)發(fā)揚(yáng)這種敢闖敢試敢為天下先的精神，銳意演化改革。在村莊改革與發(fā)展交流會上，亞太環(huán)境保護(hù)協(xié)會執(zhí)行會長喬惠民介紹了《中國村莊》叢書，董獻(xiàn)華、張文德、吳恩福等作者與村官見面，并現(xiàn)場簽名向村官贈書。農(nóng)業(yè)部農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究中心主任宋洪遠(yuǎn)作了專題報告，圍繞十八屆三中全會精神，闡述了村莊發(fā)展與治理的問題。中共十八大代表、天津市北辰區(qū)雙街村黨委書記劉春海，浙江省杭州市航民村黨委書記朱重慶，山西省長治縣振興村黨委書記牛扎根等作了主題發(fā)言。華西、大寨等9個經(jīng)濟(jì)發(fā)展強(qiáng)村與小崗村簽署《小崗合作宣言》，對接簽約，幫助小崗共同發(fā)展。
論壇召開期間，還舉行了少數(shù)民族村官交流會和名村官報告會。來自55個少數(shù)民族村官代表，交流了本民族村莊發(fā)展的心得體會。山西河津市龍門村黨委書記原貴生、河北灤平縣周臺子村黨委書記范振喜兩位中共十八大代表，福建龍巖市西安村黨委書記章聯(lián)生、山東平邑縣九間棚村黨委書記劉嘉坤兩位十二屆全國人大代表村官，為滁州市各縣區(qū)部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)人作了精彩報告。
在論壇的閉幕會上，本屆論壇舉辦地安徽鳳陽小崗村和下屆論壇舉辦地河南漯河干河陳村交接了會旗；少數(shù)民族村官代表向小崗贈送了紀(jì)念品。鳳陽縣委書記張勇肯定了論壇在鳳陽舉辦的意義；漯河市委常委、副市長栗社臣表示將全力辦好第十四屆全國“村長”論壇，并邀請與會村官代表屆時光臨。中國村社發(fā)展促進(jìn)會會長、江蘇華西村黨委書記吳協(xié)恩作了總結(jié)講話，介紹了本屆論壇取得的各項(xiàng)成果，感謝各方為論壇召開作出的努力。與會村官通過了“小崗共識”，決心繼承和弘揚(yáng)當(dāng)年的“小崗精神”，投身于十八屆三中全會部署的全面深化改革事業(yè)，為推行城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機(jī)制做出自己的貢獻(xiàn)。
二、精彩回顧
1、小崗共識
小崗共識
2013年11月30日到12月1?日，第十三屆全國“村長”論壇在安徽省鳳陽縣舉行。值此改革開放35周年之際，我們聚首“中國農(nóng)村改革第一村”所在的鳳陽縣，重溫小崗的“破冰”歷程，回顧改革開放的輝煌成就，交流村莊改革發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)體會，學(xué)習(xí)十八屆三中全會全面深化改革的精神，分析面臨的新形勢、新挑戰(zhàn)和新任務(wù)，形成以下共識。
（1）35年前，小崗村農(nóng)民堅(jiān)持實(shí)事求是原則，從本地實(shí)際出發(fā)，以極大的勇氣，大膽突破原有僵化體制的束縛，實(shí)行對土地的“大包干”經(jīng)營，為陷于凋零的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)輸入了強(qiáng)大活力，為長期溫飽不足的農(nóng)民闖出了一條活路，打響了中國農(nóng)村改革的第一炮。這種“不唯書，不唯上，只唯實(shí)”，勇于突破，勇于探索，勇于實(shí)踐，敢為天下先的精神，受到廣大農(nóng)民的歡迎，得到中央的充分肯定。
（2）30多年來，各地農(nóng)村堅(jiān)持從各自實(shí)際出發(fā)，在“小崗精神”的激勵下，深化改革，積極探索，大膽創(chuàng)新，創(chuàng)造了各具特色的輝煌業(yè)績，形成了不同類型的發(fā)展路子，使廣大農(nóng)村呈現(xiàn)一派生機(jī)勃勃的發(fā)展局面，也為中國整體解決溫飽問題、進(jìn)而全面建設(shè)小康社會提供了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。這些實(shí)踐和成就，既是“小崗精神”催生的碩果，也為“小崗精神”不斷充實(shí)了新的內(nèi)涵，生動體現(xiàn)了中國農(nóng)民堅(jiān)定走中國特色社會主義道路的積極性、創(chuàng)造力。
（3）黨的十八屆三中全會吹響了全面深化改革的戰(zhàn)斗號角。面對新形勢、新任務(wù)，我們廣大農(nóng)村基層干部堅(jiān)決響應(yīng)黨中央召喚，緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平為總書記的黨中央周圍，凝聚思想共識，堅(jiān)持正確方向，沿著中國特色社會主義道路奮力推進(jìn)改革、深化改革，繼續(xù)發(fā)揮主力軍作用，為全面建成小康社會，進(jìn)而建成富強(qiáng)民主文明和諧的社會主義現(xiàn)代化國家、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢，努力貢獻(xiàn)力量。
（4）在全面深化改革、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中，我們要繼續(xù)發(fā)揚(yáng)“小崗精神”，尊重農(nóng)民的主動性和創(chuàng)造性，堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，不斷解放思想，大膽探索實(shí)踐，突破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)這個制約城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的主要障礙；要準(zhǔn)確定位，廣泛動員，積極參與，奮力推進(jìn)以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、工農(nóng)互惠、城鄉(xiāng)一體的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系的形成。
（5）在全面深化改革、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中，我們要繼續(xù)發(fā)揚(yáng)“小崗精神”，胸懷大局，立足基層，遵循規(guī)律，攻難克堅(jiān)，踴躍創(chuàng)新，加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，堅(jiān)持家庭經(jīng)營，推進(jìn)家庭經(jīng)營、集體經(jīng)營、合作經(jīng)營、企業(yè)經(jīng)營等共同發(fā)展的農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式創(chuàng)新；要嚴(yán)格依法維護(hù)農(nóng)民各方面的財產(chǎn)權(quán)利，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)要素平等交換和公共資源均衡配置，不斷拓寬農(nóng)民增加收入的渠道；要自覺融入中國特色新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程，堅(jiān)持以人為核心的城鎮(zhèn)化原則，充分調(diào)動各方力量，加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社區(qū)建設(shè)，努力提高公共服務(wù)水平。
（6）在全面深化改革、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中，我們要繼續(xù)發(fā)揚(yáng)“鼓勵勤勞致富，先富幫后富，實(shí)現(xiàn)共同富”的優(yōu)良傳統(tǒng)，不斷加強(qiáng)不同地區(qū)不同類型村莊村官間的交流與合作，推進(jìn)東中西部村莊優(yōu)勢互補(bǔ)攜手共進(jìn)新格局的形成。
（7）在全面深化改革、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中，我們要繼續(xù)以沈浩為榜樣、發(fā)揚(yáng)“愛村實(shí)干、厚農(nóng)奉獻(xiàn)”的村官精神，堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)、腳踏實(shí)地、埋頭苦干；堅(jiān)持勇于承擔(dān)、無私無畏、公正公平；堅(jiān)持克己奉公、甘于吃虧、樂于奉獻(xiàn)，做好農(nóng)村改革發(fā)展的帶頭人、廣大農(nóng)民群眾的貼心人。
出席第十三屆全國“村長”論壇的全體村官
2013年12月1日于安徽鳳陽
2、小崗合作宣言
小崗合作宣言
35年前，安徽鳳陽縣小崗村“四關(guān)一韓十三嚴(yán)”氏十八名農(nóng)民，冒著風(fēng)險秘密簽訂契約，決定將集體耕地承包到戶，實(shí)行大包干，從此揭開了中國農(nóng)村改革的序幕。
35年過去，中國農(nóng)村改革成就舉世矚目，小崗村發(fā)展面貌一新，蒸蒸日上。黨的十八屆三中全會指出要發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，為響應(yīng)三中全會號召，由中國農(nóng)村改革發(fā)源地安徽小崗村，與華西、大寨、花園、滕頭、九星等村莊，于第十三屆全國村長論壇在小崗村舉辦之際，本著“改革利村、發(fā)展利民”的原則，形成新的合作共識，以示締結(jié)新的改革合作關(guān)系。我們共同承諾：
