內(nèi)蒙古自治區(qū)赤峰市元寶山區(qū)建昌營村總面積6.66平方公里，下轄11個(gè)村民組，共有2420戶6536口人。村黨委下設(shè)6個(gè)黨支部，共有黨員210人。近年來，村黨委認(rèn)真落實(shí)“組織振興賦能鄉(xiāng)村全面振興”的工作部署，聚焦“發(fā)展、治理”兩大主題，探索形成了“三個(gè)引領(lǐng)”工作機(jī)制，加快推進(jìn)鄉(xiāng)村振興進(jìn)程。2022年，全村工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值8.6億元，村集體收入1800萬元，村民人均可支配收入3.5萬元。村黨委獲評(píng)“全國先進(jìn)基層黨組織”，帶領(lǐng)全村發(fā)展成為“全國文明村”“全國民主法治示范村”“全國鄉(xiāng)村治理示范村”，并于今年6月份入選全國村典型案例。
種苗特色小鎮(zhèn)嘉年華展館鳥瞰圖
新理念引領(lǐng)新思路
一是調(diào)優(yōu)班子強(qiáng)堡壘。深化落實(shí)“頭雁”隊(duì)伍建設(shè)工程，全面提升政治領(lǐng)導(dǎo)、基層治理、發(fā)展經(jīng)濟(jì)、服務(wù)群眾等方面能力水平。本人任建昌營村黨委書記以來，先后獲評(píng)“自治區(qū)優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”“自治區(qū)勞動(dòng)模范”等榮譽(yù)，并當(dāng)選自治區(qū)人大代表。針對(duì)以往村班子年齡老化、活力不足等問題，推選年富力強(qiáng)、經(jīng)驗(yàn)豐富的經(jīng)營管理型人才進(jìn)入村班子，同時(shí)選配“鄉(xiāng)招村用”等3名年輕大學(xué)生進(jìn)入村班子，將整體平均年齡優(yōu)化至41歲，在此基礎(chǔ)上，按照“一職一備”要求，培養(yǎng)儲(chǔ)備后備干部7名，同步加強(qiáng)各類鄉(xiāng)土實(shí)用人才的培養(yǎng)，確保鄉(xiāng)村振興后繼有人。
二是狠抓規(guī)范贏民心。針對(duì)以往集體資產(chǎn)體量大、管理難、群眾有猜忌等問題，村黨委在全市率先成立了村級(jí)資產(chǎn)管理公司，對(duì)村組“三資”進(jìn)行摸底建賬，實(shí)施公司化運(yùn)營，定期審計(jì)公開，接受群眾監(jiān)督，做到過程公開、結(jié)果透明。
三是轉(zhuǎn)變觀念謀長遠(yuǎn)。村黨委堅(jiān)持思路決定出路，組織黨員干部到浙江、湖南等先進(jìn)地區(qū)掛職鍛煉、考察學(xué)習(xí)，參加全國“村長”論壇并承辦執(zhí)委會(huì)，通過積極問計(jì)發(fā)展、問策先進(jìn)，遵循“產(chǎn)業(yè)由資源向非能生態(tài)三產(chǎn)邁進(jìn)，社會(huì)治理由被動(dòng)向主動(dòng)轉(zhuǎn)變”的理念，研究確定了“黨建引領(lǐng)、三產(chǎn)融合、多元共治”的興村惠民整體發(fā)展思路。
彩霸油漆公司生產(chǎn)車間
新模式引領(lǐng)新發(fā)展
村黨委堅(jiān)持鞏固與拓展并重，重點(diǎn)以融合黨建為驅(qū)動(dòng)，采取“一轉(zhuǎn)雙融”舉措，推動(dòng)能源資產(chǎn)保值增值、建筑加工產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效、生態(tài)觀光產(chǎn)業(yè)開拓發(fā)展。
一是規(guī)范轉(zhuǎn)制激活力。村黨委依托資產(chǎn)管理公司，對(duì)原集體煤礦、飯莊、彩霸油漆、德匯裝飾、寶昌門窗等企業(yè)，嚴(yán)格按照“四議兩公開”程序，通過審計(jì)評(píng)估，公開競租、合理轉(zhuǎn)制，規(guī)避了經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)、降低了運(yùn)營成本，增加村集體收入580萬元。
