安居才能樂業(yè)。宅基地是農(nóng)民最基本的生活保障,同時也是農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展和社會穩(wěn)定的重要基礎。近年來,國家啟動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、改善農(nóng)民生活,大力促進美麗鄉(xiāng)村和農(nóng)村宜居環(huán)境建設,能不能把農(nóng)民宅基地使用需求保障好,把農(nóng)民已有宅基地利用好,讓宅基地成為農(nóng)村經(jīng)濟新引擎,越來越顯得緊迫而重要。
《土地管理法》第六十二條第七款 國務院農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門負責全國農(nóng)村宅基地改革和管理有關工作。
新修訂的《土地管理法》明確提出,農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門負責全國農(nóng)村宅基地改革和管理有關工作。前段時間,農(nóng)業(yè)農(nóng)村部專門下發(fā)《關于進一步加強農(nóng)村宅基地管理的通知》,進一步明確宅基地管理的部門職責和屬地責任,明確和重申宅基地管理相關制度,制定宅基地適度放活的相關政策,以下5大顯而易見的好處將會讓農(nóng)民大受益。
(1)更加有利于理順宅基地管理關系。管好用好宅基地,最為關鍵的便是進一步理順宅基地的管理關系。之前,宅基地作為建設用地的一種類型,由各級土地主管部門負責管理,但宅基地作為農(nóng)民重要的生活保障和農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的重要基礎,和農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門有著更為緊密的聯(lián)系。因此,明確宅基地由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門管理,將會進一步壓實責任、理順管理關系,宅基地管理也將會更加順暢。
(2)更加有利于農(nóng)村規(guī)劃建設和農(nóng)民宅基地取得。根據(jù)新修訂的《土地管理法》和農(nóng)業(yè)農(nóng)村部《通知》要求,宅基地管理將是“鄉(xiāng)鎮(zhèn)主責、村級主體”,村民住宅用地將由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府審核批準。這樣一來,鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府就能夠廣泛吸納村民意見、近距離傾聽農(nóng)民心聲,因地制宜對農(nóng)村宅基地和農(nóng)民居住環(huán)境建設進行規(guī)劃,也能在宅基地審批、農(nóng)民建房等問題上為農(nóng)民提供更加便捷的服務。
(3)更加有利于鄉(xiāng)村振興和農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展。宅基地不但是農(nóng)民的基本生活保障,也是農(nóng)民的重要財產(chǎn),如果對宅基地在管理和使用上進一步放活,就會激發(fā)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的無限活力。新規(guī)定鼓勵村集體和農(nóng)民盤活利用閑置宅基地和閑置住宅,通過自主經(jīng)營、合作經(jīng)營、委托經(jīng)營等方式,依法依規(guī)發(fā)展農(nóng)家樂、民宿、鄉(xiāng)村旅游等,這將會對鄉(xiāng)村振興發(fā)展和農(nóng)民致富增收起到積極的促進作用。
(4)更加有利于宅基地矛盾糾紛解決。宅基地作為農(nóng)民基本生活保障和重要財產(chǎn),對每一家一戶都非常重要,再加上宅基地繼承、互換、贈與、轉讓等活動不斷增多,左鄰右舍之間、兄弟姐妹之間以及村民與集體之間,關于宅基地的矛盾糾紛不斷增多。在新的規(guī)定中,明確提出將由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門承擔糾紛仲裁管理的重要職責,這將改變以往宅基地糾紛解決難的問題。
(5)更加有利于保障農(nóng)民土地權益。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門是一個專門致力于農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展、致力于農(nóng)民增收致富和權益保護的部門,由這個部門負責宅基地管理相關工作,會更加有利于農(nóng)民土地權益的保障。在近日下發(fā)的通知中,專門提出要充分保障宅基地農(nóng)戶資格權和農(nóng)民房屋財產(chǎn)權,強調(diào)不得以各種名義違背農(nóng)民意愿強制流轉宅基地和強迫農(nóng)民“上樓”,不得違法收回農(nóng)戶合法取得的宅基地,不得以退出宅基地作為農(nóng)民進城落戶的條件等等,農(nóng)民不用再為自己的宅基地權益問題憂心了。