——共同弘揚(yáng)小崗精神，敢想、敢試、敢于合作創(chuàng)新，通過本宣言構(gòu)建新型合作平臺，讓村莊的資本、土地、勞動、技術(shù)、市場、管理等要素捆綁起來，實(shí)現(xiàn)村村優(yōu)勢互補(bǔ)、資源共享、共贏發(fā)展，并通過合力引導(dǎo)、促進(jìn)、帶動全國村莊“村村合作”、“社社合作”、“企企合作”、跨區(qū)域合作，共同走村莊合作經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展之路。
——共同實(shí)踐華西村以工促農(nóng)，以中心村帶動周邊村莊發(fā)展的新型城鎮(zhèn)化道路，像華西村那樣做到“五個堅(jiān)持不動搖”：堅(jiān)持高舉旗幟、堅(jiān)定信念不動搖；堅(jiān)持實(shí)事求是、與時俱進(jìn)不動搖；堅(jiān)持注重人才、科技創(chuàng)新不動搖；堅(jiān)持艱苦奮斗、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)不動搖；堅(jiān)持造福百姓、服務(wù)群眾不動搖。
——共同擎起大寨紅色旗幟：自力更生，艱苦奮斗；不吃老本，與時俱進(jìn)；思想領(lǐng)先，敢于擔(dān)當(dāng)；致力發(fā)展，促進(jìn)協(xié)調(diào)；著力民生，共同富裕；胸懷大局、和諧共進(jìn)。
——共同感悟花園村崛起真諦：學(xué)習(xí)花園村在發(fā)展過程怎樣讓勞動、知識、技術(shù)、管理、資本的活力得到充分體現(xiàn)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。
——共同融入滕頭村綠色理念：堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，牢固確立“既要金山銀山，更要綠水青山”的科學(xué)發(fā)展觀，共同攜手做鄉(xiāng)村生態(tài)文明建設(shè)排頭兵。
——共同遵循九星村市場法則：立足市場，研究市場，經(jīng)營市場，開拓市場，做發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)的積極推動者，一村引萬商，一市帶百市，為村莊贏得市場競爭力與話語權(quán)。
——共同學(xué)習(xí)農(nóng)家樂發(fā)祥地農(nóng)科村做法：跳出農(nóng)業(yè)做農(nóng)業(yè)，全新理念做農(nóng)業(yè)，創(chuàng)新發(fā)展農(nóng)業(yè)旅游業(yè)、觀光業(yè)、休閑業(yè)、服務(wù)業(yè)。
——共同借鑒太平村民主管理制度：做好“五個讓”：村里的事情讓村民知曉，村里的事情讓村民作主，村里的事情讓村民監(jiān)督，村里的事情讓新村民參與，村里的事情讓村民滿意。
——共同汲取雙街村經(jīng)驗(yàn)：筑巢引鳳，內(nèi)合外聯(lián)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)龍頭企業(yè)帶動，積極探索傳統(tǒng)種植業(yè)向經(jīng)營資源發(fā)展，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向集約化、集團(tuán)化、商業(yè)化方向發(fā)展。
——共同嘗試楊王村合作發(fā)展路數(shù)：發(fā)揮城鄉(xiāng)統(tǒng)籌先行先試的示范作用，充分發(fā)揮村民群眾的積極性和創(chuàng)造性，努力推進(jìn)城鄉(xiāng)要素平等交換和公共資源均衡配置，走出新型“強(qiáng)村富民”之路。
謹(jǐn)此共識，予以公告，村村將勉力為之。
3、詩歌朗誦
論壇期間，舉行了村官聯(lián)歡會。聯(lián)歡會上，全國人大常委會委員、山西省大寨村黨總支書記郭鳳蓮，第八至十二屆全國人大代表、河南省京華村黨委書記劉志華，中共十八大代表、江西省進(jìn)順村黨委書記羅玉英，第十一至十二屆全國人大代表、云南省福保村黨委書記楊明等一起表演了詩歌朗誦《走進(jìn)鳳陽，走進(jìn)小崗》。
走進(jìn)鳳陽，走進(jìn)小崗
沐浴著冬日里的融融暖陽
觸摸著江淮風(fēng)的歷史滄桑
懷揣久盼的期待
我們從祖國的四面八方來到鳳陽……
這里是聞名遐邇的改革之鄉(xiāng)
小崗人以滿腔的熱血情懷
彰顯了“敢為天下先”的膽略和氣魄
揭開了中國農(nóng)村改革的絢麗篇章
這里是久負(fù)盛名的帝王之鄉(xiāng)
悠久的歷史底蘊(yùn)和厚重的文化積淀
讓腳下的這片土地雄風(fēng)常在
讓四面八方的人們心馳神往
這里是美名遠(yuǎn)播的石英之鄉(xiāng)
豐富的礦產(chǎn)資源、優(yōu)厚的待遇條件
催生滾滾的投資熱潮
為江淮名邑添彩增光
這里是享譽(yù)南北的花鼓之鄉(xiāng)
鄉(xiāng)音神韻穿越六百年風(fēng)雨
傾訴著鳳陽人曾經(jīng)的苦難
抒發(fā)出對新時代新生活的追求和向往
又一個冰封雪飄的冬季
我們來到名村小崗
大包干紀(jì)念館里
閱讀著35年前的那場壯舉
汲取深化改革、加快發(fā)展的力量
佇立在沈浩先進(jìn)事跡陳列館前
悲痛的淚水里有我無盡的感想
一個普通的靈魂能走多遠(yuǎn)
一個普通的靈魂為什么讓我們扼腕敬仰
選擇村官就意味著奉獻(xiàn)
放棄優(yōu)越，您為的是民富村強(qiáng)
滿是荊棘的途中有您跋涉的足跡
小崗發(fā)展的史冊上浸透了您的血淚之光
來到鳳陽，來到小崗
交流村莊發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)
描繪村莊改革的偉業(yè)華章
沿著十八大會議指引的方向
我們攜手并肩，團(tuán)結(jié)拼搏
一路前行，再鑄輝煌……
三、論壇聲音
1、張?zhí)伊郑罕緦谜搲哂蟹峭瑢こ５囊饬x
農(nóng)業(yè)部副部長張?zhí)伊终J(rèn)為，在全國上下深入學(xué)習(xí)貫徹十八屆三中全會精神之際，來自全國各地的優(yōu)秀村官代表，大學(xué)生村官代表，少數(shù)民族村官代表和專家學(xué)者一起參加第十三屆全國“村長”論壇，以“弘揚(yáng)改革精神，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村”為主題，探討交流加快農(nóng)村改革發(fā)展，推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)和路子，很有意義，很及時。
他說，這屆論壇具有非同尋常的意義。鳳陽縣小崗村是中國農(nóng)村改革第一村，35年前，小崗人以敢為天下先的大無畏精神，率先實(shí)行了“大包干”，揭開了中國農(nóng)村改革發(fā)展的序幕，調(diào)動了億萬農(nóng)民的積極性和創(chuàng)造性，解放和發(fā)展了生產(chǎn)力，實(shí)現(xiàn)了人民生活從溫飽不足到總體小康的歷史性跨越，農(nóng)村改革取得的偉大成果，為開辟中國特色社會主義道路做出了不可磨滅的貢獻(xiàn)；農(nóng)村改革發(fā)展的豐富經(jīng)驗(yàn)，構(gòu)成了中國特色社會主義理論體系的重要組成部分。
他認(rèn)為，35年后，剛剛閉幕的十八屆三中全會為進(jìn)一步深化農(nóng)村改革注入了新的活力，描繪了新的藍(lán)圖，對在新形勢下做好“三農(nóng)”工作，特別是健全城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機(jī)制做出了明確部署和安排。這些部署和安排與十七屆三中全會，黨的十八大以來以及近年來的中央一號文件精神，既一脈相承又有許多新的突破和亮點(diǎn)，內(nèi)涵和意義十分深刻、重大，其中蘊(yùn)含的政策空間和創(chuàng)新可能非常豐富，對進(jìn)一步推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和四化同步具有很強(qiáng)的針對性和指導(dǎo)意義。
他強(qiáng)調(diào)，貫徹黨在農(nóng)村的方針政策，帶領(lǐng)農(nóng)民發(fā)家致富，保持農(nóng)村社會穩(wěn)定和諧，基礎(chǔ)在村一級，關(guān)鍵在村干部。長期以來，廣大農(nóng)村干部在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)億萬農(nóng)民，苦干實(shí)干，探索創(chuàng)新，創(chuàng)造了一條具有中國特色的農(nóng)村改革發(fā)展道路，涌現(xiàn)出一批明星村、富裕村和優(yōu)秀帶頭人?？梢哉f，農(nóng)村每項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展，每一步改革的推進(jìn)，都凝聚著農(nóng)村廣大基層干部的智慧和汗水，融入了村干部的赤誠與奉獻(xiàn)。當(dāng)前，廣大農(nóng)村基層干部要進(jìn)一步把思想和行動統(tǒng)一到十八屆三中全會精神上來，深刻地領(lǐng)會全面深化改革的重大意義，正確把握中央對全面深化改革的戰(zhàn)略部署，緊密結(jié)合當(dāng)?shù)毓ぷ鲗?shí)際，積極穩(wěn)妥地推動農(nóng)村各項(xiàng)改革，增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展的活力，鞏固農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的好勢頭。
