——河南南府店村社區(qū)創(chuàng)新發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)共同富裕
“河南有個(gè)伊川縣，伊川有個(gè)南府店，又發(fā)米來又發(fā)面，年底福利幾千萬?！闭f到今天的南府店，村民們自豪之情溢于言表。
然而，在這朗朗上口的順口溜背后，卻是南府店村社區(qū)（以下簡稱南府店村）數(shù)十年艱辛創(chuàng)業(yè)的一部奮斗史詩。
2001年以來，伊川縣南府店村黨委書記張龍安帶領(lǐng)村“兩委”勵精圖治，以實(shí)現(xiàn)全村人民共同富裕為目標(biāo)，大力發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)，闖出了一條獨(dú)特的創(chuàng)新發(fā)展之路。目前有近8000人的南府店村，擁有5個(gè)大型商場34萬平方米的商鋪，年發(fā)放福利4000多萬元，村集體公共積累凈資產(chǎn)達(dá)百億元，成了遠(yuǎn)近聞名的“幸福村”“文明村”。
黨的十九大報(bào)告提出全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國，扎實(shí)推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織振興。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，近年來南府店村加快了農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)步伐，在村莊建設(shè)、村莊發(fā)展、村莊治理方面都取得了顯著的成績，成為洛陽農(nóng)村一張靚麗的名片，被譽(yù)為“中原名村”。慕名來這里參觀學(xué)習(xí)的人們不禁會問：從昔日的一個(gè)負(fù)債村，到如今遠(yuǎn)近聞名的的富裕村，這滄桑巨變的后面，到底隱藏著怎樣的秘密？
南府店村，是河南省洛陽市伊川縣城關(guān)街道下屬的一個(gè)行政村，位于伊川縣城核心區(qū)，是伊川縣政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心，是“全國物質(zhì)文明與精神文明建設(shè)先進(jìn)村”“全國民主法治示范村”“河南省規(guī)范化社區(qū)”“洛陽市文明社區(qū)”。洛欒高速公路、二廣高速、寧洛高速、新伊高速出入口近在咫尺。即將建設(shè)的呼南高鐵伊川站與其毗鄰。距洛陽龍門高鐵站大約25分鐘車程，距洛陽北郊機(jī)場40分鐘車程、新鄭國際機(jī)場一個(gè)多小時(shí)車程，城市公交車直達(dá)洛陽市區(qū)。對外交通便捷，區(qū)位優(yōu)勢明顯。
作為城中村的南府店村，如何在脫貧致富、全面小康和全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興中艱難起步，突破瓶頸，從而實(shí)現(xiàn)華麗轉(zhuǎn)身？行走在伊川縣城中心、商貿(mào)社區(qū)、國家AAAA級景區(qū)，看到鱗次櫛比的高樓大廈、繁榮的超市、富足的社區(qū)居民和悠哉樂哉的八方游人，我們找到了南府店村長遠(yuǎn)發(fā)展的答案。
南府店村集團(tuán)——國家AAAA級景區(qū)洛陽龍鳳山
篳路藍(lán)縷數(shù)十載，咬定青山不放松
20世紀(jì)80年代，改革開放的春風(fēng)吹遍了神州大地，辦廠興業(yè)的大潮一浪高過一浪。南府店村順勢而為、主動求變，迅速融入發(fā)展經(jīng)濟(jì)的大潮之中，先后創(chuàng)辦了化工廠、編織袋廠、肉聯(lián)廠、酒廠、彩印廠、瓶蓋廠，建起了客運(yùn)車隊(duì)、貨運(yùn)車隊(duì)、酒店等企業(yè)，成為當(dāng)時(shí)遠(yuǎn)近聞名的“小康村”，被上級授予“伊濱明珠”榮譽(yù)稱號。
但是，前進(jìn)的道路不是一帆風(fēng)順的。隨著市場供需的變化、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的轉(zhuǎn)型，到了上世紀(jì)90年代末期，南府店村辦集體企業(yè)大部分出現(xiàn)了經(jīng)營虧損，企業(yè)發(fā)展困難重重，村集體背上了幾千萬元的債務(wù)。
2001年3月，新一屆南府店村黨委班子組建，新當(dāng)選的村黨委書記張龍安針對當(dāng)時(shí)村里存在的困難，經(jīng)過認(rèn)真分析，多方征求黨群意見和建議，深刻認(rèn)識到“打鐵須得自身硬”，要想加快發(fā)展、實(shí)現(xiàn)共同富裕的目標(biāo)，就必須把基層黨組織建設(shè)放在首要位置，充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。
