舊水坑村森林公園
廣東全面吹響“頭號(hào)工程”奮進(jìn)號(hào)角以來(lái)，廣州市番禺區(qū)舊水坑村對(duì)照“五個(gè)大抓”、六個(gè)“加力提速”的部署要求，深挖自身特色優(yōu)勢(shì)，抓住重點(diǎn)、打造亮點(diǎn)，推動(dòng)省“百千萬(wàn)工程”典型村培育工作不斷取得新變化、新成效。主要做法及經(jīng)驗(yàn)有以下幾點(diǎn)。
樹(shù)黨建引領(lǐng)典型 匯聚“百千萬(wàn)工程”奮進(jìn)共識(shí)
舊水坑村深化運(yùn)用黨建引領(lǐng)城中村治理專(zhuān)項(xiàng)工作經(jīng)驗(yàn)，凝聚黨員帶頭、群眾參與的強(qiáng)大奮進(jìn)力量。
強(qiáng)化統(tǒng)籌督導(dǎo)。嚴(yán)格落實(shí)三級(jí)領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)聯(lián)系城中村與“大黨委”機(jī)制，區(qū)委書(shū)記黃彪多次到村調(diào)研為典型村培育、黨建引領(lǐng)城中村治理工作指路引航。舊水坑村圍繞“五個(gè)大抓”梳理舊水坑村培育提升項(xiàng)目33個(gè)，定時(shí)定責(zé)、全盤(pán)發(fā)力推進(jìn)，推動(dòng)提升項(xiàng)目落地見(jiàn)效，力求取得新突破。
強(qiáng)化組織建設(shè)。抓實(shí)黨員經(jīng)常性黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育，采取課堂講授、書(shū)記講黨課、案例教學(xué)、主題黨日等方式，努力做自我革命的表率、遵規(guī)守紀(jì)的標(biāo)桿?？椕芙◤?qiáng)基層組織體系，深化“支部建在網(wǎng)格上”，通過(guò)支部抓黨員、黨員聯(lián)系戶，217名居住地黨員進(jìn)網(wǎng)入格聯(lián)系服務(wù)群眾，做到上情下達(dá)、下情上傳。實(shí)施“三查找五實(shí)事”行動(dòng)，常態(tài)化走訪調(diào)研衣食住行等群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的需求，小切口找準(zhǔn)問(wèn)題，每年確定5件“民生微實(shí)事”，公開(kāi)亮諾亮進(jìn)度，2023年5件實(shí)事全部按時(shí)完成，組織168名黨員、村民代表開(kāi)展測(cè)評(píng)，滿意率100%。
強(qiáng)化力量動(dòng)員。建強(qiáng)家園護(hù)衛(wèi)隊(duì)，聚焦重點(diǎn)治理任務(wù)培養(yǎng)消防安全、愛(ài)樹(shù)護(hù)綠、文化傳承、環(huán)境保護(hù)及反詐防騙五個(gè)“明白人”，全面激活黨員群眾參與鄉(xiāng)村治理的主人翁精神，形成黨群共治格局。2024年共組織開(kāi)展黨群服務(wù)活動(dòng)16場(chǎng)次，組織黨員群眾854人次參與到鄉(xiāng)村綠化、人居環(huán)境整治等工作當(dāng)中。
舊水坑村一景
立產(chǎn)城融合標(biāo)桿 增強(qiáng)“百千萬(wàn)工程”內(nèi)生動(dòng)力
堅(jiān)持“制造業(yè)發(fā)家當(dāng)家”核心，突出特色發(fā)展、錯(cuò)位發(fā)展，一體推進(jìn)更新改造、招商引資工作，著力培育新質(zhì)生產(chǎn)力。
