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元旦，意味著一年的開始。城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系可跨省轉(zhuǎn)移、娛樂場所不得自行招用保安、汽車必須明確標(biāo)注真實(shí)燃料消耗量……2009年發(fā)布的許多法律法規(guī)也將從這一日起開始實(shí)施，將對我國的政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)生活產(chǎn)生重要影響。
養(yǎng)老保險(xiǎn)可跨省轉(zhuǎn)移
新法規(guī)：《城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)暫行辦法》
去年12月22日，國務(wù)院第93次常務(wù)會(huì)議討論通過《城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)暫行辦法》，并決定于2010年1月1日起實(shí)施。
1月1日起，企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金水平按去年人均水平提高10%，月人均增加120元左右。而包括農(nóng)民工在內(nèi)的參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的所有人員，其基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系可在跨省就業(yè)時(shí)隨同轉(zhuǎn)移。
電視劇每次插播廣告不得超過90秒
新法規(guī)：《廣播電視廣告播出管理辦法》
該辦法規(guī)定，播出電視劇時(shí)，可以在每集(以45分鐘計(jì))中插播2次商業(yè)廣告，每次時(shí)長不得超過1分30秒，其中在19時(shí)至21時(shí)之間播出電視劇時(shí)，每集可以插播1次商業(yè)廣告，時(shí)長不得超過1分鐘。 辦法規(guī)定，廣播電視廣告禁止含有使用絕對化語言，欺騙、誤導(dǎo)公眾，故意使用錯(cuò)別字或者篡改成語的內(nèi)容；藥品、醫(yī)療器械、醫(yī)療和健康資訊類廣告中禁止含有宣傳治愈率、有效率，或者以醫(yī)生、專家、患者、公眾人物等形象做療效證明的內(nèi)容；禁止播出治療惡性腫瘤、肝病、性病或者提高性功能的藥品、食品、醫(yī)療器械、醫(yī)療廣告，姓名解析、運(yùn)程分析、緣分測試、交友聊天等聲訊服務(wù)廣告，出現(xiàn)“母乳代用品”用語的乳制品廣告。
汽車真實(shí)油耗須明確標(biāo)注
新法規(guī)：《輕型汽車燃料消耗量標(biāo)示管理規(guī)定》
2009年8月6日，工信部公布《輕型汽車燃料消耗量標(biāo)示管理規(guī)定》，對汽車燃料消耗量檢測、申報(bào)、備案、標(biāo)示、公布、監(jiān)督處罰等作了明確規(guī)定，該規(guī)定將從2010年1月1日起施行。
今起，消費(fèi)者在購車時(shí)，將會(huì)看到一個(gè)粘貼于車上的實(shí)際油耗數(shù)據(jù)，一款車究竟是省油還是耗油，看過標(biāo)識(shí)一目了然。據(jù)介紹，規(guī)定要求總質(zhì)量在3.5噸以下的乘用車和輕型商用車(包括國產(chǎn)和進(jìn)口車型)，在銷售時(shí)必須粘貼《汽車燃料消耗量標(biāo)識(shí)》，并標(biāo)注按照國家統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)測定的市區(qū)、市郊、綜合三種工況的油耗量。
業(yè)主委員會(huì)不得從事與物管無關(guān)的活動(dòng)
新法規(guī)：《業(yè)主大會(huì)和業(yè)主委員會(huì)指導(dǎo)規(guī)則》
今起施行的《業(yè)主大會(huì)和業(yè)主委員會(huì)指導(dǎo)規(guī)則》旨在規(guī)范業(yè)主大會(huì)和業(yè)主委員會(huì)的活動(dòng)，維護(hù)業(yè)主的合法權(quán)益。 根據(jù)《指導(dǎo)規(guī)則》，業(yè)主委員會(huì)由業(yè)主大會(huì)依法選舉產(chǎn)生，履行業(yè)主大會(huì)賦予的職責(zé)，執(zhí)行業(yè)主大會(huì)決定的事項(xiàng)，接受業(yè)主的監(jiān)督。業(yè)主大會(huì)或者業(yè)主委員會(huì)的決定，對業(yè)主具有約束力。 業(yè)主大會(huì)和業(yè)主委員會(huì)應(yīng)當(dāng)依法履行職責(zé)，不得作出與物業(yè)管理無關(guān)的決定，不得從事與物業(yè)管理無關(guān)的活動(dòng)。 業(yè)主大會(huì)和業(yè)主委員會(huì)，對業(yè)主損害他人合法權(quán)益和業(yè)主共同利益的行為，有權(quán)依照法律、法規(guī)以及管理規(guī)約，要求停止侵害、消除危險(xiǎn)、排除妨害、賠償損失。 物業(yè)所在地的區(qū)、縣房地產(chǎn)行政主管部門和街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)對設(shè)立業(yè)主大會(huì)和選舉業(yè)主委員會(huì)給予指導(dǎo)和協(xié)助，負(fù)責(zé)對業(yè)主大會(huì)和業(yè)主委員會(huì)的日?；顒?dòng)進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督。
