人們習(xí)慣地認(rèn)為，法律議案是很專(zhuān)業(yè)化的，需要法律界或相關(guān)行業(yè)專(zhuān)家才能弄清楚，一般基層代表，尤其是農(nóng)民代表對(duì)此遙不可及。其實(shí)，這首先是對(duì)法律的誤解。
法律來(lái)源于生產(chǎn)生活的實(shí)際，一部好的法律一定是實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的科學(xué)總結(jié)和規(guī)范，并不是高高在上。而基層代表往往是法律最直接的感受者，也是最一線(xiàn)的檢驗(yàn)者。他們的法律議案往往是實(shí)踐中最需要解決的問(wèn)題。事實(shí)證明也是如此。
湖南省慈利縣零溪鎮(zhèn)象鼻嘴村黨支部書(shū)記向平華代表提出的“關(guān)于完善農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)體系建設(shè)的建議”、“關(guān)于積極穩(wěn)妥化解鄉(xiāng)村債務(wù)的建議”，都被列為全國(guó)人大重點(diǎn)處理的建議。針對(duì)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍福利待遇以及職稱(chēng)晉升等方面問(wèn)題，全國(guó)人大代表、云南大理白族自治州人民醫(yī)院醫(yī)保科主任王瑛建議修改《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》，以解決鄉(xiāng)村醫(yī)師隊(duì)伍建設(shè)，更好地為農(nóng)民服務(wù)的問(wèn)題。
這些法律議案或建議的提出，都是基層工作者平時(shí)生活和工作的訴求凝聚，都是他們?cè)诜蓪?shí)施中的親身體驗(yàn)，因此更有針對(duì)性和現(xiàn)實(shí)意義。
2011年，全國(guó)人大常委會(huì)將審議糧食法草案。這部法律事關(guān)糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展、糧食流通等內(nèi)容，代表們認(rèn)為，應(yīng)該多聽(tīng)聽(tīng)農(nóng)民的意見(jiàn)。
此外，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法修改和種子法修改，都應(yīng)該深入基層農(nóng)村，多征求農(nóng)村一線(xiàn)工作人員的建議，這樣才能使我們的“三農(nóng)”立法更加符合“三農(nóng)”實(shí)際。
劉艷濤