厚植產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。創(chuàng)新“村集體+外資”聯(lián)合辦廠模式，合作建設(shè)豐達(dá)、勝美達(dá)等工業(yè)園區(qū)，搶抓高新電子行業(yè)發(fā)展風(fēng)口，引進(jìn)上下游配套產(chǎn)業(yè)，形成人工智能、電路板等特色產(chǎn)業(yè)集群。目前7家合辦企業(yè)全部以生產(chǎn)高新電子產(chǎn)品為主，員工人數(shù)超1.3萬(wàn)，年加工費(fèi)收入超5億元。實(shí)施村企合作利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，村統(tǒng)籌土地、自有資金和勞動(dòng)力等資源，企業(yè)提供免息借款給村建設(shè)廠房解決企業(yè)擴(kuò)產(chǎn)擴(kuò)建需求，同時(shí)協(xié)助企業(yè)招工并派遣管理人員，換取加工費(fèi)用于支付工人工資與勞務(wù)管理費(fèi)，余下部分用作村集體收益。企業(yè)生產(chǎn)效益越好，村經(jīng)濟(jì)收入越高，村企實(shí)現(xiàn)協(xié)作共建、互促雙贏。近三年先后盤(pán)活村物業(yè)資源22.3萬(wàn)平方米，完成恒豐酒堂、卡西歐二三廠、豐達(dá)二廠等28宗物業(yè)招標(biāo)，為村集體增收4680萬(wàn)元。2023年村集體經(jīng)濟(jì)收入1.39億元，股民分紅2.06萬(wàn)元/人，連續(xù)三年突破億元大關(guān)且居全區(qū)行政村收入首位。
注重挖潛擴(kuò)容。堅(jiān)持拆、治、興并舉，盤(pán)活村集體資產(chǎn)，推動(dòng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大、村民穩(wěn)步增收致富。牢牢把握發(fā)展機(jī)遇，舊水坑村村鎮(zhèn)工業(yè)集聚區(qū)更新改造項(xiàng)目成功申報(bào)2022年廣州市首批改造試點(diǎn)之一，該項(xiàng)目規(guī)劃總用地面積45.63公頃，計(jì)劃分三期推進(jìn)，目前項(xiàng)目（一期）實(shí)施方案順利通過(guò)“四議兩公開(kāi)”民主程序表決，城市更新單元詳細(xì)規(guī)劃已獲廣州市人民政府批復(fù)。立足長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，與緊鄰的新水坑村、茶東村將涉及南沙港快速路兩旁的生態(tài)廊道控制范圍內(nèi)的地塊整合，計(jì)劃建設(shè)總面積約1167畝的大龍街現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合產(chǎn)業(yè)園，將耕地種植、中草藥種植、設(shè)施農(nóng)業(yè)、生態(tài)環(huán)境、文化旅游等相結(jié)合，打造特色生態(tài)農(nóng)業(yè)示范帶，實(shí)現(xiàn)“農(nóng)業(yè)+生態(tài)+文旅”綜合體良性發(fā)展，樹(shù)立一、二、三產(chǎn)融合發(fā)展標(biāo)桿。
優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。支持培育綠色示范產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)技華電子應(yīng)用光伏發(fā)電系統(tǒng)，利用潔凈能源提高企業(yè)用電供給能力。建設(shè)產(chǎn)業(yè)人才服務(wù)站，為園區(qū)提供用工招聘、職業(yè)指導(dǎo)、技能培訓(xùn)、政策宣傳等服務(wù)，健全重點(diǎn)企業(yè)駐點(diǎn)服務(wù)與跟蹤保障機(jī)制，利用暖企走訪、村企座談等形式對(duì)接企業(yè)精準(zhǔn)紓困。