實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是黨的十九大作出的重大決策部署，是新時代“三農(nóng)”工作的總抓手。推進鄉(xiāng)村全面振興，需要更多像錢學(xué)余這樣的村莊帶頭人——他們有著過硬的政治素質(zhì)、敏銳的發(fā)展意識、深厚的為民情懷、扎實的工作作風(fēng)；他們熱愛鄉(xiāng)村、扎根鄉(xiāng)村，常年如一日切實發(fā)揮領(lǐng)頭雁作用，努力譜寫著鄉(xiāng)村全面振興的嶄新華章。
全國勞動模范、遼寧省建平縣小平房村黨委書記、村委會主任錢學(xué)余
深調(diào)研察民情 發(fā)展產(chǎn)業(yè)強村富民
又是一年春來早，走進遼寧省朝陽市建平縣萬壽街道小平房村，到處可見一派生機勃勃的繁忙景象，村民們的臉上更是掛滿了甜美笑容。
昔日的小平房村曾是遠(yuǎn)近聞名的貧困村，如今這里已經(jīng)成為名副其實的“遼西第一村”——2023年小平房村一二三產(chǎn)總產(chǎn)值達(dá)5.2億元，村集體經(jīng)濟收入1205萬元，人均可支配收入3萬元，村集體擁有固定資產(chǎn)達(dá)3.5億元。
小平房村航拍
村民們都說，“沒有錢書記，就沒有今天的小平房村?！贝迕駛兛谥械摹板X書記”就是小平房村黨委書記、村委會主任，全國勞動模范、黨的十八大代表錢學(xué)余。
從上世紀(jì)90年代初到現(xiàn)在，錢學(xué)余已經(jīng)在小平房村工作了整整33年，他自覺擔(dān)負(fù)起自己的一份職責(zé)，努力回報這片哺育自己成長的鄉(xiāng)土，帶領(lǐng)著父老鄉(xiāng)親們建設(shè)美好家園。
“作為農(nóng)村基層干部，只有俯下身子、甩開膀子、邁開步子，才能從鄉(xiāng)土中不斷汲取發(fā)展的力量。這些年來，我們小平房村正是通過不斷提升鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平、鄉(xiāng)村建設(shè)水平和鄉(xiāng)村治理水平，才能讓老百姓日子過得越來越富裕、越來越幸福、越來越紅火。”錢學(xué)余書記說。
產(chǎn)業(yè)振興是鄉(xiāng)村全面振興的能量源泉，在錢學(xué)余的帶領(lǐng)下，小平房村通過“三次正確的抉擇”，建立起了今天“三產(chǎn)融合發(fā)展”的現(xiàn)代鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系。
“不失斗志謀長遠(yuǎn)”，是錢學(xué)余和村“兩委”班子做出的第一次“抉擇”。在小平房村的供銷社，各種朝陽名特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品琳瑯滿目，“第一書記助農(nóng)”直播間、“非遺”直播間等電商平臺更讓人感受到撲面而來的新時代氣息。這在以前可是根本無法想象的。上世紀(jì)90年代初，小平房村人均年收入還不到200元，經(jīng)濟狀況在全鄉(xiāng)13個村中排在最后。大家都知道，要從根本上改變小平房村的落后面貌，首先就必須選出一位既要有擔(dān)當(dāng)，又要有能力的“帶頭人”。此時此刻，鄉(xiāng)親們不約而同地想起了一個人，正在城里帶領(lǐng)70多人建筑工程隊的錢學(xué)余。“鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)幾次上門來做工作。剛開始，別說家人竭力反對，就連我自己心里也很犯難。但面對領(lǐng)導(dǎo)和鄉(xiāng)親們的信任，我難以回絕。當(dāng)時的想法挺簡單，就是想為村里做點事，讓鄉(xiāng)親們都能過上好日子?！卞X學(xué)余回憶說。
南國梨
