進入5月下旬，黃淮海冬麥區(qū)呈現(xiàn)出一派喜人景象。“今年又是好收成。”而這在兩個月前是不敢想的。今年我國北方冬小麥主產(chǎn)區(qū)受持續(xù)低溫影響，小麥冬前生長量不足，返青起身推遲。遲收會導致遲播，這不僅會直接影響夏收小麥生產(chǎn)，還將因春播推遲影響秋糧生產(chǎn)。在艱苦的春耕春管過程中，黨中央、國務院及時出臺政策措施，農(nóng)業(yè)部按照兩個“千方百計”的目標要求，環(huán)環(huán)相扣，層層推進，全力開展分類指導。各主產(chǎn)省及時落實促弱轉壯技術措施，促進了今年夏糧生產(chǎn)形勢向好的方向轉化。
一場“三夏”大會戰(zhàn)即將展開。這場大會戰(zhàn)的主題是“搶收搶種”。這是我們在加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉變的新形勢下，在應對接二連三的氣候災害的大背景下，務必要完成的一項前所未有的硬任務。我們要“搶”時間，“搶”機遇，“搶”發(fā)展。目前，11個主產(chǎn)省繼續(xù)加強田間管理，跨區(qū)機收機播準備就緒，有關部門已經(jīng)開始全力服務“三夏”。在這關鍵的“節(jié)點”上，各級農(nóng)業(yè)部門要在農(nóng)業(yè)部統(tǒng)一部署下，不放松，不懈怠，把“來之不易”的糧食搶到手，把糧食生產(chǎn)發(fā)展方式轉變的經(jīng)驗也搶到手，完成中央交給我們的硬任務。
積極應對新情況 行政推動力度強
今年夏糧在氣候異常等不利因素影響下，走到今天實屬不易。今年是國家扶持糧食政策力度最大的一年，效應明顯。國務院多次召開會議部署春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和抗災救災工作。3月15日，國務院在湖北省襄樊市召開了全國春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工作會議。4月1日，國務院召開專題會議研究部署抗旱救災和春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工作。4月19日，溫家寶總理主持召開國務院常務會議，研究部署了進一步扶持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的政策措施。包括實施冬小麥弱苗施肥補助、西南旱區(qū)覆膜種植和東北水稻大棚育秧補助，增加高產(chǎn)創(chuàng)建補助，增加農(nóng)機具購置補貼資金，充實和完善中央水利建設基金等多項措施。4月22日，國務院召開了切實做好當前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工作緊急電視電話會議，要求進一步明確地方重農(nóng)抓糧的首要責任，把抓好春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)作為當前政府工作的重要任務和“三農(nóng)”工作的首要任務。
小滿過后是芒種。5月20日，國務院副總理回良玉在河南考察了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)并主持召開夏糧生產(chǎn)工作座談會，要求各地區(qū)、各有關部門要進一步落實中央強農(nóng)惠農(nóng)政策，完善技術措施，強化麥田管理，毫不松懈地抓好當前“三夏”生產(chǎn)，確保夏糧豐收到手，確保秋糧種足種滿，牢牢把握全年糧食和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主動權。接著，回良玉又趕到遼寧主持召開了東北地區(qū)糧食生產(chǎn)工作座談會，強調(diào)東北地區(qū)要充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，全面完成今年春耕生產(chǎn)任務，努力擴大糧食特別是粳稻等緊缺品種的生產(chǎn)，為穩(wěn)定市場供給、保障國家糧食安全做出更大貢獻。