不斷完善園區(qū)水電、廠房、道路等基礎(chǔ)設(shè)施，興建現(xiàn)代化公寓、員工飯?zhí)煤蛫蕵?lè)中心，全力打造產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)、配套齊全、環(huán)境優(yōu)美、保障完善的高品質(zhì)園區(qū)生活圈，持續(xù)增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)綜合承載能力。
舊水坑村一角
創(chuàng)鄉(xiāng)村治理樣板 擦亮“百千萬(wàn)工程”發(fā)展底色
依托區(qū)“百千萬(wàn)工程”指揮調(diào)度信息平臺(tái)，查清摸透人、屋、車(chē)、場(chǎng)、網(wǎng)等城中村治理要素，創(chuàng)新機(jī)制，打造高水平治理體系。
筑牢平安“大屏障”。投入600萬(wàn)元實(shí)施智能?chē)渭案咔逡曨l監(jiān)控補(bǔ)點(diǎn)，安裝高清視頻監(jiān)控228個(gè)、新增人面識(shí)別攝像槍24支（現(xiàn)共有78支），與“警力+治安聯(lián)防隊(duì)”巡防體系貫通互補(bǔ)，形成“技防+人防”管防格局。投入222萬(wàn)建設(shè)舊水坑村多功能門(mén)崗，完善村域主要出入口通行和交通管治功能，延伸安全應(yīng)急工作宣傳觸角。健全消防治理與應(yīng)急救援體系，推行“雙站雙線雙保險(xiǎn)”消防救援機(jī)制與“兩牌兩院三卡”安全管理機(jī)制，完善巷口消防箱等設(shè)施建設(shè)，常態(tài)化開(kāi)展安全排查整治，提高城中村平安系數(shù)。發(fā)揮協(xié)作單位番盈新公司資源優(yōu)勢(shì)，設(shè)立自建房租賃服務(wù)中心，高標(biāo)準(zhǔn)打造出租屋第三方代管樣本，提升出租屋納管實(shí)效。應(yīng)用AI技術(shù)開(kāi)展違停治理、內(nèi)澇預(yù)警和垃圾溢滿落地警報(bào)，不斷提高科技施治效能。
織密共融“大網(wǎng)絡(luò)”。配齊綜合網(wǎng)格專(zhuān)職網(wǎng)格員，利用專(zhuān)題培訓(xùn)、調(diào)研“取經(jīng)”、交流學(xué)習(xí)等形式狠抓履職能力提升，打造全要素網(wǎng)格管理員隊(duì)伍。發(fā)揮網(wǎng)格員“人熟地熟情況熟”優(yōu)勢(shì)，組建14個(gè)網(wǎng)格聯(lián)絡(luò)群與7個(gè)生產(chǎn)隊(duì)群眾動(dòng)員工作群，結(jié)合網(wǎng)格“采辦分離”機(jī)制高效收集解決各類(lèi)糾紛與訴求，及時(shí)就地化解矛盾糾紛、回應(yīng)群眾訴求。健全法律咨詢室、家庭教育學(xué)堂、婚姻家庭調(diào)解室“三位一體”維權(quán)機(jī)制，延伸治理觸角，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。
美化鄉(xiāng)貌“大環(huán)境”。實(shí)施綠化美化亮化提升工程，落實(shí)三線整治、綠化改造、外觀整飾等容貌提升工作，建設(shè)穎川路中軸線景觀帶，按“一步一景”思路打造小生態(tài)板塊22個(gè)，完成雁洲涌岸線綠化、十甲坊中街等升級(jí)改造項(xiàng)目。深化協(xié)作共建，舊水坑村和番盈新公司合共出資，實(shí)施榕樹(shù)公園周邊景觀提升工程及新城路段步行路徑升級(jí)，目前新建的榕樹(shù)公園周邊停車(chē)場(chǎng)和南北2個(gè)小公園、電動(dòng)車(chē)自行車(chē)充電站、親水平臺(tái)、東湖東北角造景等項(xiàng)目已竣工。因地制宜抓綠美，2024年共舉辦義務(wù)植樹(shù)活動(dòng)7場(chǎng)次，組織黨員群眾674人次，新種植鳳凰木等喬木1023棵、灌木花卉1300株，不斷增厚“綠色家底”，增創(chuàng)生態(tài)優(yōu)勢(shì)。
