審計(jì)署3月24日公布的河北、山西、遼寧等19個(gè)省區(qū)市103個(gè)縣農(nóng)村飲水安全工程審計(jì)調(diào)查結(jié)果顯示，相關(guān)工程建設(shè)雖取得明顯成效，但也存在著“惠民項(xiàng)目”未惠民、“安全工程”欠安全等突出問題。
4.33億元地方配套資金未到位123萬農(nóng)民飲水安全問題未解決
這次審計(jì)調(diào)查的103個(gè)縣2006年至2008年農(nóng)村飲水安全工程計(jì)劃總投資37．93億元，還有6．07億元未到位，占計(jì)劃的16％；計(jì)劃解決780．83萬人飲水安全問題，還有123．3萬人沒解決，也占計(jì)劃的16％。
中央的“惠民項(xiàng)目”為何沒能按計(jì)劃惠及百姓呢？
一方面，農(nóng)村飲水安全工程資金分配計(jì)劃不科學(xué)，影響了工程建設(shè)進(jìn)度。另一方面，地方政府配套資金未按計(jì)劃到位，則直接影響了工程投資進(jìn)度。
審計(jì)調(diào)查的103個(gè)縣中，有83個(gè)縣不同程度地存在地方政府配套資金不到位的問題。2006年至2008年，上述83個(gè)縣計(jì)劃配套9．79億元，實(shí)際到位資金5．46億元，到位率僅為56％。
部分工程不安水質(zhì)凈化設(shè)施部分衛(wèi)生部門不做水質(zhì)監(jiān)測
這次審計(jì)重點(diǎn)抽查了131處以高氟、苦咸水等作為水源的農(nóng)村飲水安全工程，結(jié)果有19處工程沒有按設(shè)計(jì)要求安裝水質(zhì)凈化設(shè)施，占15％；有36處工程甚至沒有設(shè)計(jì)水質(zhì)凈化設(shè)施，占27％。
這次審計(jì)抽查了6907處集中式飲水安全工程，2008年一年衛(wèi)生部門僅對其中22％的工程進(jìn)行過水質(zhì)監(jiān)測，很多集中式飲水安全工程運(yùn)行以來從未進(jìn)行過水質(zhì)監(jiān)測。
值得關(guān)注的是，截至2008年底，審計(jì)抽查了72個(gè)縣的農(nóng)村學(xué)校中，飲水達(dá)不到國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的占35％。
記者近期前往江西等地調(diào)查農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)情況時(shí)發(fā)現(xiàn)，造成“安全工程”欠安全，有資金分配重點(diǎn)支持不夠的原因，有經(jīng)費(fèi)不足的原因，也有農(nóng)村飲水安全管理工作落實(shí)不完全到位的原因。
1181處工程所有權(quán)不明42％工程未享受電價(jià)優(yōu)惠
審計(jì)表明，農(nóng)村飲水安全工程在運(yùn)行和管理上也存在一些突出問題。
審計(jì)抽查的1181處農(nóng)村飲水工程均未落實(shí)所有權(quán)，導(dǎo)致工程所有者不明確，權(quán)益維護(hù)受到影響，工程運(yùn)營前景堪憂。
據(jù)審計(jì)署有關(guān)負(fù)責(zé)人徐吉明介紹，國家雖然有明確農(nóng)村飲水安全工程所有權(quán)的相關(guān)規(guī)定，但缺乏符合實(shí)際的具體操作規(guī)范，加之農(nóng)村飲水安全工程投資來源廣、情況復(fù)雜，這個(gè)規(guī)定的實(shí)際執(zhí)行情況比較差。
根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，各地要按照新農(nóng)村建設(shè)的總體要求，研究制定農(nóng)村飲水安全工程運(yùn)行用電優(yōu)惠政策，以降低工程運(yùn)行成本。但審計(jì)延伸調(diào)查的575處農(nóng)村集中式飲水安全工程中，有42％的工程未享受到國家電價(jià)優(yōu)惠政策。
徐吉明指出，這也是因?yàn)槿狈τ秒妰?yōu)惠的具體規(guī)定和統(tǒng)一的操作辦法，導(dǎo)致雖有好政策，但實(shí)際落實(shí)效果較差。
審計(jì)還發(fā)現(xiàn)，各地普遍存在人員保障、技術(shù)支持、物資儲備等安全保障措施尚未落實(shí)的情況，103個(gè)縣中有66個(gè)縣未制定以農(nóng)村飲水安全保障為重要內(nèi)容的專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，不利于農(nóng)村飲水突發(fā)事件應(yīng)急工作的有效開展。
作者：新華社記者 張曉松 責(zé)任編輯：蔡薇萍