二是外融延鏈增動(dòng)力。村黨委借助融合黨建平臺(tái)，圍繞推動(dòng)村建筑、建材、物業(yè)等原有產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，積極向外融入其它地園共建，對(duì)接需求、開拓市場、延伸鏈條，承攬了大地云天等公司的道路硬化工程、物業(yè)管理和日常保潔等項(xiàng)目，為村集體增收400余萬元，在服務(wù)保障園區(qū)企業(yè)發(fā)展的同時(shí)，提升了村建筑加工、企業(yè)服務(wù)等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展動(dòng)力。
三是內(nèi)融拓業(yè)聚合力。村黨委在全鎮(zhèn)黨建引領(lǐng)種苗特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展共同體帶動(dòng)下，發(fā)揮自身設(shè)施農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)好、土地集中連片的優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)依托和潤農(nóng)業(yè)公司技術(shù)、市場優(yōu)勢(shì)，以種苗繁育為核心，構(gòu)建集文化旅游、康養(yǎng)休閑、物流倉儲(chǔ)等功能于一體的種苗特色小鎮(zhèn)，推動(dòng)村級(jí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展向生態(tài)農(nóng)業(yè)延伸、向現(xiàn)代觀光旅游產(chǎn)業(yè)拓展。
泰隆建材公司紅磚生產(chǎn)線
新體系引領(lǐng)新治理
一是優(yōu)化結(jié)構(gòu)，完善工作框架。村黨委重點(diǎn)依托村組管理層級(jí)，對(duì)原有網(wǎng)格進(jìn)行優(yōu)化，將11個(gè)村民組和產(chǎn)業(yè)集中區(qū)，劃分劃細(xì)為6個(gè)網(wǎng)格，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)格間“無縫銜接”，同時(shí)調(diào)整優(yōu)化黨組織設(shè)置，做到網(wǎng)格與黨組織一一對(duì)應(yīng)，選配42名村組干部擔(dān)任網(wǎng)格長、網(wǎng)格員，并將5個(gè)部門站所人員、15名黨建聯(lián)合體成員單位黨員以及村民代表、經(jīng)濟(jì)合作和志愿服務(wù)組織成員等共同納入網(wǎng)格團(tuán)隊(duì)，凝聚合力、聯(lián)動(dòng)發(fā)力，消除治理盲區(qū)，確保鄉(xiāng)村管理更加有序。
二是健全機(jī)制，強(qiáng)化保障促動(dòng)。在規(guī)范運(yùn)行上，細(xì)化工作流程，明確職責(zé)任務(wù)，將治理工作實(shí)效與年度履職考核和黨員積分管理掛鉤，定期調(diào)度進(jìn)展、評(píng)價(jià)實(shí)效。投資200多萬元，整合村級(jí)陣地、活動(dòng)中心、文化禮堂等服務(wù)資源，打造綜合性黨群服務(wù)中心，同步延伸辟建網(wǎng)格服務(wù)站點(diǎn)6個(gè)，方便群眾辦事服務(wù)。在保障促動(dòng)上，重點(diǎn)依托集體積累，優(yōu)化網(wǎng)格員待遇結(jié)構(gòu)，探索建立“基礎(chǔ)工資+績效補(bǔ)助+以獎(jiǎng)代補(bǔ)”的待遇保障體系，最大限度地調(diào)動(dòng)工作熱情，每年人均補(bǔ)助達(dá)到5000元。
三是緊扣民意，推動(dòng)共治共享。依托線下定期入戶排查機(jī)制，通過“黨群網(wǎng)格通”線上實(shí)時(shí)收集渠道，實(shí)現(xiàn)了100%基層化解“零上交”。在此基礎(chǔ)上，積極聯(lián)系融合共建力量進(jìn)網(wǎng)入格，開展各具特色活動(dòng)，把服務(wù)送到家門口、把實(shí)事辦到心坎上，讓全村上下成為互幫互助的“一家人”。
《中國村莊》雜志 第9期 鄉(xiāng)村振興·產(chǎn)業(yè)篇