村民娛樂(lè)活動(dòng)
樹(shù)和諧文明鄉(xiāng)風(fēng) 厚植“百千萬(wàn)工程”內(nèi)涵底蘊(yùn)
積極踐行“厚澤載物、包容兼蓄”榕樹(shù)精神，統(tǒng)籌資源開(kāi)展各類(lèi)惠民服務(wù)活動(dòng)，持續(xù)優(yōu)化公共設(shè)施與服務(wù)陣地建設(shè)，聚焦群眾幸福感、獲得感與歸屬感做實(shí)民生工程。
健全服務(wù)體系。完善黨群服務(wù)中心、便民服務(wù)中心等區(qū)域建設(shè)，專(zhuān)人專(zhuān)責(zé)處置群眾反映問(wèn)題。布設(shè)“5G+VR政務(wù)曉屋”，實(shí)現(xiàn)在家門(mén)口高效辦事。與省人民醫(yī)院、中山腫瘤醫(yī)院、珠江醫(yī)院等廣州知名醫(yī)院建立聯(lián)結(jié)對(duì)接機(jī)制，村民患重大疾病可專(zhuān)車(chē)接送治療。針對(duì)失業(yè)群體落實(shí)就業(yè)跟蹤、職業(yè)介紹、兜底幫扶等工作，將全部殘疾人安排至村內(nèi)廠企上班，全力穩(wěn)就業(yè)、保民生。大力支持優(yōu)質(zhì)特色教育發(fā)展，舊水坑小學(xué)被評(píng)為“廣東省朝陽(yáng)讀書(shū)示范校”。完善老人活動(dòng)中心、頤康站等設(shè)施建設(shè)，為長(zhǎng)者提供助餐、生活照料等服務(wù)，定期舉辦敬老活動(dòng)，及時(shí)發(fā)放長(zhǎng)壽金、敬老金，切實(shí)提升老年人群體幸福感與獲得感。
打造文化地標(biāo)。投入1500萬(wàn)元建設(shè)榕樹(shù)文化公園，種植超1.5萬(wàn)棵榕樹(shù)等樹(shù)木，形成榕樹(shù)為主景的特色景觀，擦亮榕樹(shù)“包容兼蓄、共生共榮”文化底色。打造榕樹(shù)頭議事廳、榕樹(shù)文化科普長(zhǎng)廊、百榕圖等“榕”系地標(biāo)，深耕“容”“榕”文化品牌建設(shè)。提檔穎川大道公共服務(wù)帶，串聯(lián)文化中心、文化禮堂等功能區(qū)，形成“3分鐘品質(zhì)文化生活圈”。
擦亮文化品牌。注重保留歷史文化元素與古建筑原有風(fēng)貌，活化南潮陳公祠、北帝廟、廣聲陳公祠等古祠資源，打造農(nóng)家書(shū)屋、區(qū)本藝術(shù)館及硬筆書(shū)法培訓(xùn)基地等，為穎川樂(lè)社等民間私伙局拓寬活動(dòng)空間。依托東湖生態(tài)景觀，對(duì)接區(qū)教育局、星海青少年宮，街、村共投入了30萬(wàn)元打造了“東湖航?；亍?，定期舉辦航模體驗(yàn)活動(dòng)，培養(yǎng)學(xué)生們的動(dòng)手能力和發(fā)明創(chuàng)造能力。積極開(kāi)展榕樹(shù)頭音樂(lè)會(huì)、私伙局文藝匯演、“珠水金聲 粵韻樂(lè)鄉(xiāng)”廣東音樂(lè)進(jìn)基層等活動(dòng)，舉辦“村BA”籃球賽、“翰墨飄香·舊水坑公益書(shū)法班”等活動(dòng)，涵養(yǎng)向上向善、剛健樸實(shí)的文化氣質(zhì)，持續(xù)豐富群眾精神文化生活。
（廣東省廣州市番禺區(qū)百千萬(wàn)工程辦公室供稿）
《中國(guó)村莊》雜志 第11期 鄉(xiāng)村振興
