農(nóng)民農(nóng)村共同富裕涉及方方面面，本人認(rèn)為以“擴(kuò)中提低”為突破口、主攻點(diǎn)來推進(jìn)農(nóng)民農(nóng)村共同富裕是比較切實(shí)可行的，也能起到事半功倍的好效果，為全國面上提供可推廣可復(fù)制的經(jīng)驗(yàn)與政策制度。有以下幾方面的改革發(fā)展與政策創(chuàng)新舉措可以實(shí)施：
深入推進(jìn)“三位一體”農(nóng)村新型合作經(jīng)濟(jì)改革，讓更多務(wù)農(nóng)農(nóng)戶成為中等收入者。2006年，時(shí)任浙江省委書記習(xí)近平同志從當(dāng)時(shí)農(nóng)業(yè)雙層經(jīng)營體制不夠完善、集體統(tǒng)一服務(wù)功能不強(qiáng)、務(wù)農(nóng)種糧收入低困難多的實(shí)際出發(fā)，親自謀劃實(shí)施了發(fā)展生產(chǎn)、供銷、信用“三位一體”農(nóng)村新型合作經(jīng)濟(jì)的改革工程，并在溫州瑞安召開發(fā)展農(nóng)村新型合作經(jīng)濟(jì)工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，這是對(duì)我國農(nóng)村基本經(jīng)營制度的創(chuàng)新發(fā)展。如果說習(xí)近平總書記當(dāng)年親自謀劃實(shí)施的“千村示范、萬村整治”工程找到了“中國要美農(nóng)村必須美”的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)路徑，那么，發(fā)展生產(chǎn)、供銷、信用“三位一體”農(nóng)村新型合作經(jīng)濟(jì)改革，則找到了“中國要強(qiáng)農(nóng)業(yè)必須強(qiáng)，中國要富農(nóng)民必須富”的金鑰匙，為實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)強(qiáng)農(nóng)民富闖出了一條好路子。
加快農(nóng)民工技能化、市民化，讓技能型農(nóng)民工成為新中等收入群體?，F(xiàn)在外出務(wù)工工薪收入是浙江農(nóng)民收入最重要來源之一，無技能農(nóng)民工的低工薪和未能享受城市公共服務(wù)，是影響農(nóng)民工成為中等收入者的最大問題。因此，我們本著問題導(dǎo)向的原則，要通過積極的技能培訓(xùn)和鼓勵(lì)農(nóng)村青少年進(jìn)入職業(yè)學(xué)院學(xué)習(xí)，讓他們成為高薪技能型的藍(lán)領(lǐng)工人，成為新時(shí)代大國工匠。要采取稅收引導(dǎo)政策，讓民營企業(yè)在提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，提高員工工資和福利待遇。要發(fā)揮浙江全民創(chuàng)業(yè)全面創(chuàng)新體制機(jī)制優(yōu)勢(shì)，繼續(xù)鼓勵(lì)更多農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)，成為小微企業(yè)主，通過創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新成為中等收入群體。還要深化城鄉(xiāng)融合的戶籍制度、公共服務(wù)制度、行政管理制度等配套改革，讓進(jìn)城務(wù)工經(jīng)商的轉(zhuǎn)移農(nóng)民享受城市市民一樣的公共服務(wù)，降低他們?cè)诔鞘械纳畛杀?，提高生活水?zhǔn)。
拓展綠水青山向金山銀山的轉(zhuǎn)化之路，促進(jìn)建設(shè)美麗鄉(xiāng)村向經(jīng)營美麗鄉(xiāng)村和培育共富鄉(xiāng)村的迭代升級(jí)。鄉(xiāng)村歷來是農(nóng)民的生產(chǎn)生活共同體，今天，在共同富裕示范區(qū)建設(shè)大場(chǎng)景下，美麗鄉(xiāng)村應(yīng)該加快向共富鄉(xiāng)村的迭代升級(jí)。各地各鄉(xiāng)村工作重心要從建設(shè)美麗鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)向經(jīng)營運(yùn)營美麗鄉(xiāng)村、發(fā)展美麗經(jīng)濟(jì)上來，要深入貫徹綠水青山就是金山銀山的理念，培育綠色產(chǎn)業(yè)，打通“兩山”轉(zhuǎn)化通道，盡快把美麗轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。要及時(shí)總結(jié)推廣各地培育共富鄉(xiāng)村創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)，把培育專業(yè)化區(qū)域化集成化的特色塊狀經(jīng)濟(jì)的共富產(chǎn)業(yè)作為突破口，形成“一村一品，一鄉(xiāng)一業(yè)”的特色共富產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。實(shí)踐證明，這些有特色共富產(chǎn)業(yè)的村就是人人創(chuàng)業(yè)、家家富裕的共富村莊。
要抱團(tuán)發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，探索強(qiáng)村富民的新路子。發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)是實(shí)現(xiàn)農(nóng)民農(nóng)村共同富裕非常重要的舉措和路徑。從近年來各地創(chuàng)造的好經(jīng)驗(yàn)來看，突破一個(gè)村的局限性，由強(qiáng)村牽頭、強(qiáng)村帶弱村，或當(dāng)?shù)匚穆霉?、鄉(xiāng)賢龍頭公司與各村合作社共同參股，以多個(gè)村或整個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位組建強(qiáng)村公司，如淳安縣楓樹林鎮(zhèn)以下姜村為龍頭組建共富同盟共創(chuàng)共富等都是好形式。還可以利用山海協(xié)作機(jī)制，讓山區(qū)26縣的鄉(xiāng)村抱團(tuán)到結(jié)對(duì)幫扶的發(fā)達(dá)縣（市、區(qū)）建立強(qiáng)村富民產(chǎn)業(yè)園，發(fā)展飛地經(jīng)濟(jì)，走出山區(qū)26縣跨越式發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的新路子。還要切實(shí)發(fā)揮基層黨組織建設(shè)在強(qiáng)鄉(xiāng)富民中的核心領(lǐng)導(dǎo)作用，發(fā)揮好村書記的共富領(lǐng)頭雁作用。要倡導(dǎo)先富帶后富，讓在改革開放中先富起來的鄉(xiāng)賢們發(fā)揮創(chuàng)富的龍頭帶動(dòng)作用，讓鄉(xiāng)親們都能走上共同富裕的康莊大道。
加快城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化進(jìn)程，盡快補(bǔ)齊農(nóng)民農(nóng)村公共服務(wù)的短板。到2025年基本實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化是特別重要和艱巨的硬任務(wù)。全省各級(jí)政府財(cái)政都要集中財(cái)力重點(diǎn)補(bǔ)齊農(nóng)村農(nóng)民養(yǎng)老保障、教育文體、醫(yī)療健康等方面公共服務(wù)水平明顯低于城市的短板。尤其是要下決心解決多數(shù)老年農(nóng)民沒有退休養(yǎng)老金、只有每月300多元農(nóng)民基本養(yǎng)老金的問題。要下決心采取多種辦法多條路徑探索解決之道，首先，可以實(shí)施農(nóng)民基本養(yǎng)老金五年倍增計(jì)劃；其次，省里業(yè)務(wù)主管部門要著手建立農(nóng)民退休養(yǎng)老金制度，為全國提供先行先試制度創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)。同時(shí)，還可以推廣瑞安市開展農(nóng)民養(yǎng)老合作服務(wù)的創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)。
【作者為省文史館館員、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部專家咨詢委員會(huì)專家】
來源：浙江日?qǐng)?bào)