為落實國務院部署，農(nóng)業(yè)部門今年在積極應對氣候變化、強化政策措施落實上下足了功夫，并不斷深化著“三夏”工作主題。4月20日，國務院常務會議一結束，農(nóng)業(yè)部部長韓長賦就深入黑龍江調(diào)研并主持召開了東北春耕生產(chǎn)座談會。4月23日，農(nóng)業(yè)部在河北召開11個小麥主產(chǎn)省春耕生產(chǎn)形勢座談會，農(nóng)業(yè)部副部長危朝安要求各級農(nóng)業(yè)部門在距小麥大面積收獲還有近40天的時間不放松技術措施的落實。提出今年“三夏”要突擊“搶收搶種”，擴大機播面積，確保夏播種足種滿。5月13日，農(nóng)業(yè)部召開了部分省市夏季農(nóng)業(yè)搶收搶種工作視頻會議，對夏收夏種工作做了進一步安排。
生產(chǎn)督導加科技指導，成為今年夏糧生產(chǎn)工作一大特色。農(nóng)業(yè)部先后派出59個由部領導或司局級領導帶隊的工作組和督導組，分赴夏糧主產(chǎn)省和重點省區(qū)開展生產(chǎn)督導。農(nóng)業(yè)部小麥專家指導組更是長期奔波在基層，進行巡回指導。專家服務團深入一線指導各地分類制定生產(chǎn)技術方案，“百日科技服務”行動強化了生產(chǎn)關鍵環(huán)節(jié)的科技服務，770個農(nóng)技推廣示范縣都建立了技術員包鄉(xiāng)包村責任制。今年，高產(chǎn)創(chuàng)建規(guī)模進一步擴大，萬畝示范片1000個，比上年增加400個。這些示范片，在抗災中發(fā)揮了技術帶動作用。行政推動著科技大面積進村入戶。
優(yōu)勢區(qū)域新定位 調(diào)整結構要跟上
今年夏糧生產(chǎn)期間，西南地區(qū)遭遇歷史罕見特大災害，東北地區(qū)氣候條件異常，農(nóng)業(yè)災害多發(fā)。4月19日的國務院常務會議上出臺的進一步扶持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的政策措施中，特別對西南旱區(qū)覆膜種植和東北水稻大棚育秧給予財政補助，而加大高產(chǎn)創(chuàng)建和農(nóng)機具購置扶持力度，對這兩個區(qū)域的發(fā)展也是極大推動。農(nóng)業(yè)部立即行動，分別組織召開了東北、西南兩個地區(qū)春耕生產(chǎn)座談會。希望這兩大產(chǎn)區(qū)經(jīng)過抗災考驗后能夠迅速恢復夏種生產(chǎn)，確立新的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，在關鍵時期為國家和地區(qū)糧食安全做出應有的貢獻。
東北是我國的大糧倉，是秋糧的大頭。抓住東北的春播生產(chǎn)，就掌握了全國春播主動權。我國口糧供給的重點是稻米，稻米供給的關鍵是粳稻，高度重視水稻生產(chǎn)特別是粳稻生產(chǎn)，這一點在今年尤為重要。而今年粳稻供應有沒有保障，東北水稻生產(chǎn)起著關鍵作用。農(nóng)業(yè)部在東北地區(qū)春耕生產(chǎn)座談會上提出，這次國務院出臺的新政策措施，充分體現(xiàn)了中央對東北糧食生產(chǎn)、特別是粳稻生產(chǎn)的高度重視。東北三省農(nóng)業(yè)部門要切實做到政策到位、責任到位、服務到位，指導各地落實技術措施，帶動農(nóng)民種足種滿種好糧食特別是粳稻。重點是搶農(nóng)時，努力加快春播進度。要充分發(fā)揮農(nóng)機作用，強化科技服務。同時要研究制定鼓勵粳稻生產(chǎn)的具體政策措施，建立健全水稻生產(chǎn)發(fā)展的政策支撐體系，保護和調(diào)動好農(nóng)民多種稻、種好稻的積極性，確保今年水稻生產(chǎn)有個好收成。
