當前部分地區(qū)村務公開不徹底,導致村干部履行職責不認真,工作不落實,使村務公開達不到預期的目的,引發(fā)群眾的不滿而上訪時有發(fā)生。2007年以來,山東省費縣檢察院受理群眾來信來訪反映村務公開問題的信件23件次,有多名村干部因挪用資金、貪污被繩之以法。對此應當引起有關部門的重視。
村務公開不徹底問題的表現(xiàn)
公開內容不全面。根據(jù)相關法律規(guī)定,凡屬群眾關心的熱點問題,以及村里的重大問題都應向村民公開。如新上的經(jīng)濟項目,村里的財產和財務收支,征用土地和宅基地審批,提留統(tǒng)籌方案及其他農民負擔(包括勞動積累工和義務工),集體土地和經(jīng)營實體的承包,救災救濟款物的發(fā)放,村干部年度工作目標、工資獎金和功績過失情況及其他公共事務等。但少數(shù)村街進行村務公開時,完全處于應付狀態(tài),只公開小事,不公開大事;只公開群眾不關心的,不公開群眾關心的;給村務公開蒙上“面紗”。有的村街甚至越是涉及村民切身利益,越是村民普遍關心的熱點、難點問題,越是“猶抱琵琶半遮面”,村民對此意見很大。
公開程序不完善。根據(jù)規(guī)定,村務公開要遵循基本程序,以程序化來確保公開的真實性。但許多村街沒有按照以上程序進行公開,多數(shù)是只“公開”部分程序。
公開不及時,缺乏時效性。村務公開應及時、定時。如村財收支、計劃生育、干部管理、黨務工作以及其它例行的常規(guī)性工作,每季度至少公開一次,每季度應有村務公開日,集體財務往來較多的村,財務收支情況應每月公布一次。而有的村街則存在公開不及時現(xiàn)象,甚至連續(xù)多年不更新公開內容。
解決村務公開不徹底的對策
完善村級事務民主管理制度。結合各自實際,進一步完善村民自治章程、村規(guī)民約、村民會議和村民代表會議議事規(guī)則、財務管理制度等,明確規(guī)定村干部的職責、村民的權利和義務,并對經(jīng)濟管理、社會治安、移風易俗、計劃生育等方面提出具體要求,用制度來規(guī)范村干部和村民行為。
完善村務公開監(jiān)督制度。各村應建立村務公開監(jiān)督小組,成員由村民代表會議從不是村干部及其配偶、直系親屬的村民代表、本地各級人大代表、政協(xié)委員、退休干部代表等對象中推選產生,對本村村務公開各項內容是否全面、真實,公開時間是否及時,公開形式是否科學等進行審查監(jiān)督。
完善民主評議村干部制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府每年要通過召開村民代表會議等形式,組織對村兩委班子成員及享受由村民或集體承擔的誤工補貼的其他村務管理人員進行民主評議,評議結果要與村干部使用和報酬掛鉤。
完善村級財務審計制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農村集體資產和財務管理指導部門,要切實加強對農村集體財務的審計監(jiān)督。
作者:李積國 責任編輯:蔡薇萍