全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家，最艱巨最繁重的任務(wù)仍然在農(nóng)村。實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，堅(jiān)持黨建引領(lǐng)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效是重要途徑，要充分發(fā)揮基層黨組織的帶動(dòng)作用，以領(lǐng)辦合作社、企業(yè)等為載體，將分散的資源整合起來(lái)、把群眾組織起來(lái)，走集約化規(guī)?；瘜I(yè)化發(fā)展之路，激活村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)“造血”功能。
創(chuàng)新發(fā)展路徑。黨建引領(lǐng)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，路徑創(chuàng)新是重點(diǎn)。要堅(jiān)持從全局和戰(zhàn)略高度，以全縣統(tǒng)籌、抓鎮(zhèn)促村、以點(diǎn)帶面相結(jié)合的方式，大力推動(dòng)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)“四項(xiàng)工程”，即開展湖西共富工程，成立平臺(tái)公司，統(tǒng)籌鎮(zhèn)村優(yōu)質(zhì)資源、閑置資產(chǎn)、邊角土地、廢舊坑塘等，統(tǒng)一市場(chǎng)化運(yùn)作，破解集體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)性收入增收難的問(wèn)題；開展縣委書記工程，篩選有發(fā)展?jié)摿Φ闹攸c(diǎn)村，由縣委書記包幫、指導(dǎo)，連續(xù)三年每村每年撥付100萬(wàn)元以上資金進(jìn)行重點(diǎn)培育，創(chuàng)建示范、樹立標(biāo)桿；開展片區(qū)創(chuàng)建工程，按照地域相近、產(chǎn)業(yè)相似原則，以黨組織跨村聯(lián)建形式規(guī)劃建設(shè)示范片區(qū)，堅(jiān)持干部調(diào)配、經(jīng)費(fèi)使用、活動(dòng)開展、工作考核“四統(tǒng)籌”，打破就村抓村的路徑依賴；開展雙領(lǐng)雙增工程，推動(dòng)全縣村黨組織書記、村委會(huì)主任、合作社理事長(zhǎng)“一肩挑”，把村黨組織書記推到鄉(xiāng)村振興第一線，組織村黨支部領(lǐng)辦合作社、領(lǐng)辦企業(yè)，實(shí)現(xiàn)村集體經(jīng)濟(jì)和群眾“雙增收”。
擰緊責(zé)任鏈條。黨建引領(lǐng)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，必須以責(zé)任落實(shí)推動(dòng)政策落實(shí)、工作落實(shí)。要建立統(tǒng)一指揮、權(quán)責(zé)明晰的推進(jìn)機(jī)制，“一村一策”精準(zhǔn)指導(dǎo)服務(wù)。堅(jiān)持縣級(jí)黨委統(tǒng)一謀劃。制定出臺(tái)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)“雙領(lǐng)雙增”行動(dòng)工作方案，分階段明確發(fā)展任務(wù)和政策措施，明確規(guī)劃、指明方向、設(shè)定路徑。將村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作納入全縣高質(zhì)量發(fā)展綜合考核，并作為干部調(diào)整任用重要依據(jù)，每季度召開一次全縣村黨組織書記鄉(xiāng)村振興“擂臺(tái)比武”，營(yíng)造爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)氛圍。推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委統(tǒng)抓落實(shí)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記擔(dān)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)，在統(tǒng)籌謀劃、資金支持、人力物力保障、落實(shí)獎(jiǎng)懲上，制定具體措施，建立科級(jí)干部“一對(duì)一”聯(lián)片包村機(jī)制，下沉一線指導(dǎo)開展工作，協(xié)調(diào)高效解決村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展難題。加強(qiáng)村黨組織考核力度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)每半年對(duì)村黨組織書記進(jìn)行評(píng)估，每年度進(jìn)行一次年底考核。半年評(píng)估中，村黨組織領(lǐng)辦合作社沒(méi)有進(jìn)展的，給予“黃牌”警告；年底考核中，年度內(nèi)經(jīng)營(yíng)性村集體經(jīng)濟(jì)收入無(wú)提高，或在村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面不擔(dān)當(dāng)、不作為的村黨組織書記，根據(jù)相關(guān)辦法進(jìn)行調(diào)整。
激活內(nèi)生動(dòng)力。黨建引領(lǐng)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，關(guān)鍵在人、關(guān)鍵在隊(duì)伍。要以目標(biāo)壓擔(dān)子，按成果定獎(jiǎng)懲，形成實(shí)干實(shí)績(jī)鮮明導(dǎo)向。實(shí)施創(chuàng)收獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，建立“基本經(jīng)濟(jì)報(bào)酬+集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)收獎(jiǎng)勵(lì)金”制度，對(duì)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)年收入達(dá)到10萬(wàn)元且年度提高10%以上的村，從當(dāng)年度村集體經(jīng)營(yíng)收益增量中拿出一定比例獎(jiǎng)勵(lì)村“兩委”干部。實(shí)施頭雁晉升機(jī)制，對(duì)集體經(jīng)濟(jì)年度收入超過(guò)百萬(wàn)元以上的村，村黨組織書記直接評(píng)定為四級(jí)“頭雁”書記，連續(xù)兩年集體經(jīng)濟(jì)收入突破百萬(wàn)元的，村黨組織書記定級(jí)為五級(jí)“頭雁”書記。實(shí)施優(yōu)先推薦機(jī)制，積極推薦集體經(jīng)濟(jì)致富能力強(qiáng)的村黨組織書記、村“兩委”干部為“兩代表一委員”、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、勞動(dòng)模范等人選，在基層選聘事業(yè)編、公務(wù)員時(shí)，優(yōu)先推薦符合條件的“頭雁”書記，激發(fā)干部干事創(chuàng)業(yè)精氣神。
（作者系山東省單縣縣委書記）