張龍安上任伊始，南府店村黨委制定出臺了黨員干部“八不準(zhǔn)”鐵律，即不準(zhǔn)公款超標(biāo)準(zhǔn)接待，不準(zhǔn)村“兩委”干部直系親屬承攬村集體項(xiàng)目，不準(zhǔn)“兩委”干部子女進(jìn)入“兩委”班子，不準(zhǔn)“兩委”干部婚喪嫁娶收受禮金、大操大辦，不準(zhǔn)賣一分人情地，不準(zhǔn)賣一間門面房，不準(zhǔn)“兩委”干部配公車，不準(zhǔn)阻止和妨礙村民審查集體財(cái)務(wù)賬目。
這些規(guī)定先從村黨委班子成員自身入手，村黨委書記張龍安更是以身作則，率先垂范。在公務(wù)接待、人事安排、資金使用、移風(fēng)易俗等方面帶頭執(zhí)行，做出表率，以領(lǐng)導(dǎo)干部的清風(fēng)正氣來推動全村各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展。
艱難起步從頭越，抓好黨建促發(fā)展
2001年以來，張龍安帶領(lǐng)南府店村“兩委”，認(rèn)真學(xué)習(xí)上級有關(guān)文件精神，抓住國家關(guān)于城鎮(zhèn)化建設(shè)發(fā)展的機(jī)遇，結(jié)合南府店村所處縣城中心的區(qū)位優(yōu)勢，提出了南府店村未來發(fā)展的規(guī)劃和思路。
針對南府店村所處的地理位置及當(dāng)時(shí)的經(jīng)濟(jì)大環(huán)境進(jìn)行綜合分析，經(jīng)過村“兩委”班子認(rèn)真討論研究，提出了南府店村未來發(fā)展要搭上城鎮(zhèn)化建設(shè)這趟快車，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，充分利用工業(yè)企業(yè)閑置的土地資源，拆除舊廠房、舊車間，大力發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)，開發(fā)建設(shè)商場、商鋪，推進(jìn)商業(yè)貿(mào)易等服務(wù)行業(yè)發(fā)展，由興辦工業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)向房地產(chǎn)開發(fā)、商業(yè)、餐飲服務(wù)業(yè)，以及文旅業(yè)等。思路決定出路，南府店經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得的豐碩成果，佐證了因地制宜發(fā)展思路的正確。
打鐵尚需自身硬。如何保障南府店這艘集體經(jīng)濟(jì)的大船乘風(fēng)破浪駛向遠(yuǎn)方？面對種種困難，新一屆“兩委”班子認(rèn)識到，要想加快發(fā)展、實(shí)現(xiàn)共同富裕，就必須把基層黨組織建設(shè)放在首要位置。
村黨委堅(jiān)持“圍繞經(jīng)濟(jì)抓黨建，抓好黨建促發(fā)展”的工作思路，朝著村級經(jīng)濟(jì)發(fā)展全國領(lǐng)先、基層黨建全國領(lǐng)先的“雙領(lǐng)先”目標(biāo)，凝心聚力，不懈努力。結(jié)合南府店實(shí)際，在“推動科學(xué)發(fā)展，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)黨的建設(shè)”中求創(chuàng)新、求突破。南府店村黨委要求下屬黨支部緊緊圍繞各自單位的生產(chǎn)經(jīng)營和工作特點(diǎn)，加強(qiáng)黨組織建設(shè)，深化“黨建工作就是生產(chǎn)力、黨建工作就是核心競爭力”的理念，重視黨員隊(duì)伍建設(shè)。按照“德才兼?zhèn)?、注重?shí)績、平等公開”的原則，選用了一批年輕有為的黨員干部充實(shí)到村里重要工作崗位，擔(dān)當(dāng)重任，加強(qiáng)鍛煉。同時(shí)建立了科學(xué)有效的考核制度，發(fā)揮激勵和約束作用，廣大黨員干部堅(jiān)持立足崗位、履行職責(zé)、服務(wù)村民。在實(shí)際工作中“兩委”班子成員做到深入實(shí)際、深入群眾、傾聽最基層的呼聲和建議，反映群眾的意愿和要求，使“兩委”的各項(xiàng)決策和工作部署能夠體現(xiàn)民意、反映民情。
