俗話(huà)說(shuō)：大干部、小干部，帶領(lǐng)群眾致富的才是好干部；大支部、小支部，實(shí)現(xiàn)村強(qiáng)民富的才是好支部。近年來(lái)，青海省格爾木市唐古拉山鎮(zhèn)長(zhǎng)江源村始終貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，堅(jiān)持以黨建引領(lǐng)為導(dǎo)向，圍繞農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富這一目標(biāo)，重點(diǎn)聚焦和解決群眾普遍反映的具體問(wèn)題，扎實(shí)推進(jìn)長(zhǎng)江源村鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化，助推鄉(xiāng)村振興。
夯實(shí)一個(gè)基礎(chǔ) 實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展
長(zhǎng)江源村以“產(chǎn)業(yè)優(yōu)、農(nóng)村美、鄉(xiāng)風(fēng)淳、百姓富”為工作目標(biāo)，通過(guò)建強(qiáng)基層黨組織來(lái)發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，為鄉(xiāng)村治理提供經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。
首先由村黨支部牽頭，成立村級(jí)產(chǎn)業(yè)公司，深化公共資源整合，重點(diǎn)打造綠色有機(jī)畜產(chǎn)品加工、鄉(xiāng)村旅游、物流倉(cāng)儲(chǔ)園區(qū)三大產(chǎn)業(yè)，形成多產(chǎn)業(yè)、全方位、多元化綜合發(fā)展的格局。先后投資300萬(wàn)元建設(shè)實(shí)施牛羊冷凍加工廠項(xiàng)目，投資736萬(wàn)元建設(shè)長(zhǎng)江源村物流倉(cāng)儲(chǔ)、大型停車(chē)場(chǎng)項(xiàng)目，解決了周邊6個(gè)牧業(yè)村牛羊出欄難題。村集體經(jīng)濟(jì)收益也一舉突破百萬(wàn)元大關(guān)，形成一條“綠色有機(jī)農(nóng)畜產(chǎn)品+民族特色村寨”融合發(fā)展路子，讓村民們的錢(qián)袋子鼓了起來(lái)，共享產(chǎn)業(yè)發(fā)展的紅利。
同時(shí)充分發(fā)揮黨員的示范帶頭作用，鼓勵(lì)引導(dǎo)黨員帶頭創(chuàng)辦家庭民宿、手工合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，積極動(dòng)員外出黨員服務(wù)家鄉(xiāng)或返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。比如說(shuō)，黨員鬧布桑周就是村里最早一批創(chuàng)業(yè)帶頭人。他在黨支部的鼓勵(lì)下，投資90余萬(wàn)元建起了集住宿、餐飲、服裝及民族特產(chǎn)銷(xiāo)售服務(wù)為一體的藏式民宿，不僅自己致富，還帶動(dòng)了其他村民干事創(chuàng)業(yè)的積極性。在長(zhǎng)江源村，像鬧布桑周這樣的黨員創(chuàng)業(yè)致富帶頭人還有很多。他們?cè)l(xiāng)村，奮戰(zhàn)在鄉(xiāng)村振興的最前線(xiàn)，用實(shí)際行動(dòng)踐行著黨的政策，把群眾帶進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈里，引領(lǐng)著全村200多戶(hù)村民共同走上致富路。
發(fā)揮兩個(gè)作用 凝聚治理合力
一是發(fā)揮黨組織引領(lǐng)作用。緊扣“黨建引領(lǐng)、為民服務(wù)、為民解憂(yōu)”主線(xiàn)，不斷將基層黨建融入到基層治理工作中。持續(xù)深化基層治理體系改革，推行“支部—網(wǎng)格小組—黨員聯(lián)系戶(hù)”基層三級(jí)組織治理體系，設(shè)立4個(gè)網(wǎng)格小組，58名黨員聯(lián)系服務(wù)554名群眾，形成以村黨支部書(shū)記整體抓、“兩委”班子成員具體抓、小組長(zhǎng)抓具體、志愿者網(wǎng)格員協(xié)作、監(jiān)督委員會(huì)審核審查的工作格局，凝聚了齊抓共管基層治理的工作合力。
