近年來，隨著脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的相繼實施，青海省海西州格爾木市郭勒木德鎮(zhèn)紅柳村積極發(fā)揮黨支部的領導核心作用，堅持村域治理和合作社壯大發(fā)展兩手抓，探索出“產(chǎn)村一體發(fā)展、支部引領帶動、群眾廣泛參與、農(nóng)旅融合發(fā)展”的發(fā)展道路。
開在田間地頭的民情懇談會
村莊概況
紅柳村位于格爾木市區(qū)以東，距離市中心12公里，2013年批準成立行政村，全村126戶641人，脫貧戶2戶6人。村“兩委”班子成員7人，實行交叉任職，村務監(jiān)督委員會3人，全村黨員12名。
紅柳村是在沙窩窩里“誕生”的村莊。2008年以來，格爾木因道路延伸修建，將村民拆遷安置到紅柳村現(xiàn)址。當時紅柳村還是一片荒涼的沙灘，和周邊其他村莊相比，這里土質(zhì)不好，基礎設施薄弱，基層組織不健全，群眾生活水平低，被列為全市“后進村”。隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的深入，紅柳村發(fā)展取得了顯著成效，但與國家要求和發(fā)達省區(qū)相比，還存在一定差距。立足新發(fā)展階段，紅柳村“兩委”班子意識到，堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的新路子，深入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推動由農(nóng)業(yè)大村向旅游強村轉(zhuǎn)變，推動文旅融合發(fā)展，是解決紅柳村發(fā)展不平衡不充分、帶動農(nóng)牧民增收和共同富裕的重要途徑。
近年來，紅柳村以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，在省州市黨委政府的大力支持下，在鎮(zhèn)黨委政府的正確指導下，堅持以黨建為引領，以合作經(jīng)濟為依托，以新興農(nóng)產(chǎn)品市場發(fā)展為導向，在組織基礎、村集體經(jīng)濟、鄉(xiāng)村振興等方面持續(xù)發(fā)力，成功摘掉貧窮落后帽子，嬗變?yōu)辄h建引領現(xiàn)代農(nóng)村綠色發(fā)展的“明星村”“先進村”。先后獲得“高原美麗鄉(xiāng)村”“海西州先進基層黨組織”“省級鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略試點村”“全國鄉(xiāng)村旅游重點村”“全國鄉(xiāng)村振興示范基地”等榮譽稱號。
紅柳村農(nóng)業(yè)觀光體驗館
主要做法和取得的成效
◆?堅持黨建引領，凝聚鄉(xiāng)村振興合力
紅柳村黨支部堅持“抓黨建促鄉(xiāng)村振興，以紅色黨建引領綠色發(fā)展”的工作理念，推動基層黨組織全面進步全面過硬，激活鄉(xiāng)村振興動力源泉。
一是配強頭雁強堡壘。精心組織開展村“兩委”班子換屆選舉工作，堅持把“群眾擁護不擁護、贊成不贊成、高興不高興、答應不答應”作為隊伍建設的標準，嚴把政治關(guān)、品行關(guān)、能力關(guān)、廉潔關(guān)，成功選出支部班子成員3人，村委班子成員5人，交叉任職1人，45歲以下70%、女性57.14%、高中以上71.4%，實現(xiàn)了“三優(yōu)三強三過硬”和村書記、主任“一肩挑”的“雙百”目標，有力確保了鄉(xiāng)村振興人選質(zhì)量。
