中央農村工作會議和今年中央1號文件的主題是：加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度，夯實農業(yè)農村發(fā)展基礎。確立這樣的主題，既是當前發(fā)展的急需，又是農業(yè)農村長遠發(fā)展的需要，是打基礎、管當前、利長遠的長效舉措。韓長賦部長在全國農業(yè)工作會議報告中指出，加大城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展力度，進一步夯實農業(yè)農村發(fā)展基礎，抓住了嚴重制約經濟社會發(fā)展的突出矛盾，指明了鞏固發(fā)展農業(yè)農村好形勢的根本方向，抓住了“三農”發(fā)展的核心點，意義重大而深遠。
從農業(yè)部門來說，貫徹落實中央1號文件精神，加快農業(yè)大省向農業(yè)強省跨越進程，必須抓住切實轉變農業(yè)發(fā)展方式這一根本點，結合農業(yè)農村發(fā)展實際，要突出把握好以下三點：一是著力于把農業(yè)發(fā)展的著力點放在依靠科技進步和提高農民科技素質上來。解決好耕地、水等資源的約束矛盾，充分挖掘科技潛力，發(fā)揮科技增產作用；解決好肥料、農藥、獸藥等農業(yè)投入品，以及畜禽糞便、作物秸稈等對農業(yè)生產環(huán)境的負面制約與面源污染問題，提高農產品安全質量水平；解決好農業(yè)生產粗放經營問題。二是著力于解決好農業(yè)生產經營組織化程度低、農業(yè)社會化服務體系不健全問題，加快農業(yè)經營方式轉變。大力推進家庭經營向采用先進科技和生產手段方向轉變，增加技術、資本等生產要素的投入，努力提高集約化水平。統(tǒng)一經營向農戶合作，形成多元化、多層次，多形式的經營服務體系方向轉變，努力提高組織化程度。加強土地承包經營權流轉的管理與服務，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經營。三是著力于大力發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)。按照高產、優(yōu)質、高效、生態(tài)、安全的要求，推進科技進步和創(chuàng)新，加強農業(yè)物質技術裝備，健全農業(yè)產業(yè)體系，提高土地產出率、資源利用率、勞動生產率，增強農業(yè)抗風險能力，增強農產品國際市場競爭力，增強農業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力。
夯實農業(yè)農村發(fā)展基礎，需要多方面、多部門合力推進；對于農業(yè)部門來說，要重點推進以下舉措：一要夯實農業(yè)發(fā)展的科技基礎。把依靠科技作為推進農業(yè)發(fā)展方式轉變的根本支撐，作為推進農業(yè)發(fā)展方式轉變的強大動力。要推動這些措施轉化為現(xiàn)實生產力，就要立足抓基層體系、抓基礎服務、抓措施落實。二要夯實農業(yè)發(fā)展的工作基礎。要重點規(guī)劃和建設“四區(qū)”、突出抓好“兩個高產創(chuàng)建”和糧食生產“三大行動”，即重點規(guī)劃和建設現(xiàn)代農業(yè)示范區(qū)、農產品加工示范區(qū)、新農村示范區(qū)和農村改革試驗區(qū)，突出抓好糧棉油高產創(chuàng)建、園藝和養(yǎng)殖業(yè)標準化創(chuàng)建，以及小麥高產攻關、水稻產業(yè)提升和玉米振興計劃“三大行動”核心示范區(qū)等。三要夯實農業(yè)發(fā)展的體制機制基礎。加快構建新型農業(yè)社會化服務體系和加快發(fā)展農民專業(yè)合作社。這兩項工作，既是有效的發(fā)展舉措，更是具有基礎性、全局性的重大舉措，也是創(chuàng)新農業(yè)經營體制機制、深化農村改革的重要內容。去年11月份，農業(yè)部在我省召開了農業(yè)經營體制機制創(chuàng)新座談會，提出五個方面的創(chuàng)新和深化農村改革方面的內容，新型農業(yè)社會化服務體系和農民專業(yè)合作社就是其中兩項。
全省經濟工作會明確提出今年經濟工作的總體要求是：加快轉變發(fā)展方式，促進全省經濟又好又快發(fā)展；強調要立足發(fā)揮比較優(yōu)勢和后發(fā)優(yōu)勢，努力走在中部崛起前列，力爭通過5年左右的努力，使全省經濟總量翻一番。實現(xiàn)這一目標，首要的就是保持較快發(fā)展速度，能快則快，好中求快。面對新形勢、新情況，我省農業(yè)農村經濟發(fā)展必須要迎勢而上，找準定位，奮力崛起，全面加快農業(yè)大省向農業(yè)強省跨越進程。初步考慮，力爭用5年左右的時間，全省主要農作物單產水平、養(yǎng)殖業(yè)產值占農業(yè)總產值的比重、農產品加工業(yè)產值占農業(yè)總產值的比重、農民人均純收入等主要指標，接近或達到全國平均水平，進一步縮小與周邊省份的差距。
提出上述目標，經過努力是完全有望實現(xiàn)的。盡管存在不少困難和問題，但與此同時，我們也面臨諸多有利條件和發(fā)展機遇。一是黨中央、國務院高度重視農業(yè)和農村發(fā)展。連續(xù)七年出臺了關于“三農”工作的中央1號文件，不斷強化“三農”政策支持力度，不斷加大“三農”資金投入力度，而且這些政策措施，更多地是向糧食主產省傾斜，向中西部省份傾斜，對我們這樣的一個農業(yè)大省、糧食大省的發(fā)展，無疑是一個重大利好。二是省委、省政府高度重視“三農”工作。連續(xù)七年出臺了關于貫徹中央1號文件的實施意見，在支持“三農”發(fā)展上，只做加法，不做減法，省領導親自掛帥，抓糧食“三大行動”和農業(yè)產業(yè)化“532”提升行動。三是國家和省里陸續(xù)出臺的一系列重大舉措，如中部崛起戰(zhàn)略、增糧規(guī)劃、合蕪蚌自主創(chuàng)新試驗區(qū)、皖江城市帶承接產業(yè)轉移示范區(qū)、加快合肥經濟圈發(fā)展、加快皖北地區(qū)發(fā)展等，都與促進我省農業(yè)農村經濟發(fā)展密切相關。四是我省GDP過萬億、財政收入超過1500億元，經濟實力增強，必將會進一步增強對農業(yè)的扶持能力，增強以工促農、以城帶鄉(xiāng)的能力，“三農”發(fā)展面臨更加良好的環(huán)境和條件。五是農業(yè)發(fā)展自身積累了豐富經驗，小麥高產攻關就是一個非常典型的例子。2005年攻關前，全省小麥平均單產270公斤，比全國平均水平低29.5公斤。2007年就實現(xiàn)了超越，并連續(xù)3年超過全國平均水平，2009年比全國平均水平高了14公斤。小麥高產攻關活動的成功典型，充分證明，只要努力奮斗，加快趕超步伐，實現(xiàn)預期目標是完全有可能的。
作者：安徽省農委主任 張華建 責任編輯：蔡薇萍