他同時肯定，自2000年第一屆論壇召開以來，全國“村長”論壇已經(jīng)走過了13年的歷程，13年來，論壇實(shí)行“‘村長’論壇‘村長’辦”的原則，致力于加強(qiáng)經(jīng)驗(yàn)交流，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)，促進(jìn)共同發(fā)展，受到廣大農(nóng)村干部的歡迎，已經(jīng)成為各地基層干部以及“三農(nóng)”理論政策研究者相互交流、增進(jìn)共識的重要平臺，具有越來越大的社會影響。
2、李錦斌：不斷開創(chuàng)安徽農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新局面
中共安徽省委副書記李錦斌說，安徽是中國農(nóng)村改革發(fā)源地，35年來，從小崗村18位村民率先實(shí)行“大包干”，到全國農(nóng)村稅費(fèi)改革先行區(qū)，再到全國農(nóng)村綜合改革試點(diǎn)省，安徽農(nóng)村改革的探索和實(shí)踐在全國具有標(biāo)志性意義。近年來，省委、省政府認(rèn)真貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署，堅(jiān)持把“三農(nóng)”工作擺上重中之重的位置，從安徽實(shí)際出發(fā)，創(chuàng)造性開展工作，取得了農(nóng)村改革發(fā)展的新成績。一是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)增產(chǎn)增效的新突破。大力實(shí)施小麥高產(chǎn)攻關(guān)活動、水稻產(chǎn)業(yè)提升行動、玉米生產(chǎn)振興計劃“三大行動”和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)型倍增計劃，糧食生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)了“十連豐”，是全國13個糧食主產(chǎn)省和6個糧食凈調(diào)出省之一；全省規(guī)模以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)達(dá)到4823家，居全國第6位。二是農(nóng)村發(fā)展邁出改善民生的新步伐。大力實(shí)施31項(xiàng)涉農(nóng)民生工程，全省“村村通”工程順利完成，新農(nóng)合參合率提高到99.5%，新農(nóng)保實(shí)現(xiàn)制度全覆蓋，作為扶貧開發(fā)主戰(zhàn)場的大別山區(qū)和皖北地區(qū)均進(jìn)入國家戰(zhàn)略發(fā)展層面。三是農(nóng)民收入形成持續(xù)增長的新格局。大力實(shí)施城鄉(xiāng)居民收入倍增規(guī)劃，2012年全省農(nóng)民人均純收入達(dá)到7161元、增長14.9%，今年前三季度達(dá)到7398元、增長13.8%，增幅居中部第一、全國第五。四是農(nóng)村改革進(jìn)入統(tǒng)籌推進(jìn)的新階段。大力實(shí)施農(nóng)村綜合改革示范試點(diǎn)，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制創(chuàng)新，深入開展農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革和農(nóng)村金融改革。同時，全面開展美好鄉(xiāng)村建設(shè)，圍繞“生態(tài)宜居村莊美、興業(yè)富民生活美、文明和諧鄉(xiāng)風(fēng)美”的目標(biāo)，培育中心村、整治自然村、提升特色村，著力打造宜居宜業(yè)宜游的農(nóng)民幸福生活美好家園。2013年7月，安徽被確定為全國第一批美麗鄉(xiāng)村建設(shè)試點(diǎn)省，邁出了城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的新步伐。
他表示，將以三中全會精神為指引，進(jìn)一步弘揚(yáng)“大包干精神”和“沈浩精神”，圍繞構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，進(jìn)一步深化農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制改革；圍繞賦予農(nóng)民更多財產(chǎn)權(quán)利，進(jìn)一步深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革；圍繞健全現(xiàn)代農(nóng)村金融體系，進(jìn)一步深化農(nóng)村金融綜合改革；圍繞形成新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系，進(jìn)一步深化城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機(jī)制改革，不斷開創(chuàng)安徽農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新局面。
他認(rèn)為，全國“村長”論壇是全國各地村干部相互交流、增進(jìn)共識的重要平臺，是尊重農(nóng)民群眾首創(chuàng)精神、貫徹黨的群眾路線的重要途徑。論壇自2000年開辦以來，取得了顯著成效，深受社會各界關(guān)注。在黨的十八屆三中全會精神的鼓舞和指引下，本次論壇一定能夠取得圓滿成功，結(jié)出更加豐碩的果實(shí)。
3、王郁昭：小崗村首創(chuàng)大包干的前后
國務(wù)院發(fā)展研究中心原副主任、安徽省老省長王郁昭見證了小崗村大包干的過程。他在論壇上介紹說，1978年滁縣地區(qū)發(fā)生了百年不遇的大旱，在貫徹省委六條規(guī)定和抗旱救災(zāi)中，發(fā)現(xiàn)有的生產(chǎn)隊(duì)，暗中搞了包產(chǎn)到組，大旱之年不僅沒有減產(chǎn)，反而增產(chǎn)了。經(jīng)時任安徽省委書記萬里批準(zhǔn)，在全地區(qū)推行包產(chǎn)到組的試點(diǎn)，并在全區(qū)迅速推開。同時，有的生產(chǎn)隊(duì)暗中搞起了包產(chǎn)到戶，鳳陽縣的小崗生產(chǎn)隊(duì)20戶人家，115口人暗中首創(chuàng)大包干到戶，他們還簽定了一份“密秘協(xié)議”，按上了18個鮮紅的手印（有兩戶外出討飯沒有回來），規(guī)定對外絕對保密。沒有不透風(fēng)的墻。開始時周圍社隊(duì)發(fā)現(xiàn)小崗的一些變化，不再集體出工“大呼隆”干活，莊稼長勢也比周圍社隊(duì)長得好，后來發(fā)現(xiàn)他們搞了“包產(chǎn)到戶”，就紛紛向公社領(lǐng)導(dǎo)反映，有的說小崗隊(duì)能包產(chǎn)到戶單干，我們也要單干。有的說小崗隊(duì)搞單干是資本主義復(fù)辟，是倒退。公社領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門開始從四面八方向小崗施加壓力，逼迫他們立即糾正。甚至以不供應(yīng)種子、化肥、不給貸款，不發(fā)返消糧等手段進(jìn)行威脅?？h委書記知情后深表同情，并說“小崗隊(duì)已經(jīng)窮灰了，讓他們試試看，全縣有3000多個生產(chǎn)隊(duì)，小崗隊(duì)一個隊(duì)復(fù)辟了，改過來就是了?！钡a(chǎn)到戶在中央文件中尚屬禁區(qū)，再加上其他社隊(duì)也強(qiáng)烈要求搞包產(chǎn)到戶的壓力，有關(guān)部門對小崗的批判和壓力越來越大，地委了解真情后，進(jìn)行研究，王郁昭作為地委書記，明確表示“批準(zhǔn)他們干三年進(jìn)行試驗(yàn)，”并正式通知縣委不要再對小崗施加壓力，一切責(zé)任由地委承擔(dān)。從此小崗大包干帶頭人的壓力解除了。
1980年元旦過后，他在全省農(nóng)村工作會議上作了《順應(yīng)民心，積極引導(dǎo)》發(fā)言后，正式向省委提出要為包產(chǎn)到戶、大包干到戶申報“戶口”，承認(rèn)它們也是社會主義責(zé)任制的一種形式，得到了萬里的支持。萬里在會議總結(jié)時說：“包產(chǎn)到戶不是我們提出來的。問題是已經(jīng)有了，孩子已經(jīng)生下來了，他媽媽也很高興。哎呀！可解決大問題了，你不給他報戶口行嗎？那天王郁昭同志說了，孩子挺好的，給報個戶口吧，承認(rèn)它也是責(zé)任制的一種形式。許多干部去看過，都熱乎乎的，但回來以后又涼了半截。為什么呢？不合法呀，要批判呀，說他是資本主義。那根本不是資本主義，包產(chǎn)到戶不是分田單干，分田單干不等于資本主義，沒有什么可怕。不是我們提倡，我們的態(tài)度是，不能打擊群眾的積極性，群眾已經(jīng)認(rèn)可了，苦苦哀求，讓我們干兩年好不好呀，那就只能同意、批準(zhǔn)！為什么責(zé)難那么多？我是不同意這種態(tài)度的，一定要滿腔熱情地幫助它完善提高，一年、兩年、三年都可以，使農(nóng)民富起來?！保ㄒ姟度f里論農(nóng)村改革與發(fā)展》75—82頁）萬里批準(zhǔn)為包產(chǎn)到戶、大包干到戶的講話，通過廣播電臺和電視臺、《安徽日報》公布后，它像春風(fēng)一樣，吹遍了江淮大地，大包干承包制迅速在全省展開。
他認(rèn)為，大包干后來以燎原之勢在全國普及開來，這是億萬農(nóng)民的選擇。
4、韓俊：解讀十八屆三中全會有關(guān)精神