小平房村山多地少，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件很差，靠傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)無法擺脫貧困。為了找出一條致富門路，錢學(xué)余費了很多腦筋。1993年，錢學(xué)余萌生了建鐵選廠的大膽設(shè)想。為辦理建廠手續(xù)，他每天騎著自行車往返幾十里路，到鄉(xiāng)里、縣里去跑手續(xù)，足足跑了半年多時間。缺資金，他就發(fā)動村民集資，并帶頭拿出了家里的全部積蓄。他還跑到廠家，爭取到廠家破例賒給的鐵選設(shè)備。從春到秋，他天天守在工地上，鐵選廠在當(dāng)年10月28日正式投產(chǎn)，當(dāng)年投產(chǎn)當(dāng)年見效，創(chuàng)產(chǎn)值10萬多元。第二年，村集體的收入不斷增多，不僅化解了村級債務(wù)、解決了正常開支，還減免了群眾的部分上繳提留款。
“不圖小利謀大義”，是錢學(xué)余和村“兩委”班子做出的第二次“抉擇”。1999年，村辦企業(yè)開始改制，擺在村“兩委”班子面前的選擇有三：一是實行股份制，二是對外租賃，三是由個人出資買斷。如果把企業(yè)賣掉或租賃，有人拉錢學(xué)余入股，許以重金，他很快就能成為富翁。村企改制一把手有優(yōu)先購買權(quán)，錢學(xué)余完全可以借機以較低的價格買下來。但大公無私的錢學(xué)余經(jīng)過深思熟慮后，認(rèn)為這三種改制模式都不適合小平房村。他帶領(lǐng)村“兩委”班子頂著巨大的壓力，守住了集體的資產(chǎn)，維護了全村人的利益，卻得罪了少數(shù)利欲熏心的人。2004年臘月二十九深夜，有人在錢學(xué)余家的大門樓上安裝了炸藥包，炸塌了大門樓，震碎了門窗玻璃。面對黑惡勢力的恐嚇，錢學(xué)余的決心反而更加堅定了，他坦言：“大河沒水小河干，大河有水小河滿。只有集體經(jīng)濟壯大了，百姓才能真正富起來，小平房的資源必須由全體村民共享！”到2005年，小平房村的集體企業(yè)也由一家發(fā)展到5家，集體經(jīng)濟不斷壯大。
“不守老本求轉(zhuǎn)型”，是錢學(xué)余和村“兩委”班子做出的第三次“抉擇”。2004年，小平房村開始未雨綢繆實施“綠色轉(zhuǎn)型”，本著“一產(chǎn)做優(yōu)、二產(chǎn)做強、三產(chǎn)做活，融合發(fā)展”的原則，以工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。他們率先實行土地“返租倒包”，開啟土地流轉(zhuǎn)新嘗試。
村黨委書記錢學(xué)余（左三）和村民們在一起
“返租倒包”為農(nóng)業(yè)集約化發(fā)展和規(guī)?；l(fā)展奠定基石，從2004年開始，村集體陸續(xù)將承包田從村民手中有序流轉(zhuǎn)到村，經(jīng)統(tǒng)一治理后，用于發(fā)展專業(yè)化、規(guī)?；?、集約化、機械化經(jīng)營。同時，充分利用當(dāng)?shù)靥赜械耐临|(zhì)和氣候條件，全力打造以5000畝南國梨、生態(tài)小麥、富硒小米、中藥材為主打產(chǎn)品的特色產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)了村里與農(nóng)民收入雙贏。他們還通過與中科院、遼寧省農(nóng)科院、沈陽農(nóng)業(yè)大學(xué)等科研院所合作，籌建了遼寧秀源果業(yè)科技開發(fā)有限公司，生產(chǎn)梨汁、梨酒等產(chǎn)品，接長了產(chǎn)業(yè)鏈條，不僅效益可觀，而且產(chǎn)業(yè)發(fā)展的勢頭也愈加強勁。村里還投資修建了10個總儲量500多萬斤的氣調(diào)保鮮庫，解決了村民“儲果難”的問題。為了加快推進生態(tài)環(huán)境建設(shè)，小平房村大搞封山育林、植樹造林、村屯綠化、坡耕地治理，尤其是通過閘溝、護岸、移民搬遷，新增耕地2000多畝，建設(shè)成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。以上措施既改善了生態(tài)環(huán)境，又為子孫后代創(chuàng)造了永續(xù)利用的寶貴資源。依托環(huán)境優(yōu)勢，小平房村年接待游客20萬人次，舉辦采摘節(jié)、梨花節(jié)、牡丹花節(jié)、芍藥花節(jié)等，發(fā)展特色文化旅游事業(yè)，增加了村民收入，也壯大了集體經(jīng)濟。
