鄉(xiāng)村產業(yè)興旺不僅僅是農業(yè)興旺，而是要實現百業(yè)興旺，必須要一二三產業(yè)融合發(fā)展。不能再走“村村點火，戶戶冒煙”的老路。那么，究竟該如何完善“三鏈”，培育“三新”？鄉(xiāng)村一二三產業(yè)融合發(fā)展要避免哪些誤區(qū)？《中國經濟大講堂》特邀重量級嘉賓宋洪遠，為您解讀。
嘉 賓 簡 介
宋洪遠，農業(yè)農村部農村經濟研究中心主任 、二級研究員，中國農業(yè)大學教授。1991年以來，長期從事中國農村發(fā)展研究與政策咨詢工作，是近14年來中央一號文件起草組成員。曾主持編寫《中國農業(yè)發(fā)展報告》和《中國農村政策執(zhí)行報告》。
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發(fā)展思路
完善“三鏈”+培育“三新”+融合“三產”
從當前我國鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展的狀況看，農村一二三產業(yè)融合發(fā)展存在的突出問題主要表現在以下三個方面：一是近些年來，農業(yè)雖然有了較大的發(fā)展，但是二三產業(yè)發(fā)展水平不高，特別是儲藏運輸業(yè)、農產品加工業(yè)發(fā)展滯后；二是農業(yè)的多種功能開發(fā)不夠，突出表現在新產業(yè)、新業(yè)態(tài)發(fā)育不足；三是促進產業(yè)融合發(fā)展的平臺和機制缺乏，農村一二三產業(yè)融合程度不深，產業(yè)帶動能力不強。
如何解決前面所說的幾個方面的問題，推動鄉(xiāng)村產業(yè)實現高質量發(fā)展呢？概況起來就是三個“三”：一是要以農業(yè)為基礎，重構“三鏈”，即延長產業(yè)鏈、拓寬價值鏈、完善利益鏈；二是要以鄉(xiāng)村為基礎，培育“三新”，即發(fā)展農村新產業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式；三是要以培育宜居宜業(yè)特色村鎮(zhèn)為平臺，融合“三產”，即打造特色專業(yè)村、田園綜合體、產業(yè)融合發(fā)展示范園等試點示范。
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實現路徑
休閑旅游+電子商務+食品加工+特色村鎮(zhèn)
第一個途徑，大力發(fā)展鄉(xiāng)村休閑旅游產業(yè)。
從當前的情況看，發(fā)展鄉(xiāng)村休閑旅游產業(yè)，既有需求又有基礎。從需求來看，城市人想看得見山，望得見水，找到鄉(xiāng)愁，向往農村。在城市能找到嗎？找不到。在城市，特別是大城市，往往是交通堵、房價高、環(huán)境差，多是發(fā)愁，要想找到鄉(xiāng)愁就要到農村去。這樣發(fā)展休閑農業(yè)、鄉(xiāng)村旅游就有了強勁的需求動力。光有需求還不夠，還必須有供給基礎。比方說交通現在四通八達，天上有飛機，地上有高鐵，水里有輪船，不行了我就自駕游，想出去旅游比過去容易多了。公共服務也便利化了，過去要出去旅游，不用說別的，支付問題就是大事。出去一趟好多天，需要帶好多錢，過去的人民幣票面額又低，要帶一兜子錢才行，萬一丟了就什么都玩不成了。現在不用了，互聯網支付走到哪兒都可以刷二維碼。在北京街頭，我們就會發(fā)現，連烤白薯的、賣煎餅的都刷二維碼，支付方便多了。
有了良好的條件和物質基礎，怎么發(fā)展休閑農業(yè)和鄉(xiāng)村旅游呢？具體說來要做好以下幾件事：一是鼓勵各地充分發(fā)揮鄉(xiāng)村各類物質與非物質資源富集的獨特優(yōu)勢，利用“旅游＋”、“生態(tài)＋”等模式，推進農業(yè)、林業(yè)與旅游、教育、文化、康養(yǎng)等產業(yè)深度融合。二是要豐富鄉(xiāng)村旅游業(yè)態(tài)和產品，打造各類主題鄉(xiāng)村旅游目的地和精品線路，發(fā)展休閑旅游、餐飲民宿、文化體驗、健康養(yǎng)生、養(yǎng)老服務等產業(yè)。三是大力培育鄉(xiāng)村旅游經營主體，鼓勵農村集體經濟組織創(chuàng)辦鄉(xiāng)村旅游合作社，或與社會資本聯辦鄉(xiāng)村旅游企業(yè)，對符合條件的農家樂要發(fā)給營業(yè)執(zhí)照，并在工商部門登記，賦予其法人地位。四是要完善休閑農業(yè)、鄉(xiāng)村旅游行業(yè)標準，建立健全食品安全、消防安全、環(huán)境保護等監(jiān)管規(guī)范，有效保護旅游者的合法權益和人身財產安全。