二是固本強基助振興。充分發(fā)揮黨支部核心作用，切實加強基層組織建設，定期組織召開支部會議，嚴格執(zhí)行“三會一課”制度，黨員干部的學習教育工作常態(tài)化開展、規(guī)范化運行，積極營造學習氛圍濃厚、工作環(huán)境良好的風氣。完善支部管理制度，將黨支部組織生活會制度、黨員培訓教育制度、“四議兩公開”等10余項制度進行上墻公示，結(jié)合黨支部“雙指數(shù)”考評工作，采取“星級評定”的方式，每季度對全體黨員進行綜合考評和上墻公示，組織支部全體黨員利用“三會一課”和“昆侖紅”黨群綜合服務平臺、遠程教育等“線上+線下”的模式，近3年開展黨員教育活動80余次。完善村務公開和民主議事制度，建立定期學習和交流制度，提高每一個黨員的素質(zhì)，同時為黨員設崗定責，讓農(nóng)民群眾真正享有知情權(quán)、參與權(quán)、管理權(quán)和監(jiān)督權(quán)，暢通群眾對黨員認識了解的渠道。以“黨課開講啦”活動為抓手，開展專題黨課講授活動6次，按照“一月一主題”的目標要求，開展“主題黨日”活動10余次。
三是理清思路促發(fā)展。按照“一村一品、一村一景、一村一產(chǎn)業(yè)”的工作思路，緊扣“強村富民”發(fā)展目標，找準村集體經(jīng)濟突破口，著力在產(chǎn)業(yè)聯(lián)建、特色品牌、規(guī)?；?jīng)營上做文章、下功夫，創(chuàng)新“支部領辦+產(chǎn)業(yè)聯(lián)建+延伸產(chǎn)業(yè)鏈條”的發(fā)展模式，把黨支部的政治優(yōu)勢與實體產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢結(jié)合起來，凝聚黨建引領為鄉(xiāng)村振興全面實施提供組織保障。
◆?強化村級治理，提升鄉(xiāng)風文明
紅柳村黨支部著眼村域治理短板，依托村級事務代辦制，創(chuàng)新推行“一巷八戶長”工作機制，即以村內(nèi)巷道為單位，通過召開村民代表大會，以民主推選的方式，每5-8戶推選一名群眾評價好、威望較高、熱心村級事務的人員擔任“八戶長”，每條巷道成立以“八戶長”為骨干，本巷道內(nèi)常住的村干部、普通黨員、致富帶頭人、威望較高的村級后備干部等群體為輔助的“一巷八戶長”聯(lián)保小組，依托“鄉(xiāng)村夜話”“民情懇談”“周末大食堂”等載體，按照“有事談事、無事談心”的原則，聚焦巷道內(nèi)治安人員管控、矛盾糾紛調(diào)解、環(huán)境衛(wèi)生整治、村情民意收集、扶貧濟困等涉及村級事務發(fā)展的事項，由村“兩委”班子定期督促指導各巷道“八戶長”深入本巷道農(nóng)戶家中，宣傳黨中央、省州市出臺的惠民政策，了解農(nóng)戶瑣事難事和巷道治理頑癥，力所能及幫助村民答疑解惑。
全村17條巷道共推選出17名“八戶長”，建立“一巷八戶”聯(lián)保小組17個，協(xié)調(diào)解決涉及村內(nèi)硬化道路改造等事項6件，打通了服務群眾“最后一公里”，做到了“群眾吹哨、戶長報到、聯(lián)保周到”，過去“小吵天天有，大打三六九”“聚眾賭博”“婚喪喜慶大操大辦”等現(xiàn)象得到了根本性改變，有力提升了村級治理科學化水平。
在村“兩委”班子和“八戶長”的共同努力下，村內(nèi)重新修訂村規(guī)民約實施細則、公布紅黑榜單、組建成立志愿者服務隊、修建免費就餐愛心食堂，進一步增進了黨支部與黨員、黨員與群眾、群眾與群眾間的感情，極大地促進了群眾參與村級公共事務管理的積極性，增強了群眾的全村主體責任意識、愛村保護意識。
◆?延長產(chǎn)業(yè)鏈條，帶領村民致富
隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施，紅柳村乘著鄉(xiāng)村振興的春風，堅持“黨建引領，旅游富民”的發(fā)展思路，推行“黨支部+專業(yè)合作社+全體農(nóng)戶”模式，深入挖掘自身產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，成立仁達枸杞種植專業(yè)合作社，注冊商標“大頭哥”，合作社采取入股的形式組建，探索多元化發(fā)展模式，先后種植紅枸杞、黑枸杞、食用玫瑰、苗木、飼料草、紫皮大蒜、大田蔬菜、沙蔥、土豆等農(nóng)產(chǎn)品1240余畝，建成占地2000平方米的農(nóng)業(yè)觀光體驗館（智能溫室）和無公害蔬菜基地大棚26座，打造出占地約3000畝的集垂釣休閑、農(nóng)家餐飲、蔬果采摘、娛樂觀光、農(nóng)業(yè)科普、黨性教育為一體的紅色生態(tài)農(nóng)業(yè)園，形成了融農(nóng)產(chǎn)品種植、加工、銷售及農(nóng)業(yè)管理、科研、服務于一體的產(chǎn)業(yè)鏈模式。