娛樂場所不得自行招用保安
新法規(guī)：《保安服務(wù)管理?xiàng)l例》
《保安服務(wù)管理?xiàng)l例》今起施行。規(guī)定保安從事者須經(jīng)過市級公安機(jī)關(guān)考試；不得搜身或用暴力手段處置糾紛，若犧牲享受烈士待遇；娛樂場所不得自行招用；監(jiān)控影像資料、報(bào)警記錄，應(yīng)當(dāng)至少留存30日備查。今后，保安必須由在公安部門備案、審核過的專業(yè)保安公司招聘。
高校學(xué)生宿舍禁用大功率電器
新法規(guī)：《高等學(xué)校消防安全管理規(guī)定》
《高等學(xué)校消防安全管理規(guī)定》自2010年1月1日起施行?！兑?guī)定》明確規(guī)定學(xué)生宿舍等人員密集場所禁止違規(guī)使用大功率電器。 規(guī)定指出，學(xué)生宿舍管理部門應(yīng)當(dāng)履行下列安全管理職責(zé)：建立由學(xué)生參加的志愿消防組織，定期進(jìn)行消防演練；加強(qiáng)學(xué)生宿舍用火、用電安全教育與檢查；加強(qiáng)夜間防火巡查，發(fā)現(xiàn)火災(zāi)立即組織撲救和疏散學(xué)生。 規(guī)定要求，在學(xué)校內(nèi)舉辦文藝、體育、集會(huì)、招生和就業(yè)咨詢等大型活動(dòng)和展覽，主辦單位應(yīng)當(dāng)確定專人負(fù)責(zé)消防安全工作，明確并落實(shí)消防安全職責(zé)和措施，保證消防設(shè)施和消防器材配置齊全、完好有效，保證疏散通道、安全出口、疏散指示標(biāo)志、應(yīng)急照明和消防車通道符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)定，制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案并組織演練，并經(jīng)學(xué)校消防機(jī)構(gòu)對活動(dòng)現(xiàn)場檢查合格后方可舉辦。
肇事司機(jī)逃逸受害人醫(yī)藥費(fèi)暫由救助基金墊付
新法規(guī)：《道路交通事故社會(huì)救助基金管理試行辦法》
《道路交通事故社會(huì)救助基金管理試行辦法》今起施行。 《辦法》規(guī)定，有下列情形之一時(shí)，救助基金墊付道路交通事故中受害人人身傷亡的喪葬費(fèi)用、部分或者全部搶救費(fèi)用：(一)搶救費(fèi)用超過交強(qiáng)險(xiǎn)責(zé)任限額的；(二)肇事機(jī)動(dòng)車未參加交強(qiáng)險(xiǎn)的；(三)機(jī)動(dòng)車肇事后逃逸的。依法應(yīng)當(dāng)由救助基金墊付受害人喪葬費(fèi)用、部分或者全部搶救費(fèi)用的，由道路交通事故發(fā)生地的救助基金管理機(jī)構(gòu)及時(shí)墊付。
托運(yùn)放射性物品應(yīng)當(dāng)制定核與輻射事故應(yīng)急方案
新法規(guī)：《放射性物品運(yùn)輸安全管理?xiàng)l例》
今起施行的《放射性物品運(yùn)輸安全管理?xiàng)l例》要求，放射性物品的托運(yùn)人應(yīng)當(dāng)制定核與輻射事故應(yīng)急方案，在放射性物品運(yùn)輸中采取有效的輻射防護(hù)和安全保衛(wèi)措施，并對放射性物品運(yùn)輸中的核與輻射安全負(fù)責(zé)。
條例規(guī)定，運(yùn)輸放射性物品應(yīng)當(dāng)使用專用的放射性物品運(yùn)輸包裝容器。放射性物品的運(yùn)輸和放射性物品運(yùn)輸容器的設(shè)計(jì)、制造，應(yīng)當(dāng)符合國家放射性物品運(yùn)輸安全標(biāo)準(zhǔn)。條例指出，根據(jù)放射性物品的特性及其對人體健康和環(huán)境的潛在危害程度，將放射性物品分為一類、二類和三類。放射性物品的具體分類和名錄，由國務(wù)院核安全監(jiān)管部門會(huì)同國務(wù)院公安、衛(wèi)生、海關(guān)、交通運(yùn)輸、鐵路、民航、核工業(yè)行業(yè)主管部門制定。條例要求，放射性物品運(yùn)輸容器的設(shè)計(jì)、制造單位應(yīng)當(dāng)建立健全責(zé)任制度，加強(qiáng)質(zhì)量管理，并對所從事的放射性物品運(yùn)輸容器的設(shè)計(jì)、制造活動(dòng)負(fù)責(zé)。
嚴(yán)防官員統(tǒng)計(jì)“造假”
新法規(guī)：《中華人民共和國統(tǒng)計(jì)法》
