中新網(wǎng)5月10日電 中新網(wǎng)財經(jīng)頻道從發(fā)改委網(wǎng)站獲悉，國家發(fā)展改革委、教育部、工業(yè)和信息化部等十二部門聯(lián)合發(fā)布《關于印發(fā)西部地區(qū)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)促進工程試點 工作指導意見的通知》。在這份《西部地區(qū)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)促進工程試點工作指導意見》中提出，促進農(nóng)民創(chuàng)業(yè)要重點抓好：改善農(nóng)民創(chuàng)業(yè)政策環(huán)境；構(gòu)建農(nóng)民創(chuàng)業(yè)公共服務和社會服務體系；搭建農(nóng)民創(chuàng)業(yè)平臺；支持、鼓勵各類培訓機構(gòu)加強農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓能力建設；拓寬農(nóng)民創(chuàng)業(yè)的路子等幾項任務。
《西部地區(qū)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)促進工程試點工作指導意見》中提出促進農(nóng)民創(chuàng)業(yè)要重點抓好以下幾項任務：
第一，改善農(nóng)民創(chuàng)業(yè)政策環(huán)境。清理、廢止不合理的限制農(nóng)民創(chuàng)業(yè)制度規(guī)定，國家法律法規(guī)未明令禁止和限制的行業(yè)和領域，都應當允許和鼓勵創(chuàng)業(yè)農(nóng)民進入，不得擅自設置限制條件。簡化農(nóng)民創(chuàng)業(yè)涉及的行政審批事項，以及許可、審批和辦證程序。改善政府管理，提供高效管理和服務。要將農(nóng)民創(chuàng)業(yè)納入政策支持范圍，要區(qū)分富裕農(nóng)民開工廠辦企業(yè)和從事個體經(jīng)營農(nóng)民創(chuàng)業(yè)不同情況，制定相應政策措施，支持和鼓勵農(nóng)民創(chuàng)業(yè)。試點縣及其上級人民政府要采取適當方式對農(nóng)民創(chuàng)業(yè)予以支持。
第二，構(gòu)建農(nóng)民創(chuàng)業(yè)公共服務和社會服務體系。試點地方政府要充分發(fā)揮現(xiàn)有創(chuàng)業(yè)服務機構(gòu)的重要作用，健全服務機構(gòu)，為創(chuàng)業(yè)農(nóng)民提供法律、法規(guī)、政策、證照辦理等方面的基本咨詢服務。按照服務型政府的要求，完善組織機構(gòu)為農(nóng)民創(chuàng)業(yè)提供法律政策、創(chuàng)業(yè)輔導、籌資融資、市場開拓、技術支持等方面的基本服務。整合各部門涉及創(chuàng)業(yè)的相關信息，多渠道搜集市場信息，為農(nóng)民創(chuàng)業(yè)提供服務。建立創(chuàng)業(yè)信息發(fā)布平臺，向創(chuàng)業(yè)農(nóng)民公布各項行政審批、核準、備案事項和辦事指南，及時提供法律、法規(guī)、政策和各類市場信息。建立健全創(chuàng)業(yè)指導(服務)中心和基層創(chuàng)業(yè)服務平臺，為創(chuàng)業(yè)農(nóng)民提供項目信息、開業(yè)指導、融資支持、政策咨詢等服務。大力培育和扶持社會中介機構(gòu)，支持和鼓勵其為農(nóng)民創(chuàng)業(yè)提供各方面的專業(yè)服務。
第三，搭建農(nóng)民創(chuàng)業(yè)平臺。試點地方政府要以培育特色產(chǎn)業(yè)為核心，多渠道籌集資金，建設具有特色的創(chuàng)業(yè)基地和種養(yǎng)殖基地等，修建標準化廠房及配套設施，以免費或低價租賃的方式為創(chuàng)業(yè)農(nóng)民提供創(chuàng)業(yè)場地。國家和試點地方政府在安排建設項目時，統(tǒng)籌考慮與農(nóng)民創(chuàng)業(yè)密切相關的基礎設施建設，逐步完善農(nóng)民創(chuàng)業(yè)的硬件環(huán)境。有條件的地方，在工業(yè)園區(qū)、經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、高新技術開發(fā)區(qū)中安排必要的場地和設施，建立農(nóng)民創(chuàng)業(yè)孵化基地。在供電、供水等方面對農(nóng)民創(chuàng)業(yè)給予支持。不同地區(qū)應當因地制宜篩選安排農(nóng)民創(chuàng)業(yè)的基礎設施建設。
第四，支持、鼓勵各類培訓機構(gòu)加強農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓能力建設。幫助教育培訓能力強的職業(yè)院校和培訓機構(gòu)開發(fā)有針對性的教材、教具，針對農(nóng)民特點和創(chuàng)業(yè)不同階段的需求，開展多種形式的培訓。要注重把政府支持和社會培訓結(jié)合起來，對已有相當文化基礎，掌握一定技能，又有很強創(chuàng)業(yè)愿望的農(nóng)民，開展重點培訓，提高他們創(chuàng)業(yè)的能力。既要搞好創(chuàng)業(yè)前培訓，也要搞好創(chuàng)業(yè)后培訓。要結(jié)合當?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展和創(chuàng)業(yè)項目指導，通過案例剖析、考察觀摩、企業(yè)家現(xiàn)身說法等方式，提高受培訓者的創(chuàng)業(yè)能力。政府有關部門要將符條件的農(nóng)村勞動者創(chuàng)業(yè)培訓納入職業(yè)培訓補貼范圍。
第五，拓寬農(nóng)民創(chuàng)業(yè)的路子。通過發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)帶動農(nóng)民創(chuàng)業(yè)，引導和支持農(nóng)民進入科技創(chuàng)新型、資源綜合利用型、勞動密集型、農(nóng)副產(chǎn)品加工型、出口創(chuàng)匯型、現(xiàn)代服務型等產(chǎn)業(yè)或行業(yè)，創(chuàng)辦各類企業(yè)、興辦各類專業(yè)合作組織、社會事業(yè)或從事個體經(jīng)營等。根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策，結(jié)合本地實際，建立創(chuàng)業(yè)項目庫。
第六，扶持創(chuàng)業(yè)項目。試點縣每年選擇一定數(shù)量符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、創(chuàng)業(yè)示范作用較強的農(nóng)民創(chuàng)業(yè)項目予以重點扶持。對重點扶持的項目，試點地方的政府有關部門要重點跟蹤，及時解決創(chuàng)業(yè)中存在的問題。有條件的地方要設立專項資金，通過投資補助、貸款貼息、投資入股、有償借用等形式，解決創(chuàng)業(yè)資金困難。