西南地區(qū)是我國重要的水稻產(chǎn)區(qū)，也是糖料、橡膠、茶葉、煙葉等經(jīng)濟作物的重要生產(chǎn)基地，在全國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中占有重要地位。抓好抗旱保春播，不僅關系到當?shù)丶Z食安全和農(nóng)民增收，而且關系到全國糧食和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展。在4月23日召開的西南地區(qū)春耕生產(chǎn)座談會上，農(nóng)業(yè)部領導深入分析了西南地區(qū)農(nóng)業(yè)抗旱和春耕生產(chǎn)形勢，要求西南地區(qū)各級農(nóng)業(yè)部門努力擴大春播面積，繼續(xù)堅持“宜水則水、宜旱則旱”的原則，做好“有水種稻、無水改旱”兩手準備，確保種足種滿不拋荒。要全力加快播種進度，扎實開展分類指導，根據(jù)各地實際情況及作物生長習性，制定有針對性的技術方案，組織農(nóng)技人員深入生產(chǎn)一線開展指導服務。
能否應對氣候變化，有效調(diào)整種植結構和生產(chǎn)方式，這是今年東北地區(qū)、西南地區(qū)應對大災的經(jīng)驗，也是實現(xiàn)糧食生產(chǎn)發(fā)展方式轉變的一個拐點。
跨區(qū)作業(yè)新變化 搶收搶種雙肩挑
“小滿天天趕，芒種不容緩”。5月13日，農(nóng)業(yè)部在部分省市夏季農(nóng)業(yè)搶收搶種工作視頻會議上，要求千方百計爭取夏糧獲得好收成、秋糧生產(chǎn)有個好基礎。由于夏播糧食面積占全年糧食面積的23%，主要有夏播玉米和水稻，分別是黃淮海地區(qū)和長江流域雙季稻區(qū)的重要任務。
因此，搶收搶種給農(nóng)機作業(yè)提出了新任務。要確定品種，確保安全成熟；要提高復種指數(shù)，擴大玉米、水稻等高產(chǎn)作物面積；要組織好跨區(qū)機播，在黃淮海地區(qū)推廣免耕直播、貼茬播種技術，在長江流域推廣機插秧技術。
在國家農(nóng)機購置補貼政策持續(xù)支持下，我國農(nóng)機保有量實現(xiàn)了新突破，但確保作業(yè)效益成為今年農(nóng)機跨區(qū)作業(yè)的新課題。今年的跨區(qū)機收的組織工作尤為艱巨，預計今年“三夏”投入的聯(lián)合收割機將達到47萬臺，增加3萬臺；其中參加跨區(qū)機收的30萬臺，增加2萬臺。周密部署安排，加強信息引導，搞好供需調(diào)度，保障有序流轉是對11個主產(chǎn)省農(nóng)機管理部門的重大考驗，而在搶種環(huán)節(jié)上如何發(fā)揮好農(nóng)機作業(yè)的組織作用更是一場嚴峻考驗。除了加強與有關部門協(xié)調(diào)，組織好油源，疏導好跨區(qū)作業(yè)機具外，必須大力推廣訂單作業(yè)、承包服務、“一條龍服務”、“套餐服務”，用機制創(chuàng)新走出新路。
針對今年農(nóng)機量大，服務面廣的服務新特點，農(nóng)業(yè)部近日印發(fā)了關于切實做好2010年“三夏”農(nóng)機跨區(qū)作業(yè)工作的通知，要求加強機具有序調(diào)動，搞好搶收搶種。農(nóng)業(yè)部公布了8項“三夏”農(nóng)機作業(yè)技術要點，包括農(nóng)作物收獲、秸稈還田、保護性耕作、土壤深松、玉米精量播種、水稻育插秧、化肥深施和植保機械化技術。5月中旬，農(nóng)業(yè)部在黑龍江墾區(qū)召開了超級稻機插秧技術現(xiàn)場會，促進超級稻機械化育秧技術的示范與推廣。到目前，各地培訓了機手260萬人次，發(fā)布了18個省1190個縣的作業(yè)市場信息。農(nóng)業(yè)部將繼續(xù)通過“三夏”全國農(nóng)機跨區(qū)作業(yè)信息服務中心向13萬農(nóng)機手免費發(fā)布手機短信。
服務機制的創(chuàng)新必須跟進。為推動農(nóng)機服務市場化、社會化和產(chǎn)業(yè)化，農(nóng)業(yè)部決定開展全國農(nóng)機社會化服務示范建設活動，建設206個農(nóng)機專業(yè)合作社示范點、200個農(nóng)機大戶示范點、101個農(nóng)機維修示范點，探索這3個點的部省共建、地方主抓、協(xié)同推進的建設機制。5月21日，在山東濰坊舉行了全國農(nóng)機社會化服務示范建設活動啟動儀式。
“搶收搶種”是今年“三夏”最精彩的章節(jié)之一，也是今年糧食生產(chǎn)的重要“節(jié)點”。各級農(nóng)業(yè)部門應把握好這次“機遇”，為奪取糧食好收成呈上一份合格的答卷。
作者：孫魯威 責任編輯：蔡薇萍