國務(wù)院發(fā)展研究中心副主任韓俊說，要給農(nóng)民發(fā)一個像結(jié)婚證一樣有法律效力的土地權(quán)利證書?，F(xiàn)階段，在全國范圍內(nèi)，基本完成了農(nóng)村土地的確權(quán)、登記、頒證；但是，下一步，是不是確權(quán)到村民小組，現(xiàn)在還有分歧。更重要的是農(nóng)民承包土地經(jīng)營權(quán)的確權(quán)登記頒證。按照中央的部署，未來三年內(nèi)，要在全國范圍基本完成農(nóng)民土地承包經(jīng)營權(quán)的確權(quán)登記頒證。
對于農(nóng)村的土地如何流轉(zhuǎn)，他說十八屆三中全會明確地講了：鼓勵承包經(jīng)營權(quán)在公開市場上向?qū)I(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)流轉(zhuǎn)，發(fā)展多種形式規(guī)模經(jīng)營。以前的政策表述是說，農(nóng)村土地可以向?qū)I(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社等新型經(jīng)營主體流轉(zhuǎn)，這次把“等”字改為“農(nóng)業(yè)企業(yè)”，并且表明鼓勵城市工商資本到農(nóng)村發(fā)展適合企業(yè)化經(jīng)營的種養(yǎng)業(yè)。但土地流轉(zhuǎn)不能理解為誰都可以到農(nóng)村去圈地，更不能理解為租了農(nóng)民的地做什么都可以。有兩點(diǎn)要注意：第一，鼓勵工商企業(yè)到農(nóng)村參與土地流轉(zhuǎn)，因?yàn)檗r(nóng)業(yè)發(fā)展最缺的是資金和管理，工商企業(yè)進(jìn)入是有好處的。第二，要有準(zhǔn)入和監(jiān)管，因?yàn)楹芏喙ど唐髽I(yè)到農(nóng)業(yè)中來并不種糧食，有的更不想搞農(nóng)業(yè)；工商企業(yè)進(jìn)入農(nóng)業(yè)最大的問題是非糧化，甚至是非農(nóng)化。有的工商企業(yè)到農(nóng)村租了地搞高爾夫球場，說是做“農(nóng)家樂”，蓋成賓館，甚至蓋成別墅出售，這些都違反了國家政策。
他認(rèn)為如果工商企業(yè)到農(nóng)村來不種糧，會出現(xiàn)兩個問題：第一，農(nóng)民的就業(yè)怎么辦？現(xiàn)在農(nóng)村真正種地的農(nóng)民有1.6億，如果發(fā)展到一個企業(yè)管理一個村，讓農(nóng)民依靠租金或者給工商企業(yè)打工，那是富不起來的。第二，我國今年糧食產(chǎn)量達(dá)到6億噸，還需要進(jìn)口八九千萬噸，合起來是全世界可貿(mào)易糧食的兩倍以上，所以習(xí)近平總書記反復(fù)強(qiáng)調(diào)，糧食安全要靠我們自己。政策鼓勵工商企業(yè)進(jìn)入農(nóng)業(yè)，但是需要正確引導(dǎo)，防止非農(nóng)化及過度非糧化，而對專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社，沒有說要實(shí)行準(zhǔn)入或監(jiān)管。
他強(qiáng)調(diào)農(nóng)村的基本經(jīng)營制度不能動搖。要繼續(xù)堅(jiān)持農(nóng)村的集體土地所有制，就是說不能搞土地的私有化；要繼續(xù)堅(jiān)持最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，不是說搞土地流轉(zhuǎn)，土地紅線就不保了；要堅(jiān)持家庭經(jīng)營在農(nóng)業(yè)中的主體地位。我國農(nóng)業(yè)基本經(jīng)營制度的基礎(chǔ)是：土地是集體的，集體把土地承包給農(nóng)民，使用權(quán)、經(jīng)營權(quán)、承包權(quán)是農(nóng)民的。我們的農(nóng)業(yè)是以一家一戶的家庭經(jīng)營為基礎(chǔ)，這是“三農(nóng)”政策的一條底線，不能動搖、不能折騰。這點(diǎn)在黨的十八屆三中全會中講的是非常清楚的。將來一定是農(nóng)民種地，而不是大公司來種地；將來要讓更少的農(nóng)民種更多的地。
他指出要發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用。過去講基礎(chǔ)性作用，現(xiàn)在叫決定性作用，通俗來說就是資源的配置最終是市場說了算。應(yīng)該是在公開市場上流轉(zhuǎn)土地。要堅(jiān)持依法、自愿、有償?shù)脑瓌t，過去35年的經(jīng)驗(yàn)證明：只要是強(qiáng)迫農(nóng)民，讓農(nóng)民干他們不愿意干的事，一定會出問題。
對于城鎮(zhèn)化與征地制度改革，他說，城市化每年要從農(nóng)村占500萬畝耕地，而農(nóng)民的土地被征作國家的建設(shè)用地獲得的補(bǔ)償卻只占征地總收入的極少部分?，F(xiàn)在土地出讓收入占地方財政收入的將近80%，是典型的土地財政。十八屆三中全會講，讓農(nóng)民公平地分享土地增值收益，要在國家集體和農(nóng)民之間合理分配土地增值收益，縮小征地范圍，規(guī)范征地程序，完善對被征地農(nóng)民合理、規(guī)范、多元保障機(jī)制。
他還說，十八屆三中全會講了農(nóng)村集體土地建設(shè)用地可以入市，很多人認(rèn)為這是本屆全會最重要的一個政策突破。有種錯誤的解讀說：咱們村子里可以蓋房子賣了；城里人說，以前買的小產(chǎn)權(quán)房就可以合法了。十八屆三中全會完整的表述是：在符合規(guī)劃和用途管制的前提下，允許農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地出讓、租賃、入股，實(shí)行與國有土地同等入市、同權(quán)同價。意思是在符合規(guī)劃和用途管制的前提下，集體建設(shè)用地可以入市；而小產(chǎn)權(quán)房不符合規(guī)劃，不符合用途管制。十八屆三中全會的決定絕不是要給小產(chǎn)權(quán)房合法化開綠燈，而是要堅(jiān)決打擊在建、在售的小產(chǎn)權(quán)房，要拆掉一批，教育一片。不過，十八屆三中全會的決定明確提出的集體建設(shè)用地在符合規(guī)劃和用途管制的前提下可以入市，是一個大的突破，根本目的是為了保護(hù)農(nóng)民和集體經(jīng)濟(jì)組織的利益。經(jīng)營性建設(shè)用地可以出讓、可以租賃、可以入股，合法化了，全國五千萬畝沉睡的土地資本就激活了，下一步國家有關(guān)法律、有關(guān)制度建立起來，村里的集體經(jīng)營性建設(shè)用地可以拿到市場上賣，那就值錢了。所以現(xiàn)在有地千萬別急著賣，不要隨便跟企業(yè)合作。
韓俊指出，集體土地入市的首要工作是進(jìn)行集體經(jīng)濟(jì)組織的產(chǎn)權(quán)改革。十八屆三中全會決定第一次提出要依法保護(hù)農(nóng)民集體經(jīng)濟(jì)組織的成員權(quán)：農(nóng)民是集體組織的一員，他有成員權(quán)，對集體資產(chǎn)有占有、收益權(quán)，對股份可以抵押、擔(dān)保、收益，尤其是可以有償退出，這句話也是第一次寫入中央文件。下一步改革，集體資產(chǎn)要股份化，農(nóng)民的股份可以有償退出，退給誰還需要探索。十八屆三中全會決定講，要發(fā)育農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場。
他認(rèn)為，要完善農(nóng)村宅基地的制度，保障農(nóng)民宅基地的用益物權(quán)。十八屆三中全會決定沒有講農(nóng)民的宅基地可以入市、出讓、租賃和入股，只講了農(nóng)民住房財產(chǎn)權(quán)可以抵押、可以擔(dān)保、可以轉(zhuǎn)讓，只講到了要改革完善農(nóng)村宅基地制度，保障農(nóng)民宅基地的用益物權(quán)，沒有講農(nóng)村的宅基地現(xiàn)在馬上就可以入市、交易，這是需要把握清楚的。中央決定里講到農(nóng)民住房流轉(zhuǎn)的時候，講的是審慎穩(wěn)妥，先試點(diǎn)；農(nóng)村宅基地制度的改革只講了改革完善農(nóng)村宅基地制度，這個決定頒布以后有一種解讀，認(rèn)為農(nóng)民的房子可以賣，城里人就可以到農(nóng)村將農(nóng)民的土地買過來，再把它拆掉蓋別墅。下一步，農(nóng)民的房子轉(zhuǎn)讓給誰，在什么范圍內(nèi)轉(zhuǎn)讓，都還沒有確定。宅基地是農(nóng)民最重要的財產(chǎn)，如果允許流轉(zhuǎn)，對農(nóng)民是有利的，任何財產(chǎn)如果不允許流轉(zhuǎn)，它是死的東西，但是配套的制度還需要建立起來?，F(xiàn)在農(nóng)民最值錢的就是地，一定要讓市場發(fā)現(xiàn)農(nóng)民宅基地的價值，發(fā)現(xiàn)農(nóng)村土地的價格是公平合理的價格。既要保護(hù)農(nóng)民當(dāng)前的利益，更要保護(hù)農(nóng)民長遠(yuǎn)的利益?！叭r(nóng)”政策的核心還是地的問題，希望安徽在這個問題上繼續(xù)為全國積累經(jīng)驗(yàn)。