二是發(fā)揮黨員先鋒模范作用。將鄉(xiāng)村治理工作與黨員活動(dòng)有機(jī)融合，組織黨員開(kāi)展“點(diǎn)亮微心愿”、無(wú)職黨員設(shè)崗定責(zé)、“黨員奉獻(xiàn)日”等活動(dòng)，邀請(qǐng)老黨員定期講黨課、講入黨經(jīng)歷、講長(zhǎng)江源村發(fā)展變遷史等，教育引導(dǎo)村民牢記囑托、感黨恩、跟黨走，增強(qiáng)村民自我管理意識(shí)，發(fā)動(dòng)黨員在鄉(xiāng)村治理、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、文明創(chuàng)建、環(huán)境衛(wèi)生整治等工作中發(fā)揮效能。同時(shí)形成黨員聯(lián)系群眾機(jī)制，通過(guò)1名黨員聯(lián)系若干普通農(nóng)戶(hù)等方式，在政策制度宣傳、人居環(huán)境維護(hù)、公共設(shè)施維護(hù)、治安維護(hù)、糾紛調(diào)解等工作中，充分發(fā)揮引領(lǐng)作用?，F(xiàn)在，群眾有什么話(huà)都愿意給黨員干部說(shuō)，有什么事都喜歡往村委會(huì)跑，黨員干部說(shuō)的話(huà)群眾愿意聽(tīng)，愿意跟著干，黨群關(guān)系越來(lái)越融洽，形成“黨員領(lǐng)頭、群眾跟進(jìn)”的良好氛圍。
長(zhǎng)江源村新年文藝活動(dòng)
推進(jìn)“三治”融合 激發(fā)治理活力
一是以自治為基礎(chǔ)，激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力。聚焦民主自治發(fā)揮“一約四會(huì)”作用，及時(shí)修訂完善村規(guī)民約，成立紅白理事會(huì)、道德評(píng)議會(huì)、禁毒禁賭會(huì)、矛盾糾紛調(diào)解會(huì)，讓村民參與，民主決策，積極培育良好家風(fēng)、村風(fēng)、民風(fēng)，全面豐富人們的精神家園。完善《村規(guī)民約》，將婚喪嫁娶、誦經(jīng)祈福等鄉(xiāng)風(fēng)文明內(nèi)容納入自治章程中，不斷遏制生產(chǎn)生活陋習(xí)。施行“民主議事”制度，召開(kāi)“村民代表大會(huì)”，引導(dǎo)和鼓勵(lì)群眾參與基層事務(wù)治理，增強(qiáng)群眾“主人翁”意識(shí)。2024年以來(lái)，組織村民代表參與“村務(wù)大額支出”“環(huán)境衛(wèi)生治理”等民主議事11件。
二是以法治為保障，筑牢防控體系。加強(qiáng)法治宣傳教育，有序推進(jìn)法治鄉(xiāng)村建設(shè)。因地制宜為牧民群眾建設(shè)了法治廣場(chǎng)、法治長(zhǎng)廊、法治驛站等村級(jí)法治文化景觀和“牧家法治文化工作室”，依托新時(shí)代文明實(shí)踐平臺(tái)，每月實(shí)現(xiàn)法治宣講、法律服務(wù)等普法活動(dòng)，法律明白人、志愿者積極開(kāi)展憲法、民法典、掃黑除惡等主題宣講，道德講堂、牧家書(shū)屋等成為村民重要學(xué)法場(chǎng)所。通過(guò)引導(dǎo)村民辦事依法、遇事找法、解決問(wèn)題用法、化解矛盾靠法，村內(nèi)法治文化得以培育，村民們的法治意識(shí)和法治素養(yǎng)得以提升。常態(tài)開(kāi)展問(wèn)題矛盾隱患排查，成功調(diào)處10件矛盾糾紛，幫助解決群眾困難25件。
三是以德治為先導(dǎo)，強(qiáng)化文明新風(fēng)培育。以創(chuàng)建全國(guó)文明城市工作為抓手，深化精神文明創(chuàng)建行動(dòng)，將新時(shí)代文明實(shí)踐活動(dòng)融入道德建設(shè)、文明創(chuàng)建、移風(fēng)易俗等工作中。通過(guò)弘揚(yáng)“家規(guī)家訓(xùn)”、評(píng)選“最美家庭”、定期走訪慰問(wèn)困難戶(hù)等文明實(shí)踐活動(dòng)，宣傳中華傳統(tǒng)美德，培育文明新風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)，為基層社會(huì)治理塑形鑄魂。截至目前，共評(píng)選“五星級(jí)文明戶(hù)”8戶(hù)、“最美家庭”3戶(hù)、好婆婆好兒媳各1人。