2004年，小平房村按照市縣的統(tǒng)一安排部署，兼并了鄰近的石灰窯子村、愁水坑村，帶動這兩個貧困村走共同富裕道路。2023年，小平房村又與相鄰的黃土梁子村和平安地村聯(lián)合成立了農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司，帶動這兩個村實現(xiàn)集體經(jīng)濟共同發(fā)展。
農(nóng)忙時的村民們
抓建設(shè)惠民生 宜居宜業(yè)幸福村
鄉(xiāng)村建設(shè)是鄉(xiāng)村振興的重要組成部分。在錢學(xué)余看來，鄉(xiāng)村振興的出發(fā)點和落腳點就是服務(wù)于老百姓，讓老百姓從鄉(xiāng)村建設(shè)中得到實實在在的好處。
“今年中央一號文件提出，要學(xué)習(xí)運用‘千萬工程’蘊含的發(fā)展理念、工作方法和推進機制，把推進鄉(xiāng)村全面振興作為新時代新征程‘三農(nóng)’工作的總抓手，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，因地制宜、分類施策，循序漸進、久久為功，集中力量抓好辦成一批群眾可感可及的實事，不斷取得實質(zhì)性進展、階段性成果。這也是我們今后搞鄉(xiāng)村建設(shè)的基本遵循。”錢學(xué)余書記如是說。
小平房村黨建館
小平房村一組村民們回憶，上世紀(jì)90年代，只要一到雨季，大家就特別擔(dān)心家門前的那條牤牛河，這條河不僅影響了群眾的出行，還先后奪走了兩條人命，對村民的生命財產(chǎn)安全造成了極大的威脅。2001年，村里為一組建起了便民橋，解決了群眾的出行難題。為了讓全體村民過上更好的生活，錢學(xué)余與村“兩委”班子開始進行科學(xué)謀劃。自2006年起，小平房村實施“宜居工程”，累計投資一億多元，全村主干道路全部鋪成柏油路，統(tǒng)一建設(shè)520余戶二層小樓，徹底改變了村民的居住環(huán)境。
過去，小平房人燒水、做飯用的是柴草。為了改善村民生活，村“兩委”班子將目光投向清潔能源——以“秸稈能源”為代表的生物質(zhì)能。經(jīng)過深入調(diào)研和科學(xué)規(guī)劃，小平房村投資新建秸稈氣化站，讓村民們用上了清潔能源。村里還建起了供暖站、供水站和污水處理廠，鄉(xiāng)村生產(chǎn)生活條件煥然一新。
錢學(xué)余非常重視教育事業(yè)，因為培養(yǎng)人才關(guān)系到小平房村的未來發(fā)展。從2004年起，小平房村對本村考上大學(xué)的學(xué)生，均發(fā)給2000元至1萬元不等的獎學(xué)金。2008年，村集體投入1100萬元新建了標(biāo)準(zhǔn)化的村辦小學(xué)，教學(xué)樓、食堂、宿舍和塑膠操場等校園條件居全縣一流水平。
為了解決村民的養(yǎng)老問題，在錢學(xué)余的倡導(dǎo)下，村里建起了高標(biāo)準(zhǔn)敬老院，內(nèi)設(shè)150個標(biāo)準(zhǔn)間，為老年人創(chuàng)造了幸福的養(yǎng)老環(huán)境。村里還向60歲以上的老人定期發(fā)放金額不等的養(yǎng)老金。用村民的話來說，“做夢也沒想到咱也能過上這樣的好日子?！?/span>
村史館
小平房村富了，村民們幸福指數(shù)提升了。錢學(xué)余認(rèn)為，真正的幸福生活不僅是物質(zhì)生活的豐富，更要擁有健康向上的精神生活。要改變農(nóng)村落后面貌，2008年，村里投資1000萬元新建4200平方米的綜合大樓，設(shè)有鄉(xiāng)村振興學(xué)校教室、會議室、培訓(xùn)室、圖書閱覽室、農(nóng)家書屋等服務(wù)設(shè)施。