他提到，新型城鎮(zhèn)化是以人為核心的城鎮(zhèn)化。十八屆三中全會決定指出，要推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的市民化，要推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化。人的城鎮(zhèn)化核心就是讓農(nóng)民真正變成市民，真正享受市民的待遇，就是要讓農(nóng)民工融入城市。我們現(xiàn)在講推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化就是要產(chǎn)業(yè)的發(fā)展、就業(yè)的轉(zhuǎn)移、公共服務(wù)和人口聚集四個方面統(tǒng)一起來，形成有產(chǎn)業(yè)支撐、有就業(yè)創(chuàng)造、健康的、良性的新型城鎮(zhèn)化?，F(xiàn)在農(nóng)民的收入，排在第一位的已經(jīng)是工資性收入。如果沒有農(nóng)民離土、離鄉(xiāng)，農(nóng)民的收入達(dá)不到現(xiàn)在這個水平。只有讓農(nóng)民真正進(jìn)城落戶定居，農(nóng)村的土地才能流轉(zhuǎn)起來。今后20年，如果我們發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，發(fā)展小城鎮(zhèn)，讓1億的農(nóng)民在縣城和小城鎮(zhèn)買房定居落戶，那就是一件大事。包括厲以寧這樣的著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家都認(rèn)為，中國農(nóng)民的市民化要立足于小城鎮(zhèn)，立足于縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，否則就會出現(xiàn)嚴(yán)重的城市病。同時，城鎮(zhèn)化與新農(nóng)村建設(shè)要協(xié)調(diào)推進(jìn)。城鎮(zhèn)化要發(fā)展，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和新農(nóng)村建設(shè)也要發(fā)展，同步發(fā)展才能相得益彰，要推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展?？傊?，一方面我們要讓農(nóng)民進(jìn)城，另一方面要讓留在農(nóng)村的農(nóng)民過上跟城里人一樣的日子。要改善農(nóng)村的公共服務(wù)，要推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和設(shè)施建設(shè)。
他認(rèn)為，中國要全面建成小康社會，重點(diǎn)難點(diǎn)在農(nóng)村。農(nóng)民的全面小康核心是農(nóng)民增收的問題。實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收的難點(diǎn)在于解決農(nóng)民貸款難的問題，特別是農(nóng)村的種植大戶、家庭農(nóng)場，農(nóng)村的企業(yè)等。十八屆三中全會為此提出了兩點(diǎn)，第一點(diǎn)是要發(fā)展普惠金融；另一點(diǎn)是農(nóng)民的合作社可以搞信用合作。這兩點(diǎn)對于制定政策非常重要，未來的農(nóng)村金融將更加注重政策性、合作性和普惠性。農(nóng)民收入增加要靠農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，沒有好的產(chǎn)業(yè)，沒有好的企業(yè)，生產(chǎn)不出好的產(chǎn)品，農(nóng)民還是受窮。現(xiàn)在發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，特別需要注意的一點(diǎn)是生態(tài)化。一定要重視農(nóng)業(yè)的生態(tài)安全，一定要發(fā)展環(huán)境友好型的農(nóng)業(yè)，生態(tài)化的農(nóng)業(yè)。
韓俊說，黨的十八屆三中全會對農(nóng)村的改革做出了全面部署，其中有很多重大的理論創(chuàng)新，有很多重要的政策舉措，說一千道一萬，關(guān)鍵還是落實(shí)。這些好的政策，怎樣落實(shí)，首先需要很好的理解，不能理解歪了，還需要細(xì)化。最終的落實(shí)還要靠基層。我們的農(nóng)村改革一定要尊重億萬農(nóng)民的積極性、創(chuàng)造性，一定要發(fā)揮地方政府的主動性和能動性，中央是把握方向，把握大局的，把中央和地方的積極性調(diào)動起來，把億萬農(nóng)民的積極性調(diào)動起來，農(nóng)村的改革一定會創(chuàng)造新的輝煌。
5、劉立仁：優(yōu)秀名村要做農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)的典范
中華農(nóng)業(yè)科教基金會理事長、江蘇省人民政府參事劉立仁說，紀(jì)念農(nóng)村改革35周年，全國一批優(yōu)秀名村的重要獻(xiàn)禮之一，就是探索了農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的有效實(shí)現(xiàn)形式——農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)。這既是改革發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要，也是水到渠成的歷史必然。
他認(rèn)為，探索農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)有效的實(shí)現(xiàn)形式是一個重要命題。十七大提出，“要積極探索集體經(jīng)濟(jì)的有效實(shí)現(xiàn)形式”。十八大提出，“壯大集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力，發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作和股份合作”。中央2013年一號文件提出：“農(nóng)民合作社是帶動農(nóng)戶進(jìn)入市場的基本主體，是發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的新型實(shí)體，是創(chuàng)新農(nóng)村社會管理的有效載體”。十八屆三中全會提出:“發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)”、“鼓勵農(nóng)村發(fā)展合作經(jīng)濟(jì)”。中國優(yōu)秀名村實(shí)質(zhì)上是探索了新時期農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)新的實(shí)現(xiàn)形式，把計劃經(jīng)濟(jì)下的集體經(jīng)濟(jì)，推向了現(xiàn)階段的農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)。在計劃經(jīng)濟(jì)條件下，村級經(jīng)濟(jì)的實(shí)現(xiàn)形式是單元化的集體經(jīng)濟(jì)；而在現(xiàn)階段，在多元化的村級經(jīng)濟(jì)形式下，農(nóng)民的合作經(jīng)濟(jì)可能是村級經(jīng)濟(jì)的有效實(shí)現(xiàn)形式。農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)是壯大村級經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的有效途徑，隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，既有股權(quán)成分又有勞動者參與的合作制經(jīng)濟(jì)將是壯大村級經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)。
他提出，優(yōu)秀名村對農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)進(jìn)行了有益的探索。2013年中央一號文件對農(nóng)民合作社的發(fā)展作出了新的界定，即首次將合作社定位為“基本主體”、“新型實(shí)體”和“有效載體”，?十八屆三中全會再次強(qiáng)調(diào)“發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)”、“鼓勵農(nóng)村發(fā)展合作經(jīng)濟(jì)”，這些要求將合作社地位和作用提高到了前所未有的高度。這是中央在準(zhǔn)確把握我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展階段性特征、深刻分析農(nóng)民合作社的重要作用、系統(tǒng)總結(jié)農(nóng)民合作社發(fā)展實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，對農(nóng)民合作社發(fā)展地位作出的科學(xué)判斷。這個要求，指出農(nóng)民合作社具有了經(jīng)濟(jì)、社會、服務(wù)等綜合性功能，既是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織，又是農(nóng)民自我服務(wù)的社會組織。