修魚塘、蓋雞舍、建豬棚、開放現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體驗館、經(jīng)營農(nóng)家樂，仁達合作社讓市民及游客一邊享受采摘的樂趣，一邊觀賞無土栽培植物，一邊吃著本地農(nóng)家飯?！把h(huán)農(nóng)業(yè)”的思路和做法讓仁達合作社不斷發(fā)展壯大，同時也帶領鄉(xiāng)親們吃上了“旅游飯”。目前，合作社固定資產(chǎn)已達2000多萬元，銷售收入達500多萬元，年利潤200萬元，每股分紅600元，解決當?shù)鼐蜆I(yè)200人，仁達合作社已成為格爾木標準化農(nóng)牧民專業(yè)合作組織的先行典范，“大頭哥”也成為當?shù)鼐哂休^高知名度的品牌。
建村短短9年時間，紅柳村已成長為以枸杞、果蔬、肉禽等綠色農(nóng)產(chǎn)品為主業(yè)，以鄉(xiāng)村旅游為依托的高原美麗鄉(xiāng)村。在持續(xù)發(fā)展的過程中，紅柳村不斷強化黨建引領，創(chuàng)新發(fā)展模式，完善利益聯(lián)結(jié)，做厚做實村集體家底。
面臨周邊鄰村都沒有磨面坊、市場需求比較大的狀況，建成了農(nóng)產(chǎn)品深加工企業(yè)——仁達合作社循環(huán)農(nóng)業(yè)糧油加工坊，以谷類作物的收購、生產(chǎn)、加工為一體，以綠色食品面粉為主營產(chǎn)品，預計年收益將達到20萬元。村黨支部又以“助農(nóng)、惠民”為出發(fā)點，建成首家“供銷社＋專業(yè)合作社”模式農(nóng)產(chǎn)品直銷店，在發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟的同時也滿足了市民購買新鮮蔬菜的需求，進一步破解農(nóng)民農(nóng)產(chǎn)品“賣難”和市民“買貴”的問題。
為了使村集體農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)得到長足發(fā)展，破解農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展單一的瓶頸，在村黨支部帶領下，利用交通和地域優(yōu)勢，2022 年紅柳村積極爭取鄉(xiāng)村振興資金1300 余萬元，建設農(nóng)家餐飲旅游服務項目，包括農(nóng)家特色餐飲四合院和旅游服務中心，完善了農(nóng)家樂體驗、農(nóng)產(chǎn)品采摘、農(nóng)村旅游觀光的旅游路線，圍繞“吃住行游購娛”要素不斷豐富旅游業(yè)態(tài)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提升附加值，擘畫了“村莊有規(guī)劃、環(huán)境美如畫、產(chǎn)業(yè)特色化、生活傳佳話”的振興藍圖。
◆?勇?lián)鐣熑?，接續(xù)鄉(xiāng)村振興
紅柳村黨支部始終牢記為民服務的宗旨，貫徹以人民為中心的發(fā)展理念，以仁達枸杞種植專業(yè)合作社為載體，在扶貧幫扶、服務社會上積極擔責。
一是根植于民，深入推行“包、幫、聯(lián)”脫貧工作模式。仁達合作社通過“一個黨員聯(lián)產(chǎn)承包一個責任區(qū)、一名黨員結(jié)對幫扶一名貧困戶、一名黨員至少聯(lián)系發(fā)展一名黨員”的方式方法，先后結(jié)對幫扶全鎮(zhèn)貧困農(nóng)戶70戶209人脫貧致富，合作社自籌19萬元幫扶70戶貧困戶順利脫貧，以1500元分紅標準幫扶20戶貧困戶、以不低于2000元標準幫扶34戶建檔立卡貧困戶，70戶209人每年每人享受640元分紅金，同時合作社與21戶70人簽訂代養(yǎng)協(xié)議，為助力全鎮(zhèn)農(nóng)戶實現(xiàn)脫貧、推動全鎮(zhèn)高質(zhì)量發(fā)展打下了堅實基礎。