村里把豐富群眾業(yè)余文化生活作為鄉(xiāng)村建設(shè)的重要內(nèi)容來抓，先后投資600多萬元建設(shè)了9處3萬多平方米的文化廣場。文化廣場不僅是村民的健身休閑樂園，也成為了黨建宣傳、科學(xué)普及的宣傳陣地和新時代文明實踐的場所。村里利用這些文化設(shè)施，組織村文藝骨干參加各類藝術(shù)培訓(xùn)。如今，每當(dāng)清晨和傍晚，村文化廣場就熱鬧起來，扭秧歌、跳舞、做健身操等群體活動開展得有聲有色，整個山村充滿了生機和活力。每到重要節(jié)日，村里都要請國家、省、市級文藝團體前來演出，極大地豐富了村民的業(yè)余文化生活。
2023年，錢學(xué)余積極組織村里的黨員干部深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記關(guān)于“千萬工程”的戰(zhàn)略擘畫和重要指示批示精神。為了更好學(xué)習(xí)運用“千萬工程”經(jīng)驗，遠(yuǎn)赴浙江省杭州市余杭區(qū)徑山鎮(zhèn)小古城村參觀考察，歸來后第一時間將學(xué)到的先進經(jīng)驗因地制宜運用到鄉(xiāng)村建設(shè)的實踐中。2023年，完成了凈月溪水系、小平房村服務(wù)中心、供銷社、天然氣管道入戶等項目建設(shè)。其中，小平房村服務(wù)中心具備黨員干部教育和愛國主義教育培訓(xùn)的功能，具備可容納住宿200人、承接500人以上會議的能力。在環(huán)境治理、健康驛站、垃圾分類等方面，群眾都受益很多，反響良好，小平房村鄉(xiāng)村建設(shè)又上了一個臺階。
小平房村首屆農(nóng)民“村晚”
強黨建促和諧 服務(wù)群眾溫暖民心
鄉(xiāng)村治理是國家治理的基石，也是鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ)。作為在2007年成立的朝陽市第一個村級黨委，小平房村黨委始終堅持以黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村治理，用群眾聽得懂的話入腦入心，以群眾看得見的事見行見效。
在黨建引領(lǐng)下，小平房村實施了以“自治、法治、德治、智治”為主要內(nèi)容的“四治聯(lián)動”，充分發(fā)揮村“兩委”班子、村務(wù)監(jiān)督委員會、村民代表會議和黨員代表大會作用，讓黨員和群眾有充分的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，確保決策民主科學(xué)、村務(wù)公開透明，不斷激發(fā)鄉(xiāng)村治理新動能。
小平房村創(chuàng)新推行“三包三進”服務(wù)模式，即村“兩委”成員包產(chǎn)業(yè)、包項目、包網(wǎng)格；村里的骨干黨員進基地、進農(nóng)戶、進網(wǎng)格；村里的69名骨干黨員負(fù)責(zé)本村的641戶村民，為他們送政策、送服務(wù)、送溫暖。
錢學(xué)余介紹說，“我們按照市委安排部署，開展訪民情解民憂工作，每年年初村干部都會到村民家中了解情況，征求意見。村‘兩委’班子進行梳理，為村委會制定工作目標(biāo)奠定基礎(chǔ)?！?/span>
村“兩委”在村務(wù)公開欄上及時公開村民關(guān)心關(guān)注的大事要事，讓村民在了解的同時也參與到村集體建設(shè)中來。村里推出的“四議一審兩公開一評議”制度專欄，村里的重大事項都按照要求來執(zhí)行，通過創(chuàng)新開展評議環(huán)節(jié)，檢驗制度落實效果。村里實現(xiàn)了財務(wù)公開，每季度的資產(chǎn)負(fù)債表、財務(wù)收支平衡表、大的工程項目預(yù)決算、不可預(yù)見的費用支出等等，都要在公開欄公示。
在精神文明建設(shè)方面，小平房村推行“道德銀行積分制”，讓文明有價，德者有德，養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習(xí)慣。他們每年都會評選“善行義舉榜”“好人榜”“優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”等，現(xiàn)在光榮在榜的已累計有150多人。