張龍安要求“兩委”班子每一位成員都能堅(jiān)持做到以身作則、身體力行，從組織建設(shè)、制度建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)入手，把年富力強(qiáng)、積極工作、敢于擔(dān)當(dāng)、干勁十足的年輕人調(diào)整充實(shí)到“兩委”班子，增強(qiáng)了社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子的整體戰(zhàn)斗力；健全完善了“兩委”議事、財(cái)務(wù)管理、“三務(wù)”公開等各項(xiàng)規(guī)章制度，形成了“以制度管人，按章程辦事”的良好工作機(jī)制；實(shí)行了黨員干部公開承諾和聯(lián)系服務(wù)群眾制度，充分調(diào)動了黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性。
2002年，南府店村成立了房地產(chǎn)開發(fā)公司，先后建成了荊山小區(qū)、龍?zhí)┬^(qū)、鶴鳴花園等12個(gè)居民小區(qū)，村集體經(jīng)濟(jì)收入不斷增長，不但還清了4000多萬元欠款，還有了可觀的盈余。從此，南府店村集體經(jīng)濟(jì)卸掉了包袱，走上了輕裝上陣、健康發(fā)展的快車道。
2007年起，南府店先后建成商貿(mào)大廈、新世紀(jì)廣場、四星級金茂大酒店，引來大張盛德美量販、奧斯卡影城的成功入駐。
黨的十八大以來，在習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想的指引下，南府店村進(jìn)入了又好又快的發(fā)展階段，投資建設(shè)了7萬平方米的大型商場。永輝超市、永樂電器、肯德基、屈臣氏等一大批知名品牌入駐南府店，為第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展注入強(qiáng)大活力，成功打造了人民大街東段南府店商貿(mào)一條街，被人們譽(yù)為伊川縣的“南京路”“不夜城”。
南府店村黨群服務(wù)中心永輝商業(yè)廣場
發(fā)展之路可持續(xù)，“只租不售”可“復(fù)制”
“發(fā)展經(jīng)濟(jì)，一定要穩(wěn)，投資項(xiàng)目，一定要準(zhǔn)，要把可持續(xù)發(fā)展放在重要位置。”在發(fā)展過程中，南府店村制定了一條鐵的規(guī)矩，“在集體參與的城中村改造、新型社區(qū)建設(shè)中，所有的商業(yè)門面房只租不售，公開對外招租”，從制度上確保了集體經(jīng)濟(jì)收入的可持續(xù)性。集體經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，不僅給全村居民提供了大量就業(yè)崗位，還拉動了家電、服裝、運(yùn)輸、餐飲、賓館等村民個(gè)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，也給南府店村社區(qū)居民帶來了豐厚的回報(bào)。村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中所有集體建設(shè)的商場、商鋪只租不售的“南府店”模式，保證了村集體收入的可持續(xù)性增長，村集體公共積累和村民福利持續(xù)大幅提升。與2001年的每人每年100元、兩袋面粉相比，現(xiàn)如今居民福利增長了38倍，實(shí)現(xiàn)了公共凈積累達(dá)百億元的富裕村。相比周邊一些城中村把集體商業(yè)門面一次性“賣斷”的做法，南府店“只租不售”的經(jīng)驗(yàn)更值得學(xué)習(xí)和借鑒，可供周邊和外地同類型的村莊、社區(qū)復(fù)制和推廣。
生態(tài)開發(fā)龍鳳山，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力
2014年，南府店村努力踐行習(xí)近平總書記提出的“綠水青山就是金山銀山”發(fā)展理念，大力實(shí)施生態(tài)旅游建設(shè)，流轉(zhuǎn)鄰村土地5000多畝，建設(shè)農(nóng)業(yè)生態(tài)園，按照鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總體要求，打造建設(shè)田園綜合體“龍鳳山景區(qū)”。
在龍鳳山景區(qū)規(guī)劃建設(shè)期間，第十二屆全國人大代表、南府店村黨委書記張龍安帶領(lǐng)南府店廣大干群克服三年疫情和市場經(jīng)濟(jì)下行等不利因素，知難而進(jìn)、逆勢而上，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量地建成了“社會效益、環(huán)境效益、生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益”共存并進(jìn)的宋韻文化旅游古鎮(zhèn)。該項(xiàng)目分三期建設(shè)，總投資30億元，建設(shè)內(nèi)容主要包括“宋韻古鎮(zhèn)、生態(tài)民宿、游樂天地、親子公園、研學(xué)基地、會議會展”六大板塊。