修訂后的《中華人民共和國統(tǒng)計(jì)法》今起施行。針對中國社會(huì)深惡痛絕的虛報(bào)、瞞報(bào)、篡改統(tǒng)計(jì)資料等“造假”現(xiàn)象，統(tǒng)計(jì)法加重了對這些行為的處罰力度，以嚴(yán)防官員統(tǒng)計(jì)“造假”：地方各級人民政府、政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)和有關(guān)部門以及各單位的負(fù)責(zé)人不得自行修改統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)和統(tǒng)計(jì)人員依法搜集、整理的統(tǒng)計(jì)資料，不得以任何方式要求統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)、統(tǒng)計(jì)人員以及其他機(jī)構(gòu)、人員偽造、篡改統(tǒng)計(jì)資料。法律規(guī)定，統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)和統(tǒng)計(jì)人員依照法律規(guī)定獨(dú)立行使統(tǒng)計(jì)調(diào)查、統(tǒng)計(jì)報(bào)告、統(tǒng)計(jì)監(jiān)督的職權(quán)，不受侵犯。法律還對統(tǒng)計(jì)人員做出保護(hù)性規(guī)定：不得對依法履行職責(zé)或者拒絕、抵制統(tǒng)計(jì)違法行為的統(tǒng)計(jì)人員打擊報(bào)復(fù)。對國家機(jī)關(guān)在統(tǒng)計(jì)上弄虛作假的，將對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人給予處分。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。法律還對那些通過“造假”獲得“好處”的人提出處罰措施，規(guī)定對利用虛假統(tǒng)計(jì)資料騙取榮譽(yù)稱號、物質(zhì)利益或者職務(wù)晉升的，除對其行為依法追究法律責(zé)任外，還要取消其榮譽(yù)稱號，追繳物質(zhì)利益，撤銷晉升的職務(wù)等。
本組稿件綜合新華社、新華網(wǎng)、新民網(wǎng)、廣州日報(bào)
這些政策也是今起執(zhí)行
二手房營業(yè)稅征免時(shí)限5年
2009年12月9日召開的國務(wù)院常務(wù)會(huì)議提出，2010年1月1日起，個(gè)人住房轉(zhuǎn)讓營業(yè)稅征免時(shí)限由2年恢復(fù)到5年，其他住房消費(fèi)政策繼續(xù)實(shí)施。取得產(chǎn)權(quán)不足5年的普通住房轉(zhuǎn)讓，在交易時(shí)全額征收5.5%營業(yè)稅。
事業(yè)單位全面實(shí)行績效工資
國務(wù)院決定在公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位和其他事業(yè)單位實(shí)施績效工資。去年已在義務(wù)教育學(xué)校和基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位實(shí)施，今年1月1日起在其他事業(yè)單位實(shí)施。
旅行社最高賠付80萬元
2010年1月1日起，醞釀三年的旅行社責(zé)任保險(xiǎn)統(tǒng)保將掀開“蓋頭”，旅行社責(zé)任險(xiǎn)統(tǒng)保正式施行。旅行社責(zé)任險(xiǎn)統(tǒng)保中，食物中毒、交通事故、飛機(jī)航班延誤等多項(xiàng)過去難以界定的風(fēng)險(xiǎn)首度被納入旅游保障范圍，每人最低賠償限額從此前的9萬元提高到最低20萬元、最高80萬元。規(guī)定更細(xì)、理賠更易等特點(diǎn)讓現(xiàn)有旅行社責(zé)任險(xiǎn)保障不全導(dǎo)致的“索賠難、理賠慢”局面得到徹底改善。
這些法律法規(guī)也是今起施行
■《中華人民共和國駐外外交人員法》
■《中華人民共和國農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解仲裁法》
■《行政學(xué)院工作條例》
■《廣播電臺(tái)電視臺(tái)播放錄音制品支付報(bào)酬暫行辦法》
■《政府參事工作條例》
■《吸毒檢測程序規(guī)定》
■《經(jīng)營者集中審查辦法》
■《經(jīng)營者集中申報(bào)辦法》
■《國土資源行政復(fù)議規(guī)定》
■《證券投資基金評價(jià)業(yè)務(wù)管理暫行辦法》
■《供電監(jiān)管辦法》
本地
2010年的第一天，《成都市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》、《四川省中醫(yī)藥條例》、《四川省預(yù)防職務(wù)犯罪工作條例》等一批地方性法規(guī)正式實(shí)施。
未按規(guī)劃許可建設(shè)的處罰款
新法規(guī)：《成都市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》