第二個途徑，大力推進農村電商和農產品電商發(fā)展。
電商是農村產業(yè)融合發(fā)展的大平臺，既有利于促進城市工業(yè)品下鄉(xiāng)，又有利于推動農產品進城，暢通鄉(xiāng)村產業(yè)各環(huán)節(jié)，暢通城鄉(xiāng)要素流動新機制。電商更是農業(yè)經營主體活動的大舞臺，誰只要插上互聯網的翅膀，就等于登上了這個大舞臺，就能在上面演活戲、演好戲。我們要充分發(fā)揮電商這個大平臺、大舞臺的作用，實施數字鄉(xiāng)村戰(zhàn)略，深入推進“互聯網+農業(yè)”，擴大農業(yè)物聯網示范應用。推進重要農產品全產業(yè)鏈大數據建設，加強國家數字農業(yè)農村系統(tǒng)建設，依托“互聯網+”推動公共服務向農村延伸。
具體地說，要做好以下幾件事：一是要促進各類新型農業(yè)經營主體、農產品加工流通企業(yè)與電商企業(yè)全面對接融合，推動線上線下互動發(fā)展；二是深化流通體制改革，推動商貿、供銷、郵政、電商互聯互通，加強從村到鄉(xiāng)鎮(zhèn)的物流體系建設，實施快遞下鄉(xiāng)工程；三是鼓勵地方規(guī)范發(fā)展電商產業(yè)園，聚集品牌推廣、物流集散、人才培養(yǎng)、技術支持、質量安全等功能服務；四是完善全國農產品流通骨干網絡，加快構建公益性農產品市場體系，加強農產品產地預冷等冷鏈物流基礎設施網絡建設，完善鮮活農產品直供直銷體系。
第三個途徑，加快發(fā)展農產品加工業(yè)和現代食品產業(yè)
發(fā)展農產品加工業(yè)和現代食品產業(yè)，有利于延長農業(yè)產業(yè)鏈，拓展價值鏈，完善利益鏈，實現農業(yè)增產、增值、增效、增收有機結合。怎么樣加快發(fā)展農產品加工業(yè)和現代食品產業(yè)呢？要樹立大農業(yè)觀、大食物觀，樹立“糧頭食尾”、“農頭工尾”的理念，盡可能把產業(yè)鏈留在縣域，改變農村賣原料、城市搞加工的格局，要因地制宜發(fā)展多樣性特色農業(yè)，倡導“一村一品”、“一縣一業(yè)”，讓農民更多分享產業(yè)增值收益。
具體地說，要做好以下幾件事：一是要引導農產品加工企業(yè)向主產區(qū)、優(yōu)勢產區(qū)、產業(yè)園區(qū)集中，在優(yōu)勢農產品產地打造食品加工產業(yè)集群。二是要鼓勵食品加工企業(yè)設立研發(fā)機構，圍繞“原字號”開發(fā)市場適銷對路的新產品。三是實施主食加工業(yè)提升行動，積極推進傳統(tǒng)主食工業(yè)化、規(guī)模化生產，大力發(fā)展方便食品、休閑食品、速凍食品、馬鈴薯主食產品。四是大力推廣“生產基地＋中央廚房＋餐飲門店”、“生產基地＋加工企業(yè)＋商超銷售”等產銷模式。
第四個途徑，著力培育一批宜居宜業(yè)的特色村鎮(zhèn)
近年來，一些地方大膽探索，積極實踐，圍繞有基礎、有潛力的產業(yè)，建設一批特色村鎮(zhèn)，有力地促進了農業(yè)的轉型升級，有力地促進了鄉(xiāng)村產業(yè)的融合發(fā)展。
具體地說，要做好以下幾件事：一是鼓勵支持各地加強特色村鎮(zhèn)產業(yè)支撐、基礎設施、公共服務、環(huán)境風貌等條件設施建設。二是積極打造“一村一品”升級版，發(fā)展各具特色的專業(yè)村。三是支持有條件的鄉(xiāng)村建設田園綜合體，以農民合作社為主要載體，讓農民充分參與和受益，集循環(huán)農業(yè)、創(chuàng)意農業(yè)、農事體驗于一體。四是深入實施農村產業(yè)融合發(fā)展試點示范工程，支持建設一批農村產業(yè)融合發(fā)展示范園。
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制片人：柴哲宏 傅 丹
主 管：尚春明
編 輯：巨穎 解宇晨（實習）
