——安徽省銅陵市鳳凰山村和美宜居村莊創(chuàng)建主要實踐
生態(tài)優(yōu)美的鳳凰山村
概?述
鳳凰山村位于安徽省銅陵市義安區(qū)順安鎮(zhèn)東南部，是銅陵市首個國家地理標志保護產(chǎn)品——鳳丹的核心產(chǎn)地，也是全國聞名的中國南方牡丹商品生產(chǎn)基地和“中國藥用牡丹之鄉(xiāng)”。村域面積為25.8平方公里，其中山場3.08萬畝、耕地3300畝。全村有20個自然村，59個村民組，2230戶6090人。村黨委下轄4個黨支部，現(xiàn)有黨員184名。2023年，村集體經(jīng)濟收入295.4萬元，其中村集體經(jīng)營性收入97.17萬元，農(nóng)民人均可支配收入3.54萬元。
近年來，在美麗宜居鄉(xiāng)村建設中，鳳凰山村深入挖掘人居風情和自然風貌，突出青銅故里、鳳丹牡丹、人文歷史、紅色記憶、原生態(tài)等特色資源，精心打造銅陵和美宜居宜業(yè)精品村的新形象。
銅陵縣首次黨代會紀念館
做?法
鳳凰山村是中國美麗田園鄉(xiāng)村，風光景致讓人流連忘返。自被列入省級美麗鄉(xiāng)村建設重點中心村以來，鳳凰山村以“悠遠青銅源·相思鳳凰山”為主題定位，立足鄉(xiāng)村旅游資源，堅持“整治+管護”雙管齊下，大力開展村莊環(huán)境整治，先后投入2600余萬元，結合旅游景點精心打造了新屋嶺省級中心村、金牛省級中心村、相思樹特色自然村、舊屋嶺特色自然村、鐵石宕自然村、寶山陶特色自然村等6個美麗鄉(xiāng)村示范點。
◆?以環(huán)境整治為抓手，建設自然生態(tài)優(yōu)美的村莊美
在和美鄉(xiāng)村建設中，鳳凰山村始終堅持“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念；堅持規(guī)劃、輿論和民生先行；堅持尊重民意，巧借山元素、優(yōu)化山環(huán)境、做好“花”文章，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)。同時，村黨委強化機制保障、活力保障、產(chǎn)業(yè)保障，確保和美宜居鄉(xiāng)村建設穩(wěn)步推進。
一是保持村莊建設整體風貌。近年來，鳳凰山村以“悠遠青銅源·相思鳳凰山”為建設主題，堅持村莊建設順應地形地貌，使村莊布局較為合理，做到村莊形態(tài)與自然環(huán)境有機融合，村居與自然環(huán)境相互協(xié)調(diào)，空間尺度相當適宜，彰顯鄉(xiāng)土特征和地域特色，充分體現(xiàn)了具有鳳凰山特色、整體風貌和諧的美麗宜居村莊美。
二是保持原生態(tài)的自然風光。鳳凰山村在和美鄉(xiāng)村建設中，始終保持原生態(tài)自然風光，堅決做到不挖山填湖、不破壞水系、不砍老樹，確保村境內(nèi)的山水林田湖草等自然資源得到有效保護和修復，使村域內(nèi)的牡丹河、鳳凰河兩條河流環(huán)繞貫穿各自然村之間，全村境內(nèi)自然生態(tài)優(yōu)美，植被豐富、山清水秀、氣候怡人、風景如畫。
三是打造鳳丹牡丹田園景觀。鳳凰山村始終堅持避免破壞性開發(fā)和過度改造，以保持村域內(nèi)農(nóng)田、林場、漁塘等田園景觀的優(yōu)美，著力打造鳳丹牡丹田園景觀生態(tài)旅游，登山、踏青、賞花……傾聽美麗傳說，欣賞山水畫卷，徜徉花的世界，恍然置身一片賞心悅目的世外桃源。
四是加強村莊人居環(huán)境保護。近年來，鳳凰山村通過污水治理，清淤整治，把農(nóng)村環(huán)境保護與改善農(nóng)村人居環(huán)境、促進農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展及保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全結合起來，大力推廣鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展，秸稈綜合利用、村莊綠化、垃圾集中處理，推進農(nóng)村人居環(huán)境整治提升。