二是擔當作為，在荒地復耕復種上積極出力。2022 年中央一號文件發(fā)布后，仁達合作社積極響應中央關(guān)于“牢牢守住18億畝耕地紅線”的要求，以身作則主動扛起復耕復種撂荒地的政治責任和民生責任，主動復耕復種撂荒地1500畝，改良種植沙化地1500畝，轄區(qū)3000畝荒地和沙化地重新被利用。
紅柳村龍年村晚
經(jīng)驗啟示
◆?鄉(xiāng)村要振興，組織建設是基礎
通過選優(yōu)配強村干部，切實提升村“兩委”在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村振興中處理問題、解決問題的能力，為更好帶動村民發(fā)展提供了可靠的前提條件。大力推行“黨員+致富能人”“致富能人+農(nóng)戶”幫帶模式和黨員能人組團、黨員責任區(qū)幫帶、黨員結(jié)對幫扶等發(fā)展模式，推動廣大黨員在鞏固脫貧攻堅成果、推動鄉(xiāng)村振興中充分發(fā)揮先鋒模范作用，使黨員干部真正成為村民致富路上的“領頭雁”“帶頭人”。
◆?鄉(xiāng)村要振興，產(chǎn)業(yè)發(fā)展是關(guān)鍵
產(chǎn)業(yè)興則百業(yè)興。產(chǎn)業(yè)興旺，是解決農(nóng)村一切問題的前提。一是幫找路。鎮(zhèn)黨委政府立足紅柳村實際，指導村莊立足不同資源稟賦，發(fā)揚“自下而上、事由民議、策由民定”原則，問需于民、問計于民，規(guī)劃實施了仁達合作社、農(nóng)家餐飲旅游服務等項目。二是強龍頭。廣泛開展家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社示范創(chuàng)建等活動，通過創(chuàng)辦仁達合作社，積極培育新型經(jīng)營主體，積極打造農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)。三是補鏈條。根據(jù)市場需求組織農(nóng)戶從事農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和加工，使合作社不斷得到壯大發(fā)展的同時，推進優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)全鏈條升級，相繼實施仁達合作社循環(huán)農(nóng)業(yè)糧油加工坊、農(nóng)產(chǎn)品直銷店等項目，從“小生產(chǎn)”走向“大市場”，獲取規(guī)模效益。四是塑品牌。用足用好紅色、產(chǎn)業(yè)、文化、生態(tài)等特色資源，打造出集垂釣休閑、農(nóng)家餐飲、蔬果采摘、娛樂觀光、農(nóng)業(yè)科普、黨性教育為一體的紅色生態(tài)農(nóng)業(yè)園旅游精品。
◆?鄉(xiāng)村要振興，基層治理是重點
鄉(xiāng)村治理是鄉(xiāng)村振興的基礎，也是國家治理的基石。隨著鄉(xiāng)村發(fā)展日新月異，治理面臨挑戰(zhàn)：農(nóng)村社會結(jié)構(gòu)深刻變動，訴求日趨多樣；物質(zhì)生活提升，農(nóng)民精神文化需求也日益增長……振興路上實現(xiàn)鄉(xiāng)村善治，必須攻堅克難。紅柳村著眼建設充滿活力、和諧有序的鄉(xiāng)村，以保障和改善農(nóng)村民生為優(yōu)先方向，創(chuàng)新推行“一巷八戶十聯(lián)”工作機制，積極構(gòu)建“農(nóng)戶吹哨、戶長報到、聯(lián)保周到”服務模式，提升村級社會治理水平，使鄉(xiāng)風更文明、民風更淳樸、社會更和諧。
（青海省格爾木市郭勒木德鎮(zhèn)紅柳村供稿）
《中國村莊》雜志 第6期 村莊故事