長(zhǎng)江源石畫(huà)
強(qiáng)化四項(xiàng)措施 提升治理效能
一是深化平臺(tái)建設(shè)，打造暖心服務(wù)。打造便民服務(wù)平臺(tái)。用心打造便民服務(wù)中心，形成集理論宣講、科普宣傳、村民教育、便民服務(wù)、健身活動(dòng)于一體的綜合體，為村民代辦低保、社會(huì)救助申請(qǐng)、提供社保協(xié)助等服務(wù)，將提高服務(wù)質(zhì)量與提升服務(wù)溫度有機(jī)結(jié)合，加快推進(jìn)“一件事一次辦”，提高群眾辦事滿(mǎn)意感。打造志愿服務(wù)平臺(tái)。以新時(shí)代文明實(shí)踐站為主陣地，成立“黨員+群眾”志愿者服務(wù)隊(duì)，結(jié)合工作實(shí)際，開(kāi)展各類(lèi)宣傳、普法等志愿活動(dòng)，積極倡導(dǎo)樹(shù)文明新風(fēng)，打通宣傳群眾、服務(wù)群眾的“最后一公里”。同時(shí)深化社會(huì)企業(yè)協(xié)作，與人保財(cái)險(xiǎn)格爾木分公司建立緊密合作關(guān)系，圓滿(mǎn)完成“青海健康?！闭鍏⒈９ぷ鳎瑯?gòu)建更加完善、多層次的醫(yī)療保障體系，切實(shí)減輕全村群眾的醫(yī)療費(fèi)用負(fù)擔(dān)。
二是牢記“國(guó)之大者”，守護(hù)生態(tài)江源。自搬遷以來(lái)，長(zhǎng)江源村黨支部始終牢記習(xí)近平總書(shū)記的囑托，認(rèn)真實(shí)施三江源生態(tài)保護(hù)和建設(shè)工程項(xiàng)目。搬遷20年以來(lái)，一直堅(jiān)持每周六定期組織進(jìn)行“大掃除”，實(shí)現(xiàn)了垃圾日產(chǎn)日清，逐步形成了環(huán)境衛(wèi)生整治制度化、習(xí)慣化，使衛(wèi)生治理由突擊清理向日常規(guī)范轉(zhuǎn)變。同時(shí)，還加大草原、濕地、野生動(dòng)植物保護(hù)力度，聘任草原生態(tài)管護(hù)員197人、濕地管護(hù)員33名，共同守護(hù)著501萬(wàn)畝禁牧草場(chǎng)，從“靠山吃山”到吃上了“生態(tài)飯”。2024年6月28日，舉行了以“共護(hù)長(zhǎng)江美、共話(huà)鄉(xiāng)村興”為主題的第二屆長(zhǎng)江大保護(hù)與鄉(xiāng)村振興百村座談會(huì)，邀請(qǐng)長(zhǎng)江沿岸各省市嘉賓齊聚長(zhǎng)江源村，共話(huà)長(zhǎng)江大保護(hù)，共享鄉(xiāng)村振興經(jīng)驗(yàn)，共謀長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展。如今，原來(lái)的牧民放下了手中的牧鞭，現(xiàn)在的長(zhǎng)江源頭草原已是水草豐茂、生機(jī)盎然。藏野驢、野牦牛、藏羚羊、雪豹等野生動(dòng)物頻頻出現(xiàn)，為這片土地增添了無(wú)限生機(jī)。
三是整治人居環(huán)境，打造宜居鄉(xiāng)村。自長(zhǎng)江源村被確定為省級(jí)鄉(xiāng)村振興示范試點(diǎn)村以來(lái)，始終堅(jiān)持以美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)為抓手，結(jié)合民族地域特色，深入開(kāi)展實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略各項(xiàng)工作，村容村貌日新月異。為徹底改變村民居住環(huán)境，村里將環(huán)境衛(wèi)生整治、村容村貌提升同新農(nóng)村建設(shè)結(jié)合起來(lái)，在開(kāi)展房前屋后清潔的基礎(chǔ)上，先后實(shí)施長(zhǎng)江源村、長(zhǎng)江小區(qū)環(huán)境整治建設(shè)項(xiàng)目和環(huán)衛(wèi)設(shè)施采購(gòu)等項(xiàng)目，開(kāi)展鄉(xiāng)村治理“大干100天·村貌換新顏”百日攻堅(jiān)行動(dòng)?