主抓干凈整潔、美化提升、配套提升“三個重點”，實施“三清、四拆、一改、一提升”，共清垃圾、清雜物、清污泥1700余噸，拆除危房、路邊旱廁、豬圈、破舊院墻等1800余平方米，改造房屋外立面440余戶近8萬平方米，修建改造村莊道路2500米，建成了面積達2700平方米的村民文化活動廣場和相思樹廣場，建成旅游公廁3座，房前屋后綠化面積近8000平方米，垃圾池、分類垃圾桶分布于村莊各個角落。金牛中心村和相思樹特色自然村建成了污水處理系統(tǒng)，實現(xiàn)雨污分流，河道溝渠變寬敞了，水變清澈了。道路提升、村莊亮化、農(nóng)村清潔等工程實施后，大大提升了鳳凰山景區(qū)及門戶的新形象，同時在環(huán)保、生態(tài)、大氣、水質(zhì)、綠化、交通等多方面為村民提供良好的生活工作環(huán)境，切實改善了人居環(huán)境，著力構建資源節(jié)約、生態(tài)優(yōu)美的和美鄉(xiāng)村。
美麗的鳳丹牡丹田園景觀
◆?以生活宜居為目標，建設具有鳳凰特色的生活美
一是保持宜居農(nóng)房傳統(tǒng)特色。鳳凰山村屬皖南丘陵地區(qū)，四面環(huán)山，呈袋狀形。村民房屋以現(xiàn)代宜居的兩層小樓房建筑為主，坐北朝南依山傍水而建，大多為磚木結構，粉墻、青瓦、馬頭墻，其建造風格保持工藝自然古樸、隱僻典雅。村內(nèi)無危房，農(nóng)房建設管理規(guī)范有序，新建農(nóng)房審批有序，農(nóng)房風貌較為協(xié)調(diào)。
二是保持村莊院落尺度宜人。鳳凰山村現(xiàn)有59個村民組，村莊道路實現(xiàn)了村村通、組組通、戶戶通，道路硬化全覆蓋，公共基礎設施建設、房前屋后環(huán)境整治、村莊綠化、亮化、美化效果好，形成了新的鄉(xiāng)村旅游景觀。村莊街巷、公共空間等保持傳統(tǒng)鄉(xiāng)村形態(tài)、尺度宜人，古樹名木保護有效，石階鋪地、井泉溝渠等鄉(xiāng)村景觀保護良好，街巷院落干凈整潔，積極開展美好人家、美麗庭院創(chuàng)建活動。
三是完善村莊基礎設施建設。鳳凰山村基礎設施完善，村莊道路硬化全覆蓋，供水供電穩(wěn)定，通訊網(wǎng)絡暢通，文化活動健身廣場、文化長廊、停車場和生活污水處理系統(tǒng)等設施齊全，管理維護良好。消防和防災減災設施齊全，每季度開展基礎設施長效管護工作。
四是堅持公共服務優(yōu)質(zhì)優(yōu)化。鳳凰山全村村民醫(yī)療保險、養(yǎng)老保險參保覆蓋率達100%。同時，為村民建立健全健康檔案，不斷提升村民健康幸福指數(shù)。民政事務、社保就業(yè)、綜治警務、人民調(diào)解、律師服務、社會服務、衛(wèi)生健康、教育科技、文化體育、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等基本公共服務體系健全，低保、五保、農(nóng)村留守兒童和婦女、老人以及殘疾人等特殊群體服務需求得到滿足。
金牛洞古采礦遺址
◆?以黨建引領為保障，激發(fā)村民共建共治的和諧美
為鞏固和美鄉(xiāng)村建設成果，鳳凰山村黨委堅持以人為本，強化黨建引領，不斷完善村莊建設后續(xù)管理，制定了《村民理事會職責》《村莊基礎設施管理辦法》，修訂《村規(guī)民約》，大力宣傳社會主義核心價值觀等系列內(nèi)容，重點培養(yǎng)村民愛護公物、注意衛(wèi)生的良好習慣。同時建立獎評機制，發(fā)揮黨員干部示范帶頭作用，促進和美宜居村莊建設長效機制的有效落實。
一是堅持共建共治。鳳凰山村黨委在農(nóng)村社區(qū)治理的基礎上，堅持強化黨建引領，充分發(fā)揮村級黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用，深入挖掘農(nóng)村社區(qū)治理特色亮點，進一步深化村民協(xié)商議事制度，鞏固已有的“六議兩公開”協(xié)商工作法，建立“7+X”社區(qū)協(xié)商新模式，引導村民主動參與村莊事務。為了實現(xiàn)共建共治，村黨委按照區(qū)域就近原則，成立了由鳳凰山村黨委以及各礦山黨支部共同組建成立的鳳凰山村企聯(lián)建黨委，著力構建村企礦農(nóng)景區(qū)和諧共融發(fā)展的聯(lián)動運作機制，逐步形成了共建共治共享和美宜居家園的新局面。