宋韻文化旅游古鎮(zhèn)項(xiàng)目以先進(jìn)的經(jīng)營理念和管理經(jīng)驗(yàn)，利用當(dāng)?shù)亓己玫耐顿Y環(huán)境和資源，以及區(qū)位等方面的有利條件，突出現(xiàn)代文旅產(chǎn)業(yè)融合、就業(yè)增收等功能作用。景區(qū)作為集旅游、商業(yè)、文化、農(nóng)業(yè)相結(jié)合的生態(tài)文旅綜合區(qū)，已經(jīng)成為遠(yuǎn)近聞名的網(wǎng)紅打卡地，八方游客慕名而至，紛至沓來。2021年1月運(yùn)營至今，景區(qū)共接待游客630萬人次，其中夜間游客380萬人次，充分彰顯了“夜”經(jīng)濟(jì)蘊(yùn)含的無限潛力與活力，被上級評定為國家AAAA級景區(qū)、河南省夜間消費(fèi)集聚區(qū)、河南省休閑觀光園。龍鳳山景區(qū)運(yùn)營以來，作為一個(gè)強(qiáng)大的載體，創(chuàng)建了一種旅游商業(yè)、休閑娛樂和文旅文創(chuàng)相互融合發(fā)展的全新運(yùn)營模式，目前已成為覆蓋中原、影響全國的旅游、商業(yè)、文化三結(jié)合的成功范例。
國家AAAA級景區(qū)洛陽龍鳳山景區(qū)夜景
文化振興強(qiáng)底色，村風(fēng)文明促和諧
既要富口袋，也要富腦袋。村里富裕了，村民的文化活動也搞得有聲有色。南府店村投巨資建成了村文化活動中心，村里成立了舞蹈隊(duì)、軍樂隊(duì)，連續(xù)多年在伊川縣元宵節(jié)文藝比賽中榮獲第一名，并被推薦到省市參加比賽。
看著鄉(xiāng)親們生活富裕后綻放的笑容，村“兩委”以文化人、以文鑄魂的信心更足、勁頭更大、措施更多了。為了讓鄉(xiāng)親們的業(yè)余生活更加豐富多彩，投資2000多萬元建成了伊川縣城最大的露天休閑娛樂廣場——鶴鳴廣場，為廣大居民提供了一個(gè)健身、休閑、娛樂的好去處。
2015年，南府店村又建成了國內(nèi)一流的室內(nèi)籃球、羽毛球、乒乓球等集運(yùn)動場館和設(shè)施，并建有黨史館、村史館、圖書館、家風(fēng)家訓(xùn)館、戲曲館、電影博物館、舞蹈館、健身中心等學(xué)習(xí)、娛樂、健身、教育多功能于一體的現(xiàn)代化村級社區(qū)文化活動中心。同時(shí)，村里還創(chuàng)辦了書法學(xué)校，組建了籃球隊(duì)和羽毛球隊(duì)，成立了業(yè)余劇社。在這里，村民們不但能夠自娛自樂，還可以登臺表演，甚至拿出特色新劇目組織匯演。
在圖書館，南府店每年都定期舉辦“社區(qū)讀書活動”，開展讀書心得交流及書評。社區(qū)還利用假期開辦舞蹈、球類、武術(shù)等各種培訓(xùn)，為社區(qū)的青少年提供更多的成才之路。
在村文化活動中心，各類體育運(yùn)動場所一應(yīng)俱全。村民利用節(jié)假日、業(yè)余時(shí)間三五成群結(jié)伴來到社區(qū)文化活動中心，參加健身、娛樂、讀書學(xué)習(xí)等豐富多彩、健康向上的文體活動，陶冶了村民的思想情操，提升了他們的整體素質(zhì)，村民精神面貌煥然一新，全村上下黨風(fēng)帶政風(fēng)、政風(fēng)帶民風(fēng)，風(fēng)清氣正蔚然成風(fēng)。村“兩委”還堅(jiān)持對居民進(jìn)行道德修養(yǎng)教育，每年開展“五好家庭”“好媳婦”評獎活動。
2009年至今，南府店村先后獲得“全國民主法治示范村”“全國精神文明建設(shè)與法制建設(shè)先進(jìn)村”“河南省先進(jìn)基層黨組織”“全國綜合減災(zāi)示范社區(qū)”“洛陽市級文明單位”“洛陽市模范職工之家”等多項(xiàng)國家及省市級榮譽(yù)，村黨委書記張龍安也當(dāng)選為第十二屆全國人大代表。
“一個(gè)黨員就是一面旗幟，一個(gè)支部就是一座堡壘?！庇辛似鞄煤捅荆瑥V大村民就有了主心骨。經(jīng)過多年的發(fā)展，南府店村廣大干群形成了共識：只有堅(jiān)持“黨建先行帶全局”的工作理念，才能凝心聚力促發(fā)展，走上共同富裕之路。
南府店村黨委書記張龍安表示，下一步村黨委將著眼于“打造全省乃至全國先進(jìn)基層黨組織、建成中原一流幸福村”這一目標(biāo)，牢固樹立和貫徹落實(shí)“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的新發(fā)展理念，以行必責(zé)實(shí)的作風(fēng)取信于民，以廉潔公道的形象凝聚民心，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指引，積極踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念，持續(xù)做大做強(qiáng)集體經(jīng)濟(jì)，讓南府店的明天更和美，村民們生活更加幸福美滿。
《中國村莊》雜志 第5期 共同富裕