作為村黨委書記，錢學(xué)余注重抓班子帶隊伍。一方面積極開展學(xué)習(xí)型黨組織創(chuàng)建活動，注重學(xué)習(xí)培訓(xùn)，努力提高班子成員的整體素質(zhì)。另一方面組織開展“黨群共同致富”活動?；顒拥拈_展，進一步融洽了干群關(guān)系，增加了黨組織的向心力和凝聚力，班子成員的威信和黨員的形象在群眾中牢固樹立起來。同時，他還時時叮囑黨員干部要清正廉潔，時刻做到心中有畏、手中有尺，不觸碰紅線。他引導(dǎo)黨員有困難找支部，支部有困難找黨委，形成了一個齊抓共管的良好局面。
小平房村“兩委”班子成員
在黨建“同心圓”的引領(lǐng)下，黨員干部充分發(fā)揚先鋒模范作用，激發(fā)紅色動能，為群眾辦實事、解民憂。為了加快推進數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)，以可視化的形式呈現(xiàn)村內(nèi)的生產(chǎn)生活等動態(tài)圖景。在基層治理中，把村民的信息錄入到系統(tǒng)中并進行網(wǎng)格劃分，便于掌握村里人員流動情況。在主干道路安高清攝像頭，監(jiān)控車輛信息，做到安防治理全方位無死角。并通過平臺為農(nóng)作物種植、生產(chǎn)銷售提供數(shù)據(jù)支撐。
33年來，錢學(xué)余同志始終心系群眾，用心為民服務(wù)。牢記全心全意為人民服務(wù)的宗旨，時刻把群眾冷暖放在心上，把百姓的事當(dāng)作自己的事，關(guān)心群眾生活，以自己一心為民的無私情懷和艱苦創(chuàng)業(yè)的奉獻(xiàn)精神贏得了百姓的信賴，在連續(xù)多次村換屆選舉中都眾望所歸高票當(dāng)選。他一向很少提及自己的成績，而是把小平房村的發(fā)展成就歸功于黨員群眾的團結(jié)奮斗，歸因于這些年來一貫堅持的民主決策、民主管理和監(jiān)督制度，歸結(jié)于鄉(xiāng)村治理的不斷完善。
33年來，錢學(xué)余始終創(chuàng)新突破，勇挑千鈞重?fù)?dān)。在村域發(fā)展滯后的情況下，他毅然挑起了村書記的擔(dān)子，并執(zhí)著堅守30余年，團結(jié)帶領(lǐng)村干部、黨員群眾積極投身新農(nóng)村建設(shè)。牢固樹立責(zé)任意識，有“使命在肩、舍我其誰”的追求，以“敢擔(dān)當(dāng)、能擔(dān)當(dāng)、會擔(dān)當(dāng)”的精氣神推進重點、難點和中心工作。正是他有一股“不達(dá)目標(biāo)不罷休”的韌勁和鉆勁，“敢拼敢闖，不怕難、難不倒”的釘子精神，才換來了一個經(jīng)濟發(fā)展、環(huán)境優(yōu)美、群眾富裕的小平房村。
33年來，錢學(xué)余始終注重實干、以身作則擔(dān)當(dāng)。小平房村取得了翻天覆地的變化，未來他們還有更大的發(fā)展規(guī)劃。按照遼寧省委確定的“全面振興新突破三年行動”要求，結(jié)合村里的實際情況，小平房村對2024年和2025年重新進行了科學(xué)規(guī)劃。2024年，村里計劃開發(fā)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、民宿小區(qū)、秀源果業(yè)擴建等工程項目。力爭到今年年底，村集體經(jīng)濟收入達(dá)到2000萬元以上。
近年來，小平房村先后獲得“全國創(chuàng)先爭優(yōu)先進基層黨組織”“全國文明村鎮(zhèn)”“全國鄉(xiāng)村治理示范村”“全國生態(tài)文化村”和“遼寧省文明村”等榮譽稱號。
敢于有夢，凝聚黨群力量；勤于圓夢，共繪美好藍(lán)圖。錢學(xué)余用汗水和激情繪就了小平房村的美麗畫卷，用實際行動踐行著一名村黨委書記的責(zé)任和擔(dān)當(dāng)。在鄉(xiāng)村振興的道路上，他將繼續(xù)和干部群眾一道奮力拼搏、砥礪前行，不斷實現(xiàn)小平房村的美麗蝶變。
（作者單位：遼寧省建平縣政府辦）
《中國村莊》雜志 第5期 封面人物