二是堅持共同富裕。近年來，村“兩委”通過和美鄉(xiāng)村建設，因地制宜發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，因勢利導，積極鼓勵農(nóng)民發(fā)展農(nóng)家樂餐飲等第三產(chǎn)業(yè)。如今，鳳凰山村外出務工的人員減少了，不少農(nóng)民做起了讓游客“牡丹園中賞牡丹，農(nóng)家院中品土菜”的生意，將本土文化融入到產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，走上了特色農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游業(yè)有機結合的致富之路。全村現(xiàn)有農(nóng)家樂50余家、民宿2家，各類旅游小商店30余家，全年游客接待人數(shù)80余萬人，農(nóng)戶經(jīng)營農(nóng)家樂、民宿從業(yè)人數(shù)800余人，人均增收8000元，村民獲得感、幸福感、安全感顯著提升。
三是堅持文化傳承。鳳凰山村歷史悠久，青銅文化和紅色文化積淀深厚，擁有金牛洞古采礦遺址、銅陵縣第一次黨代會紀念館、新四軍老一團、周氏古民居等，具有豐富的文化底蘊。
青銅文化。坐落在鳳凰山村境內(nèi)的銅陵金牛洞古采礦遺址，早先此處為一小山，山腰有一古洞。民間傳說天上神牛私下凡間，因迷戀鳳凰山風景而不思返，天帝屢屢喚之，神牛鉆入此山中，化為金銀銅，金牛洞由此得名。從清理出的古代采礦井巷結構和采掘工具、陶制生活用具來判斷，金牛洞遺址的年代始于春秋，現(xiàn)被列為全國重點文物保護單位。
紅色文化。鳳凰山村不僅風景秀麗、名勝古跡甚多，還是銅陵的革命老區(qū)，有著光榮的革命斗爭歷史。抗日戰(zhàn)爭時期，銅陵人民在中國共產(chǎn)黨的領導下，在此地開展了如火如荼的抗日活動。中共銅陵縣委第一次黨代會就是在鳳凰山村的新屋嶺周家小學召開的，這次黨代會的召開，為銅陵黨組織的建設和發(fā)展以及推動銅陵人民抗日斗爭起到了重要作用。如今，銅陵縣首次黨代會紀念館就重新興建在鳳凰山景區(qū)內(nèi)，成為銅陵革命傳統(tǒng)教育基地之一，給銅陵人民留下了最寶貴的紅色精神財富。
傳統(tǒng)文化。鳳凰山村的周氏古民居，始建于南宋時期的紹興年間，距今已有800多年的歷史，占地面積約150平方米，是一座典型的“四廂兩正”式的民用建筑，是銅陵地區(qū)保存最完善的古民居。周氏子孫謹記祖訓，禮讓清廉、唯仁唯善，并以禮孝傳家，世澤綿延、人丁興旺，英豪賢哲層出不窮。
四是堅持鄉(xiāng)風文明。近年來，村黨委為提升村民文化修養(yǎng)，把社會主義核心價值觀融入村民的日常生活，制訂了村規(guī)民約，新建了文化櫥窗、道德禮儀文化墻和講文明樹新風宣傳欄，村莊文化墻不斷融入青銅文化、牡丹文化元素。在此基礎上，村黨委積極開展評選“十星級文明戶”“美好人家”“鄉(xiāng)村好青年”等典型示范活動，使敬老愛老助老、鄰里互幫互助、志愿服務等文明鄉(xiāng)風在全村逐漸蔚然成風。
相思樹文化廣場
成?效
隨著村莊環(huán)境的不斷改善，給傳統(tǒng)農(nóng)村又增添了新的發(fā)展生機，鳳凰山村成了最佳休閑旅游景區(qū)，走上了特色農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游結合之路，將旅游發(fā)展融入到創(chuàng)業(yè)增收中，提高了農(nóng)戶直接經(jīng)濟收入。鳳凰山村先后獲得“全國文明村”“中國美麗田園”“全國一村一品示范村”“中國鄉(xiāng)村旅游模范村”“安徽省特色景觀旅游名村”“安徽省傳統(tǒng)村落”“安徽省先進基層黨組織”“安徽省文明村”“安徽省衛(wèi)生村”“安徽省鄉(xiāng)村旅游精品主題村”“安徽省和美鄉(xiāng)村精品示范村”等多項榮譽。
如今的鳳凰山村，已建設成為銅陵地區(qū)環(huán)境美、村莊美、生態(tài)美、人文美、生活美的宜居宜業(yè)的和美鳳丹之鄉(xiāng)。
（作者單位：姚堯，安徽省銅陵學院；詹敬鵬，安徽省銅陵市義安區(qū)委宣傳部）
《中國村莊》雜志 第8期 鄉(xiāng)村振興