劉立仁強(qiáng)調(diào)，加強(qiáng)對農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)進(jìn)行股份制或股份合作制改造，是深化農(nóng)村改革的重要內(nèi)容。最近，十八屆三中全會進(jìn)一步吹響農(nóng)村改革的號角：“保障農(nóng)民集體經(jīng)濟(jì)組織成員權(quán)利，積極發(fā)展農(nóng)民股份合作，賦予農(nóng)民對集體資產(chǎn)股份占有、收益、有償退出及抵押、擔(dān)保、繼承權(quán)”。隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，農(nóng)民對合作內(nèi)容、合作層次、合作形式的需求更加多樣，必將推動農(nóng)民合作社多元化發(fā)展。在以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)開發(fā)和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營為紐帶的專業(yè)合作社以外，涌現(xiàn)出社區(qū)股份合作、土地合作、信用合作、勞務(wù)合作、休閑旅游農(nóng)業(yè)和傳統(tǒng)民間工藝文化產(chǎn)品開發(fā)等各種類型的合作社。在推進(jìn)農(nóng)民合作社的發(fā)展過程中，我們要充分吸收各地優(yōu)秀名村的新鮮經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)對農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)進(jìn)行股份制或股份合作制改造，這是當(dāng)前和今后深化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會改革創(chuàng)新的重要內(nèi)容。
他提到，江蘇省一些優(yōu)秀名村多年來探索和建立的農(nóng)民經(jīng)濟(jì)合作、土地股份合作和社區(qū)股份合作經(jīng)濟(jì)，顯示了很強(qiáng)的生命力：一是提升了農(nóng)民組織化程度和市場主體地位。通過鼓勵土地流轉(zhuǎn)，發(fā)展規(guī)模經(jīng)營，培育了一批種養(yǎng)大戶和經(jīng)營禽蛋、蔬菜、果品、茶葉和花卉苗木等多種經(jīng)營專業(yè)合作社和合作聯(lián)社，提高了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)集中度；并通過合作組織確立了農(nóng)民的市場主體地位，有效地維護(hù)了農(nóng)民自身的權(quán)益。二是深化了以家庭承包為基礎(chǔ)的農(nóng)村經(jīng)營制度。在維護(hù)農(nóng)民家庭土地承包權(quán)的基礎(chǔ)上，按照農(nóng)戶土地承包權(quán)證所載面積折算成股份，組建土地股份合作社，采取保底分紅或浮動分紅形式，保證入股農(nóng)民每年享受紅利分配，實(shí)行連片規(guī)模經(jīng)營，極大地提高了勞動生產(chǎn)率和土地產(chǎn)出率。三是探索了農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織新的實(shí)現(xiàn)形式。傳統(tǒng)意義上的集體經(jīng)濟(jì)最大的缺陷就是產(chǎn)權(quán)虛置、少數(shù)人控制，本來應(yīng)是農(nóng)民集體所有的“民本經(jīng)濟(jì)”，演變成了附屬于行政機(jī)構(gòu)的“小全民經(jīng)濟(jì)”。合作經(jīng)濟(jì)中對農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織進(jìn)行產(chǎn)權(quán)制度改革，通過把集體存量資產(chǎn)量化給農(nóng)民，建立社區(qū)股份合作社，實(shí)現(xiàn)了“還社于民”。同時讓農(nóng)民自愿興辦、自主管理、自決分配，較好地解決了少數(shù)人控制、資產(chǎn)流失以及農(nóng)民權(quán)益難以維護(hù)等制度性問題，成為與市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)，與原農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織不同的新的組織形式。四是形成了促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收的長效機(jī)制。要實(shí)現(xiàn)農(nóng)民收入持續(xù)增長，關(guān)鍵要增加農(nóng)民的財產(chǎn)性收入。以“三大合作”為主體的農(nóng)村股份合作經(jīng)濟(jì)已成為江蘇農(nóng)村繼鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、外向型經(jīng)濟(jì)之后第三股正在迅速崛起的經(jīng)濟(jì)力量。
6、余展：處理好三個關(guān)系
中國村社發(fā)展促進(jìn)會名譽(yù)會長余展說，“小崗論壇”永恒的主題就是改革。他認(rèn)為要處理好改革與發(fā)展的關(guān)系。習(xí)近平總書記作過通俗易懂、更為貼切的解釋：中國共產(chǎn)黨人干革命、搞建設(shè)、抓改革，從來都是為了解決中國的現(xiàn)實(shí)問題?？梢哉f，改革是由問題倒逼而產(chǎn)生，又在不斷解決問題中而深化?！f的問題解決了，新的問題又會產(chǎn)生，制度總是需要不斷完善的，因而改革既不可能一蹴而就，也不可能一勞永逸。這段直白的表述，通俗地說明了改革與發(fā)展的關(guān)系。
35年前，十一屆三中全會揭開了改革的序幕，采取一系列的改革措施，就是為了解決當(dāng)時嚴(yán)重制約發(fā)展的體制障礙而倒逼出來的。如果當(dāng)年在“大鍋飯”體制下，農(nóng)村不是“衣不遮體，食不充饑”，而是豐衣足食，家園美麗，那樣的話，能倒逼出包產(chǎn)到戶、包干到戶的改革舉措嗎？顯然是不可能的。但問題是舊的矛盾解決之后，新的矛盾又會產(chǎn)生，制度總是要不斷的完善，事物才能不斷推進(jìn)。可見，改革是解決問題的手段，而發(fā)展才是目的。一切改革，都不是為改革而改革，而是為解決矛盾和問題而改革，為了發(fā)展而改革。只要舊的問題、舊的矛盾解決了，而新的問題、新的矛盾又會產(chǎn)生，就要不斷改革。所以，發(fā)展無止境，改革也就不應(yīng)有盡頭。決不能滿足已有的改革成果，而停步不前。
還要處理好領(lǐng)導(dǎo)與群眾的關(guān)系。十八屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》，共十六部分60條，最后一條，即60條，講改革的主體是人民。指出：人民是改革的主體，要堅(jiān)持黨的群眾路線，建立社會參與機(jī)制，充分發(fā)揮人民群眾積極性、主動性、創(chuàng)造性，充分發(fā)揮人民團(tuán)體的作用，齊心協(xié)力推進(jìn)改革。
尊重人民群眾的主體地位，承認(rèn)人民群眾是歷史的創(chuàng)造者，是推動生產(chǎn)力發(fā)展的力量源泉，無論是改革，還是發(fā)展，都必須充分發(fā)揮人民群眾的積極性、主動性和創(chuàng)造性。當(dāng)年的農(nóng)村改革，無論是在小崗，還是在其他地方，都是如此。我們黨在改革農(nóng)村經(jīng)濟(jì)舊體制，對新體制做出選擇的時候，正是由于充分發(fā)揮了農(nóng)民群眾的主動性和創(chuàng)造性，尊重農(nóng)民的主體地位，發(fā)揮農(nóng)民的首創(chuàng)精神，才取得了農(nóng)村改革的偉大勝利。歷史經(jīng)驗(yàn)證明，違背群眾意愿的選擇，必然失敗。當(dāng)年的農(nóng)村改革，可以說是把領(lǐng)導(dǎo)的選擇同群眾的選擇結(jié)合起來的典范。如果不是這樣，不處理好領(lǐng)導(dǎo)與群眾的關(guān)系，不尊重群眾的主體地位，如果不去動員群眾、引導(dǎo)群眾，而是脫離群眾、壓制群眾，只有領(lǐng)導(dǎo)的積極性，而無群眾的積極性，那就不可能齊心協(xié)力，形不成合力，改革的攻堅(jiān)克難，發(fā)展的持續(xù)不斷是不可能的。領(lǐng)導(dǎo)與群眾的關(guān)系，歸根到底應(yīng)當(dāng)是“主人”與“公仆”的關(guān)系。
余展認(rèn)為，還要處理好支援與受援的關(guān)系。在中國，全社會遵守的最高理想是“共同富?！?。小平同志把共同富裕提高到社會主義本質(zhì)的高度，提出共同富裕是社會主義最根本的目的。改革開放是讓一部分人、一部分地區(qū)先富起來，但這不是最終目的，還要讓這部分人、這部分地區(qū)帶動其他的人、其他的地區(qū)也富裕起來。這就是先富幫后富，實(shí)現(xiàn)共同富裕。從這個意義上說，先富裕起來的人和地區(qū)，有義務(wù)支援和幫助不發(fā)達(dá)地區(qū)、欠發(fā)達(dá)地區(qū)的發(fā)展。當(dāng)然，支援和援助并非單指給錢給物，應(yīng)當(dāng)包括先進(jìn)理念的傳輸，發(fā)展經(jīng)驗(yàn)的傳授，管理制度的推廣，以及項(xiàng)目開發(fā)的合作等等。
對發(fā)達(dá)地區(qū)來說，支援欠發(fā)達(dá)地區(qū)，應(yīng)當(dāng)視為自己義不容辭的責(zé)任；但是，對欠發(fā)達(dá)地區(qū)來說，不應(yīng)該把接受這種援助，視為自己必須享受的權(quán)利。不能認(rèn)為你們援助我是應(yīng)該的，自己心安理得靠援助過日子，而不去艱苦奮斗，自力更生。有了外來的援助，一定要加上自己的努力奮斗，才能改變面貌。只是依賴于外力的幫助，坐享其成，是絕對改變不了貧困面貌的。別人的援助只是外因，自己的努力才是內(nèi)因，外因只有通過內(nèi)因才能起作用。
7、陸子修：推進(jìn)和完善新市民、新農(nóng)民制度
