今年中央一號文件明確提出要“提高現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備水平，促進農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變”。近年來，江蘇省委、省政府對“三農(nóng)”工作高度重視，糧食總產(chǎn)實現(xiàn)建國以來首次連續(xù)六年增產(chǎn)，全省農(nóng)民收入在連續(xù)五年保持兩位數(shù)增長的基礎(chǔ)上，突破8000元，增幅超過9%，提前一年達到以省為單位全面小康指標(biāo)值。根據(jù)中央和省委省政府的部署和要求，當(dāng)前和今后一個時期，我們要把建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的重大任務(wù)，圍繞率先實現(xiàn)農(nóng)業(yè)基本現(xiàn)代化的目標(biāo)，結(jié)合江蘇“三農(nóng)”實際，著力主攻“六個轉(zhuǎn)型升級”。
一是加快推進農(nóng)業(yè)增長動力由主要依靠土地、農(nóng)資消耗，向更加依賴科技和資本驅(qū)動轉(zhuǎn)型升級。江蘇經(jīng)濟發(fā)達，科教實力強，但人口密度高，耕地資源少，環(huán)境容量小。要使有限的資源發(fā)揮更大的潛力，必須把農(nóng)業(yè)增長的動力轉(zhuǎn)變到依靠科技進步提高生產(chǎn)效益的軌道上來。要充分發(fā)揮江蘇科技、資本等優(yōu)勢，尤其要發(fā)揮現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技在穩(wěn)糧增收中的重要支撐作用，促進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，增強農(nóng)業(yè)的綜合競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力。
二是加快推進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式由主要依賴自然生產(chǎn)、活勞動投入，向更加注重可控的設(shè)施生產(chǎn)和機械化轉(zhuǎn)型升級。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)受制于土壤、溫光水氣等自然因素影響，主要依靠活勞動投入，很大程度是靠天吃飯、“望天收”。針對江蘇土地資源少、勞動力成本相對高的特殊省情，我們必須把設(shè)施農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)機械化作為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要突破口，大幅度提高土地產(chǎn)出率和勞動生產(chǎn)率。
三是加快推進農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體由兼業(yè)化的小農(nóng)戶，向?qū)I(yè)化的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)市場主體和職業(yè)農(nóng)民轉(zhuǎn)型升級。在工業(yè)化、城市化加快發(fā)展的新形勢下，農(nóng)村優(yōu)質(zhì)勞動力大量向二三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，農(nóng)業(yè)“兼業(yè)化”發(fā)展日趨明顯，留守農(nóng)業(yè)的從業(yè)人員“婦女化、老齡化、低文化”現(xiàn)象突出。必須適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需要，加強職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)，加快改造傳統(tǒng)小農(nóng)經(jīng)營主體，大力發(fā)展農(nóng)民合作經(jīng)濟組織、家庭農(nóng)場、專業(yè)種養(yǎng)大戶、龍頭企業(yè)等新型市場主體，提高專業(yè)化生產(chǎn)經(jīng)營水平，增強市場競爭能力。
四是加快推進農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式由分散經(jīng)營，向適度規(guī)模經(jīng)營轉(zhuǎn)型升級。實踐證明，沒有規(guī)模，生產(chǎn)經(jīng)營成本降不下，土地產(chǎn)出率就不會高；沒有規(guī)模，農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化推不開，農(nóng)產(chǎn)品競爭力就不會強；沒有規(guī)模，生產(chǎn)專業(yè)化上不去，農(nóng)業(yè)兼業(yè)化格局就無法改變。江蘇發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營條件較為成熟、基礎(chǔ)良好，各地要抓住時機更大力度加以推進，因地制宜，加快發(fā)展多種形式的農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式，促進人地資源合理配置，提高集約化生產(chǎn)水平。
五是加快推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)功能由以農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)為主，向生產(chǎn)、生活、生態(tài)多功能并重轉(zhuǎn)型升級。由單一的生產(chǎn)性農(nóng)業(yè)向多功能農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，是當(dāng)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要方向。區(qū)別于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)營形態(tài)，多功能農(nóng)業(yè)從內(nèi)涵到結(jié)構(gòu)均已發(fā)生重大變化，食品和原料供給是最基本的功能，生態(tài)保護、能源原料、觀光休閑、文化傳承等功能不斷拓展。在工業(yè)化、城市化進程中，我們必須重新考量經(jīng)濟社會發(fā)展對農(nóng)業(yè)功能的多種需求，積極開發(fā)農(nóng)業(yè)功能，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營業(yè)態(tài)，大力發(fā)展集生產(chǎn)、經(jīng)濟、生態(tài)、文化、休閑、觀光于一體的新型農(nóng)業(yè)，實現(xiàn)經(jīng)濟效益、生態(tài)效益和社會效益的有機統(tǒng)一。
六是加快推進農(nóng)業(yè)發(fā)展內(nèi)涵由注重一產(chǎn)，向農(nóng)業(yè)的一產(chǎn)、二產(chǎn)、三產(chǎn)協(xié)調(diào)發(fā)展轉(zhuǎn)型升級。按照城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的要求，以產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)業(yè)帶、產(chǎn)業(yè)群為基礎(chǔ)，通過產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的聯(lián)結(jié)和融合，形成產(chǎn)加銷、貿(mào)工農(nóng)一體化的發(fā)展格局，打造農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)大省、加工大省、流通大省。重點是做強一產(chǎn)，突破單位產(chǎn)出，提高農(nóng)業(yè)資源利用率；做大二產(chǎn)，突破精深加工，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值；做活三產(chǎn)，突破市場營銷，提高流通服務(wù)水平，構(gòu)建三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的新型產(chǎn)業(yè)體系。
圍繞“六個轉(zhuǎn)型升級”的主攻方向，今年江蘇農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)營管理工作目標(biāo)任務(wù)是：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以農(nóng)民增收為核心，以夯實農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)、轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式為重點，全面落實強農(nóng)惠農(nóng)政策，穩(wěn)定主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)供給，種足種好3000萬畝水稻；加快發(fā)展高效設(shè)施農(nóng)業(yè)，新增高效農(nóng)業(yè)面積240萬畝；繼續(xù)推進綠色江蘇建設(shè)，新增植樹造林150萬畝，森林覆蓋率提高1個百分點；深化農(nóng)村改革，推動農(nóng)民合作組織、規(guī)模經(jīng)營、高效農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)基地“四位一體”發(fā)展；強化農(nóng)業(yè)安全監(jiān)管，確保不發(fā)生區(qū)域性重大動物疫情和重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件；加快農(nóng)業(yè)系統(tǒng)自身建設(shè)，提升為農(nóng)服務(wù)水平。
2010年，是新的困難和新的機遇并存的一年。做好今年農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟工作，任務(wù)艱巨、責(zé)任重大、使命光榮。我們江蘇農(nóng)業(yè)系統(tǒng)要認真貫徹落實中央一號文件精神，振奮精神，把握機遇，開拓創(chuàng)新，扎實工作，加快建設(shè)具有江蘇特點的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，奮力開創(chuàng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟工作新局面。
作者：江蘇省農(nóng)委主任 吳沛良 責(zé)任編輯：蔡薇萍