在北京、濟(jì)南、大連、重慶等城市制定了城鄉(xiāng)規(guī)劃的地方性法規(guī)之后，去年9月25日，《成都市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》也正式獲得省十一屆人大常委會(huì)第十一次會(huì)議批準(zhǔn)，從今天起正式實(shí)施。作為全國統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)，在汲取近年來城鄉(xiāng)規(guī)劃工作在探索城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和全域成都規(guī)劃方面的成功經(jīng)驗(yàn)后，《成都市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》及時(shí)出臺(tái)。
條例規(guī)定在城鄉(xiāng)規(guī)劃區(qū)進(jìn)行土地利用和各項(xiàng)建設(shè)，都應(yīng)當(dāng)遵守經(jīng)批準(zhǔn)的城鄉(xiāng)規(guī)劃，服從規(guī)劃管理。條例明確，未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證進(jìn)行建設(shè)，尚可采取改正措施消除對規(guī)劃實(shí)施的影響的，由城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門責(zé)令停止建設(shè)，限期改正，完善手續(xù)，處以建設(shè)工程造價(jià)5%以上10%以下的罰款；無法采取改正措施消除影響的，限期拆除，不能拆除的，沒收建(構(gòu))筑物或者沒收因轉(zhuǎn)讓、經(jīng)營建(構(gòu))筑物所得收入，可以并處以建設(shè)工程造價(jià)5%以上10%以下的罰款。
條例還對城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定、修改、許可和監(jiān)督檢查規(guī)定了嚴(yán)格的程序，確保城鄉(xiāng)規(guī)劃不因主觀因素隨意變更和調(diào)整，保證城鄉(xiāng)規(guī)劃的穩(wěn)定性。條例中明確，未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證進(jìn)行建設(shè)的，由城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門責(zé)令停止建設(shè)；尚可采取改正措施消除對規(guī)劃實(shí)施的影響的，限期改正，完善手續(xù)，處以違法建設(shè)工程造價(jià)5%以上10%以下的罰款，未增加建筑面積的或者無法計(jì)算工程造價(jià)的，處以5萬元以上20萬元以下的罰款；無法采取改正措施消除影響的，限期拆除，不能拆除的，沒收違法建(構(gòu))筑物或者沒收因轉(zhuǎn)讓、經(jīng)營違法建(構(gòu))筑物所得收入，可以并處以該違法建設(shè)工程造價(jià)5%以上10%以下的罰款。
未按照規(guī)劃許可進(jìn)行臨時(shí)建設(shè)的、擅自改變臨時(shí)建(構(gòu))筑物使用性質(zhì)的、臨時(shí)建(構(gòu))筑物超過許可期限不自行拆除的，將由城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門責(zé)令限期拆除，可以并處以臨時(shí)建設(shè)工程造價(jià)50%以上100%以下的罰款。
非領(lǐng)導(dǎo)干部也要定期輪崗
新法規(guī)：《四川省預(yù)防職務(wù)犯罪工作條例》
根據(jù)《四川省預(yù)防職務(wù)犯罪工作條例》，“國家機(jī)關(guān)和有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)建立健全個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告制度，述職述廉制度，民主評議制度，誡勉談話制度，定期輪崗制度，回避制度，國家機(jī)關(guān)和屬于審計(jì)監(jiān)督對象的其他單位主要負(fù)責(zé)人任期、離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度，其他預(yù)防職務(wù)犯罪的制度”，這就是說，“定期輪崗”將不再限于領(lǐng)導(dǎo)干部，所有國家機(jī)關(guān)和有關(guān)單位的工作人員都在其要求的范圍內(nèi)。
確立“治未病”的法律地位
新法規(guī)：《四川省中醫(yī)藥條例》
今起實(shí)施的《四川省中醫(yī)藥條例》明確要建立中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)體系，確立“治未病”的法律地位，同時(shí)加強(qiáng)對中藥制劑調(diào)劑的監(jiān)管，鼓勵(lì)中藥企業(yè)開發(fā)中藥新產(chǎn)品，扶持中藥企業(yè)拓展國內(nèi)外市場，發(fā)揮中醫(yī)藥資源優(yōu)勢，促進(jìn)中醫(yī)藥事業(yè)的發(fā)展。同時(shí)，從今年起，中醫(yī)藥常識(shí)將逐步納入中小學(xué)健康教育課程及社會(huì)衛(wèi)生健康知識(shí)宣傳范圍。
本報(bào)記者：王伶雅 責(zé)任編輯： 王玉琪