安徽省人大原副主任陸子修提出了新市民和新農(nóng)民的概念，認(rèn)為，新市民主要指那些已經(jīng)融入和即將融入城市的農(nóng)民工群體，其數(shù)量非常之大，全國大約有2.6億農(nóng)民工在城鎮(zhèn)打工創(chuàng)業(yè)，現(xiàn)在國家公布的我國城鎮(zhèn)化率達(dá)到52.6%，即包括這部分群體。新農(nóng)民是指那些擁有一定土地資產(chǎn)和農(nóng)業(yè)經(jīng)營規(guī)模的種田大戶和家庭農(nóng)場主及其雇傭的農(nóng)業(yè)工人、從事集體經(jīng)營的村民、各種農(nóng)業(yè)合作社的社員以及各種農(nóng)業(yè)企業(yè)的雇員。他提出，如何正確對待和扶持新市民、新農(nóng)民這一新的社會群體，是目前擺在各級領(lǐng)導(dǎo)者面前的一個重大課題。
他強(qiáng)調(diào)，實(shí)現(xiàn)新型城鎮(zhèn)化的核心，不是通過“造城運(yùn)動”無限制地變相掠奪農(nóng)村耕地而一味擴(kuò)張城鎮(zhèn)區(qū)域規(guī)模，而是應(yīng)把重點(diǎn)放在“人的城鎮(zhèn)化”上。這要求必須把普及新市民、完善新市民的課題放在城鎮(zhèn)建設(shè)的重中之重。讓現(xiàn)有的2.6億農(nóng)民工盡快融入城市，轉(zhuǎn)化為名副其實(shí)的新市民，這是當(dāng)務(wù)之急。同時推進(jìn)和完善新農(nóng)民制度建設(shè)，更直接關(guān)系到農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的成敗。隨著土地制度改革的深化，農(nóng)民對土地財產(chǎn)權(quán)的真正擁有，鼓勵農(nóng)民承包經(jīng)營權(quán)在公開市場上向?qū)I(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)流轉(zhuǎn)，發(fā)展多種形式規(guī)模經(jīng)營，這必然帶來生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系的大調(diào)整大變化，其中顯著特征之一將是新農(nóng)民的大量涌現(xiàn)。新市民、新農(nóng)民這一新的社會群體的形成與發(fā)展，必將對我國經(jīng)濟(jì)社會的轉(zhuǎn)型與發(fā)展帶來深刻影響。
他認(rèn)為，十八屆三中全會從“健全城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機(jī)制”出發(fā)，對土地制度深化改革與創(chuàng)新，作出了許多新的部署。主要有：（1）堅(jiān)持農(nóng)村土地集體所有權(quán)，依法維護(hù)農(nóng)民土地承包經(jīng)營權(quán)。雖然集體所有的性質(zhì)沒變，但承包經(jīng)營權(quán)的內(nèi)涵和外延都擴(kuò)大了。（2）賦予農(nóng)民更多財產(chǎn)權(quán)利。如全會《決定》中所說的“保障農(nóng)民集體經(jīng)濟(jì)組織成員權(quán)利，積極發(fā)展農(nóng)民股份合作，賦予農(nóng)民對集體資產(chǎn)股份占有、收益、有償退出及抵押、擔(dān)保、繼承權(quán)。”（3）推進(jìn)城鄉(xiāng)要素平等交換和公共資源均衡配置。過去城鄉(xiāng)交換不平等，主要表現(xiàn)在工農(nóng)產(chǎn)品“剪刀差”上，改革開放30多年來，則發(fā)展為“土地、勞力、金融”三要素上交換不平等，其嚴(yán)重程度比工農(nóng)產(chǎn)品“剪刀差”更加厲害幾倍十幾倍，導(dǎo)致城鄉(xiāng)失衡。（4）創(chuàng)新人口管理，加快戶籍制度改革，推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。（5）建立財政轉(zhuǎn)移支付同農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化掛鉤機(jī)制，從嚴(yán)合理供給城市建設(shè)用地，提高城市土地利用率。（6）建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場。這些改革內(nèi)容均與推進(jìn)和完善新市民、新農(nóng)民制度息息相關(guān)。
8、朱紹毅：發(fā)揚(yáng)小崗精神
遼寧省人大原副主任朱紹毅認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)全面、歷史、辯證地理解、認(rèn)識和評價我國不同時期的農(nóng)村典型?！暗湫汀笔侵冈谝欢〞r期里具有代表性的人物、事件或模式，它是經(jīng)濟(jì)、社會和人文發(fā)展到一定階段特別是處于巨變階段的必然產(chǎn)物。它在一定程度上反映了當(dāng)時經(jīng)濟(jì)、社會和人文發(fā)展的潛在需要，體現(xiàn)了人們長久累積起來的共同期待，代表了當(dāng)時經(jīng)濟(jì)、社會和人文發(fā)展的前進(jìn)方向。因此，這些典型也必然要對經(jīng)濟(jì)、社會和人文的發(fā)展起到不同程度的引領(lǐng)、推動和示范作用，這就是這些典型的重大作用和深遠(yuǎn)意義。典型大多是對當(dāng)時已不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)、社會和人文發(fā)展的舊有體制、機(jī)制和觀念的突破，具有鮮明的突破性、創(chuàng)新性和先進(jìn)性。但是，也正是由于它是脫胎于舊有的體制、機(jī)制和人文的環(huán)境之中，所以也就必然要留有舊有體制、機(jī)制和人文的痕跡，這也就免不了要在其發(fā)展過程中存在一些缺點(diǎn)、不足和問題。因此?，我們不能用現(xiàn)在的眼光、標(biāo)準(zhǔn)和理念去要求這些典型，更不能企望他們是個“高、大、全”式的，放之四海而皆宜的典型。只要是它能夠在一定程度上反映了當(dāng)時經(jīng)濟(jì)、社會和人文發(fā)展的潛在需要，只要是它能夠體現(xiàn)人們長久累積起來的共同期待，只要是它能夠代表當(dāng)時經(jīng)濟(jì)、社會和人文發(fā)展的前進(jìn)方向，總而言之，只要是它能夠在一定時期、一定領(lǐng)域、一定范圍內(nèi)對經(jīng)濟(jì)、社會和人文發(fā)展起到引領(lǐng)、推動和示范的作用，我們就應(yīng)予以肯定、扶持和推廣。
他強(qiáng)調(diào)，小崗村的偉大創(chuàng)舉對我國改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)大業(yè)功不可沒。如何理解、認(rèn)識和評價小崗村當(dāng)年的偉大創(chuàng)舉，其實(shí)并不是一件特別難的事情。只要我們把小崗村這一典型出現(xiàn)前后一個時段的我國“三農(nóng)”的狀況作一對比，就不難得出一個全面的、科學(xué)的、正確的結(jié)論。35年前的若干年，“三農(nóng)”狀況可以說是不堪回首，那時農(nóng)業(yè)生產(chǎn)徘徊不前，農(nóng)民生活溫飽不及，農(nóng)村面貌破落凋零，“三農(nóng)”的各方面都已走到了盡頭。正是在此時或者說也只能在此時，小崗人站了出來，率先實(shí)行了“大包干”，拉開了我國農(nóng)村改革開放的大幕。也正是由于以小崗村為代表的農(nóng)村改革開放的成功，才進(jìn)一步掀起和推動了起始于上世紀(jì)七十年代末八十年代初的我國改革開放的大潮，造就了一個偉大民族的全面騰飛，支持了中華民族的復(fù)興偉業(yè)。現(xiàn)在回過頭來看，其功績主要有三點(diǎn)：一是對我們黨恢復(fù)、完善和堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、與時俱進(jìn)、求真務(wù)實(shí)的思想路線提供了重要佐證；二是對35年來我國農(nóng)村改革發(fā)展所取得的令世人矚目的偉大成就開辟了道路；三是對我們黨提出全面建成小康社會、不斷奪取中國特色社會主義新勝利、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢拉開了序幕。
他指出，小崗村等農(nóng)村典型對我們?nèi)嫔罨母?、?shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興具有重要啟示：要繼續(xù)弘揚(yáng)敢為人先的創(chuàng)新精神，弘揚(yáng)艱苦奮斗的拼搏精神，弘揚(yáng)與時俱進(jìn)的變革精神，弘揚(yáng)創(chuàng)先爭優(yōu)的時代精神。
9、尤明國：十八屆三中全會的重大意義
黑龍江省同江市八岔赫哲族鄉(xiāng)八岔村黨支部書記尤明國作為一個少數(shù)民族村官，榮幸地當(dāng)選為十八大黨代表，并作為一個少數(shù)民族基層代表列席了十八屆三中全會淺。他在論壇上談了參會感受。
尤明國認(rèn)為全會《決定》對農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)民增收意義重大。全會《決定》在合作經(jīng)營、土地流轉(zhuǎn)、發(fā)展產(chǎn)業(yè)化等方，提出了許多突破性的措施。這些措施付諸實(shí)施，可以放開膀子大力發(fā)展農(nóng)機(jī)合作社，推進(jìn)規(guī)模化經(jīng)營。發(fā)展土地合作社，采取自愿的形式，把老百姓的地集中起來合理經(jīng)營，既能節(jié)省勞動力，又能增加農(nóng)民收入。