，F(xiàn)如今，長(zhǎng)江源村建設(shè)了農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、文化長(zhǎng)廊、村史館、敬老院，改造天然氣管網(wǎng)、給水管網(wǎng)，實(shí)施路燈亮化等等，通過(guò)一系列惠民項(xiàng)目的落實(shí)，長(zhǎng)江源村各項(xiàng)基本公共服務(wù)設(shè)施齊全，村民生活質(zhì)量有了極大提升。
牢記黨恩跟黨走
四是強(qiáng)化積分管理，打造和美鄉(xiāng)村。在省州市民政部門(mén)的大力支持和指導(dǎo)下，長(zhǎng)江源村作為全市第一個(gè)建立愛(ài)心積分超市的村，開(kāi)展了積分兌換活動(dòng)。按照易操作、可量化、可評(píng)估、可執(zhí)行的原則，以原來(lái)的村規(guī)民約內(nèi)容作為基礎(chǔ)，將鄉(xiāng)村治理事務(wù)細(xì)化分解成具體積分項(xiàng)目，形成“4＋N”加減賦分項(xiàng)目清單，即村民通過(guò)參與善行公益、移風(fēng)易俗、表彰獎(jiǎng)勵(lì)、中心工作等四大類(lèi)33個(gè)具體事項(xiàng)獲得積分，兌換肥皂、洗潔精、洗手液、油、米等日常生活用品及其他文體活動(dòng)用品。引導(dǎo)村民主動(dòng)參與村級(jí)公共事務(wù)，倡導(dǎo)移風(fēng)易俗，破除陳規(guī)陋習(xí)，樹(shù)立文明新風(fēng)尚，助力鄉(xiāng)村振興，真正實(shí)現(xiàn)讓村民從“臺(tái)下看戲”轉(zhuǎn)化為“臺(tái)上唱戲”。同時(shí)，“積分超市”不僅提供兌換服務(wù)，還提供紅色歷史、三農(nóng)知識(shí)、愛(ài)國(guó)愛(ài)黨、中外名著等內(nèi)容書(shū)籍，滿(mǎn)足群眾文化需求，讓“積分超市”“屋”盡其用，真正成為群眾的“精神糧倉(cāng)”、基層精神文明建設(shè)的重要抓手、助力鄉(xiāng)村振興的文化陣地。
道阻且長(zhǎng)，行則將至?；仡?span>20年前長(zhǎng)江源村剛搬遷下來(lái)的情景，村里環(huán)境衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)落后，臟亂差等問(wèn)題較為嚴(yán)重，部分群眾還保留原有的生活陋習(xí)，文明素養(yǎng)較低。如今的長(zhǎng)江源村村容整潔，水、電、氣、路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)完善，各項(xiàng)基本公共服務(wù)設(shè)施齊全，搬遷牧民生活得到充分保障，群眾也能積極參與到鄉(xiāng)村治理和村級(jí)事務(wù)中，老百姓的生活質(zhì)量和幸福指數(shù)逐年提高。
長(zhǎng)江源村從一個(gè)生態(tài)移民新村、一般貧困村、基層黨組織戰(zhàn)斗力不強(qiáng)等發(fā)展到今天的“全國(guó)先進(jìn)基層黨組織”“全國(guó)民族團(tuán)結(jié)示范村”“全國(guó)文明村鎮(zhèn)”“全國(guó)民主法治示范村”“中國(guó)少數(shù)民族特色村寨”“省級(jí)鄉(xiāng)村振興示范點(diǎn)”，是村“兩委”和全體黨員群眾推動(dòng)鄉(xiāng)村治理的生動(dòng)實(shí)踐。今后，長(zhǎng)江源村將繼續(xù)主動(dòng)作為，積極發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，通過(guò)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、打造長(zhǎng)江源品牌IP、平安建設(shè)和推進(jìn)移風(fēng)易俗等舉措，讓鄉(xiāng)村煥發(fā)出新的活力，讓基層治理更有溫度、更有力度。
（作者系青海省格爾木市唐古拉山鎮(zhèn)長(zhǎng)江源村駐村第一書(shū)記）
《中國(guó)村莊》雜志 第2期 少數(shù)民族村莊