全會《決定》對少數(shù)民族地區(qū)發(fā)展意義重大?！稕Q定》提出重點(diǎn)增加對民族地區(qū)的轉(zhuǎn)移支付，加大對少數(shù)民族的支持力度。要用好國家給予的支持，一方面做好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，把國家給的錢用在改善民生上；另一方面，要結(jié)合自身的實(shí)際，大力發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖和梅花鹿、野豬等特色養(yǎng)殖業(yè)，多渠道增加農(nóng)民收入。
全會《決定》對基層組織建設(shè)意義重大?！稕Q定》提出要保障少數(shù)民族合法權(quán)益，對于鞏固基層政權(quán)，建立團(tuán)結(jié)、互助、和諧的社會主義民族關(guān)系具有十分重要意義?！稕Q定》還提出要堅(jiān)決糾正唯票取人，唯分取人等現(xiàn)象。這對于農(nóng)村基層干部來說，可以更加放開手腳地干工作，不用過多考慮得票多少等問題，可以把更多心思和精力用在帶領(lǐng)老百姓發(fā)家致富上。
四、論壇感悟
1、張勇：開創(chuàng)早日建成小康社會新局面
中共鳳陽縣委書記張勇認(rèn)為，本屆論壇緊緊圍繞學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆三中全會精神，以“弘揚(yáng)改革精神，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村”為主題，凸顯了時代特色和發(fā)展趨勢，表達(dá)了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、科學(xué)發(fā)展的共同愿望。論壇期間，大家圍繞這一主題，針對當(dāng)前農(nóng)村改革發(fā)展和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中的重大問題，共同交流、深入探討，提出了許多具有前瞻性、戰(zhàn)略性、綜合性、創(chuàng)新性的真知灼見，必將為推動新形勢下的農(nóng)村改革、農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民致富、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)產(chǎn)生積極而深遠(yuǎn)的影響。
他說，作為本屆論壇舉辦地，自論壇開幕以來，鳳陽大地處處洋溢著歡樂、祥和的良好氛圍，處處呈現(xiàn)出蓬勃向上的勃勃生機(jī)。本次論壇開展的主論壇報告會、少數(shù)民族村官代表交流會、農(nóng)村改革發(fā)展“小崗論壇”、村莊改革與發(fā)展交流會等一系列活動，讓鳳陽縣的同志非常榮幸地面對面聆聽了領(lǐng)導(dǎo)和專家們的真知灼見，近距離地了解和學(xué)習(xí)了先進(jìn)地區(qū)的成功經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步開闊了眼界、增長了見識、拓展了思路。鳳陽作為中國農(nóng)村改革的發(fā)源地，將借助本屆論壇東風(fēng)，進(jìn)一步深入貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中全會精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒各地的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，充分吸收轉(zhuǎn)化論壇的新理念、新成果，在新一輪改革大潮中，全面深化農(nóng)村改革，加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，推進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，全面提升“三農(nóng)”工作水平，努力推動美麗鄉(xiāng)村建設(shè)再上新臺階，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展再創(chuàng)新業(yè)績，不斷開創(chuàng)早日建成小康社會新局面。
2、張行宇：小崗村的明天一定會更好
安徽省鳳陽縣小崗村黨委第一書記張行宇說，小崗村作為第十三屆全國“村長”論壇的承辦村，倍感榮幸、深感自豪！小崗村是中國農(nóng)村改革的發(fā)源地、沈浩精神的誕生地，全國十大名村之一，國家4A級旅游景區(qū)，安徽省愛國主義教育基地、安徽省歷史文化名村、安徽省干部教育培訓(xùn)基地。小崗村是一塊神奇的精神家園，35年來，先后孕育、誕生了“大包干”精神和“沈浩”精神，兩種精神共同筑起了小崗精神的高地——敢闖、敢試、敢干、敢冒與合作。35年前小崗村的十八顆紅手印，是十八顆同頻共振的滾燙紅心，是十八條單線擰成承載萬擔(dān)的繩索，撕裂了嚴(yán)重束縛農(nóng)村生產(chǎn)力的固化體制，中國農(nóng)村的內(nèi)生動力如火山巖漿噴涌而出、能量巨大、威力無比……近年來，小崗村高舉改革、創(chuàng)新、發(fā)展大旗，在各級黨委、政府和各級領(lǐng)導(dǎo)的深切關(guān)懷和大力支持下，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全村黨員干部和村民，進(jìn)一步弘揚(yáng)“大包干”精神，村容村貌和經(jīng)濟(jì)、社會、文化、生態(tài)等各方面均發(fā)生了翻天覆地的變化。曾先后榮獲全國創(chuàng)先爭優(yōu)先進(jìn)基層黨組織、全國新農(nóng)村建設(shè)首批科技示范村、全國文明村鎮(zhèn)、全國民主法制示范村、全國民兵工作先進(jìn)基層單位和安徽省先進(jìn)基層黨組織、安徽省“五個好”村黨組織標(biāo)兵等稱號。
張行宇表示，深知小崗村與全國其它名村距離還很大，相信在十八屆三中全會精神的指引下，有全國各兄弟村莊的幫扶和支持，小崗村的明天一定會更好！
3、楊四龍：真心實(shí)意地為村民著想
納西族代表、云南省玉龍縣塔城鄉(xiāng)十八寨溝村村委會主任楊四龍?jiān)谡搲险劻俗约鹤龃骞俑惺堋?/span>
他所在的村離城很遠(yuǎn)很偏僻，窮得叮當(dāng)響。村里有18個自然村，沒路沒電，喝的水靠背，村小學(xué)在全縣倒數(shù)第一，學(xué)生上學(xué)最遠(yuǎn)的要來回走16公里。自己的戶口雖不在村里，但村委會選舉的時候，鄉(xiāng)親們非選他不可，這樣他就上任了。
他抱著徹底改變山村貧窮落后面貌、帶領(lǐng)村民實(shí)現(xiàn)脫貧致富的決心，挑起了沉重的擔(dān)子。村里農(nóng)民守舊，只有兩個人在外面打工。他首先想著給村民帶來自信，學(xué)會自愛、自重。為此提出一個口號：“一人打工全家脫貧，兩人打工奔小康，三人打工全家移民進(jìn)城”，自己的企業(yè)帶頭大量招工人，推動了村民進(jìn)城進(jìn)企務(wù)工。此舉促進(jìn)了村民思想的解放。
他帶領(lǐng)村民發(fā)展產(chǎn)業(yè)。對18個自然村與村民提出了“一村一品，一戶一業(yè)”的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃要求，相繼開發(fā)了“洛南雞、洛北羊、洛東山豬和洛西蜂蜜”四大產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)品價格幾年后翻三番，村民收入增加。他又狠抓教育，現(xiàn)在村小學(xué)有三個年級成績在縣里排第一；過去留不住老師，現(xiàn)在老師爭著要來。
任期屆滿，老百姓到縣委、人大聯(lián)名上書，讓他再繼續(xù)干下去。他又開始了新的任期。在他任職的時間里，總共引進(jìn)資金2700多萬元。村里路通了，每家有一棟瓦房、一個廁所、一個太陽能。村里70多個45歲以上的老光棍有20個成家了。
楊四龍體會到，只要你真心實(shí)意地為村民著想，在村官崗位上就能干出成績來。
五、論壇掠影
六、論壇短評
——本屆論壇重要意義體現(xiàn)在：
1、推出了《小崗合作宣言》。倡導(dǎo)改革、發(fā)展、合作、共贏的村莊發(fā)展理念。
2、與會村官實(shí)地學(xué)習(xí)小崗村。十大名村之一的小崗村也得到了其他名村的幫助與支持，這是村莊間友誼的象征與延續(xù)，小崗在過去的改革路上先行一步，趟出路子，給了其他村莊以鼓舞與支持。
3、出版了紀(jì)念改革35周年的系列叢書《中國村莊》（包括《農(nóng)村改革人物》、《農(nóng)民首創(chuàng)精神》、《中國美麗鄉(xiāng)村》），總結(jié)了改革開放35周年來的農(nóng)村改革發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)。
4、以陶瓷藝術(shù)形式表現(xiàn)的35個村莊發(fā)展風(fēng)姿，從另外角度對改革發(fā)展的體現(xiàn)與頌揚(yáng)，這些陶藝被博物館收藏。
5、近距離學(xué)習(xí)沈浩精神。論壇在小崗召開，為學(xué)習(xí)小崗精神與沈浩精神提供了契機(jī)，鼓舞了村官。
——本屆論壇突出貢獻(xiàn)人物是原安徽省老省長王郁昭。他在小崗嘗試大包干時任滁州地委書記，見證了小崗的大包干歷程。他認(rèn)為農(nóng)村改革開放35周年之際，應(yīng)當(dāng)在小崗村舉行“村長”論壇，梳理改革經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揚(yáng)改革精神，頌揚(yáng)改革成果。在他的推動下，本屆論壇得到了安徽省委省政府的大力支持。張仕東同志作為村促會的主要工作人員，為《中國村莊》系列叢書的出版做了大量工作。
